每次朝鮮半島南北雙方發(fā)生沖突,一般是南邊克制、北邊放狠話,這次有意思的是,南邊放狠話、北邊反而音量降低。平壤方面直到去年還說“會先發(fā)制人使用核遏制力”,這次則變成“只要敵對勢力不侵犯自己的主權(quán),就不會使用核遏制力”。不過,韓國放狠話與朝鮮性質(zhì)完全不一樣,其主要目的在于壓制朝鮮,也就是威脅意味更大。
即便如此,也不意味著會爆發(fā)戰(zhàn)爭。關(guān)閉開城工業(yè)園、切斷朝韓熱線電話,并不意味著雙方的緩沖閥沒了,事實上,南北之間最大的緩沖閥不在于已有機制的設(shè)立,而是雙方對于戰(zhàn)爭的忌憚。換句話說,南北雙方在目前的格局下,都處在誰也打不起、誰也輸不起的態(tài)勢之下。因此,這個仗很難打起來。
中方“三原則”并非“三底線”
從歷史來看,任何一個由小事件引發(fā)的全面戰(zhàn)爭有一個基本條件,那就是在擦槍走火之前,其中一方一定做好了戰(zhàn)爭準備,順勢而為。但目前朝鮮半島并沒有做好這個準備。朝鮮曾多次對韓叫囂說,你們?nèi)绻丬娧荩乙欢〞嵤┐驌?,但美韓真搞軍演的時候朝鮮卻說,我不一定每次都做出反應(yīng)。這些年來,朝鮮方面發(fā)出戰(zhàn)爭威脅已經(jīng)十幾次了,卻始終沒有形成熱戰(zhàn)。
對于這個形勢,中方要有一個清醒判斷,就是朝鮮半島雙方都沒有做好戰(zhàn)爭準備。這個狀態(tài)盡管復(fù)雜,卻也給中國提供了一個保持和平態(tài)勢的客觀條件。
中國外交部長王毅提出的三條原則——半島不能有核、不能用武力解決問題、中國自身利益要得到維護。不過這并不是一些中國媒體所說的三條“底線”。二十幾年來,我們一直堅持半島無核化的原則,中方也從來沒有把“無核化”說成是底線。如果是底線,不早就被踩了二十多年?
按照美國的說法,解決朝核問題需要“大棒+胡蘿卜”,實際上“大棒”主要在中國手里,這也是為何中國在安理會認真討論對朝制裁問題。
就中方來說,一方面要進行有效制裁,另一方面也應(yīng)啟動外交渠道,最終各方還是得回到談判桌上來。要想解決朝核問題,第一,朝鮮必須徹底放棄核武器;第二,朝鮮在與之相關(guān)問題上的合理關(guān)切必須徹底解決。而要解決這些關(guān)鍵,很多“鑰匙”還是在美國人手里,比如解除國際制裁和封鎖、實現(xiàn)朝美關(guān)系正?;?,等等。
中方對朝制裁達900多項
在制裁問題上,中方一直被西方指責說態(tài)度不積極,或是長期暗中支持朝鮮。但事實上,2013年9月,商務(wù)部、海關(guān)總署、工信部等部門曾聯(lián)合發(fā)布行政令,列出對朝鮮出口黑名單清單,達236頁、900多個物項。列入清單的物品,不論國企、民企及個人都不允許向朝鮮出口。這些清單上的物品,絕大部分屬于軍民兩用性質(zhì)。這應(yīng)該是新中國歷史上唯一一次單獨對一個國家進行如此大規(guī)模的制裁,至今仍在堅持。
中方從來沒有回避對朝制裁,只不過中方的制裁目標很明確,要制止朝鮮開發(fā)大規(guī)模殺傷性武器,這與美國有所區(qū)別。美國屬于“地毯式”制裁,所有相關(guān)一律制裁,而中國屬于“目標導(dǎo)向式”制裁,凡是為了制造大規(guī)模殺傷性武器的一律制裁,但這個制裁要服務(wù)于后續(xù)的和平對話,不能說因為制裁而把對話大門關(guān)了。中美在制裁問題上的根本區(qū)別,在于你是把制裁當作一種手段還是諸多外交努力的措施之一,中方顯然選擇后者。
美國對朝認知發(fā)生本質(zhì)變化
過去七年來,美國對朝的“戰(zhàn)略忍耐”策略基于一個基本判斷,即朝鮮沒有能力、也沒有計劃對韓國發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭,無外乎搞點“核訛詐”,但不會大亂。在對朝鮮“談又談不來,打又打不得”的情況下,美國干脆把這個事情“掛起來”,不理你。
但這次核試驗,讓美國對朝鮮的認知發(fā)生了本質(zhì)變化。這次朝鮮高調(diào)說自己在搞氫彈試驗,雖然外界最終并不認可它做的是氫彈試驗,但美方意識到,朝鮮的確有開發(fā)氫彈的意圖,這是一個極其危險的信號——說明朝鮮不滿足于簡單擁有核武器,而且正在追求擁有超大規(guī)模殺傷性武器。
一旦未來朝鮮引爆氫彈,將給22萬平方公里的朝鮮半島乃至周邊地區(qū)帶來歷史性災(zāi)難。所以,這次核試驗給美韓等國都敲了一大警鐘。對中國來說,這個警鐘則更響,因為核設(shè)施部署在中國邊境。
剛剛宣布試爆“氫彈”后,朝鮮繼而又發(fā)射了火箭。這說明,朝鮮的彈道導(dǎo)彈發(fā)射技術(shù)到了成熟階段,剩下的就是想辦法讓彈頭從大氣層外重返大氣層,這樣形成戰(zhàn)斗力后就能打到美國了。
這讓美國對朝鮮的判斷形成了由量變到質(zhì)變的升級,即其從潛在威脅發(fā)展到現(xiàn)實威脅。與之相關(guān),美國對朝政策的指導(dǎo)思想和技術(shù)手段也會隨之發(fā)生改變。
美國獲得最大戰(zhàn)略機遇
在朝鮮諸多過激行為的背后,我們要認清的一個現(xiàn)實是,它的一切行為都是為了讓美國關(guān)注自己。朝鮮表面是要打擊美帝國主義,但其實它最想交好的也是美國。而美國重視的舉動也正中朝鮮下懷。
當前亂局根本不存在爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性,中方對此應(yīng)該保持戰(zhàn)略淡定。目前美國是在借力打力,利用朝鮮創(chuàng)造的良機,在包括東北亞地區(qū)為自己謀篇布局。部署“薩德系統(tǒng)”表面是針對朝鮮(當然這也是實情),但影響的是該區(qū)域長遠的安全。
打著對付朝鮮的旗號,中俄兩國對此也不能多說什么,但這其實是朝鮮給美國提供的絕佳實戰(zhàn)演練機會。
拜朝鮮所賜,自1998年到現(xiàn)在,美國已逐步在東北亞建立起一座“反導(dǎo)之墻”。目前美日已有很完整的反導(dǎo)體系了,如今在韓國除了部署“薩德”以外,美國還從得克薩斯州調(diào)來了“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng),未來美國會在東北亞建立一個多邊的、高中低搭配的、遠中近兼具的反導(dǎo)體系。從這個角度看,現(xiàn)在美國在東北亞的重心也不是把朝鮮滅了,而是給未來大規(guī)模的軍事行動謀局布子。這也是美國從朝鮮半島亂局中獲得的最大戰(zhàn)略機遇。
(摘自《特別關(guān)注》)