顏芳芳++王箐

【摘要】文章從住房保障對(duì)象誠(chéng)信角度對(duì)保障性住房申請(qǐng)、使用、退出等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并探討問(wèn)題形成的根源和負(fù)面影響；同時(shí)，構(gòu)建住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)差別化對(duì)待守信和不守信的保障對(duì)象，將其誠(chéng)信等級(jí)與社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，使其減少各種失信行為，并為保障對(duì)象向社會(huì)上層流動(dòng)創(chuàng)造條件。

【關(guān)鍵詞】住房保障對(duì)象 失信 誠(chéng)信評(píng)價(jià)

【中圖分類(lèi)號(hào)】F293.33 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

目前，我國(guó)在保障性住房的申請(qǐng)、使用及退出等環(huán)節(jié)中存在騙租、騙保、改變保障性住房用途、違規(guī)出租出售等多種問(wèn)題，這表現(xiàn)為住房保障對(duì)象誠(chéng)信的缺失。文章擬以保障性住房申請(qǐng)、使用、退出等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，建立住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，為政府相關(guān)部門(mén)改進(jìn)保障性住房管理措施提供依據(jù)。

住房保障對(duì)象誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)及根源

住房保障對(duì)象誠(chéng)信缺失表現(xiàn)在保障性住房申請(qǐng)、使用及退出的各個(gè)環(huán)節(jié)，如申請(qǐng)環(huán)節(jié)：通過(guò)虛報(bào)、瞞報(bào)收入、資產(chǎn)，戶籍、年齡造假等提供虛假資料來(lái)騙取保障性住房等；使用環(huán)節(jié)：擅自改變保障性住房結(jié)構(gòu)和使用用途，將保障性住房閑置、違規(guī)出租、出售，拖欠租金和物業(yè)管理費(fèi)，違反小區(qū)的管理規(guī)定等；退出環(huán)節(jié)：不再符合條件的家庭不能及時(shí)退出。申請(qǐng)人入住保障性住房后家庭收入、人口、住房狀況等條件發(fā)生變化時(shí)不及時(shí)、主動(dòng)申報(bào)。

住房保障對(duì)象誠(chéng)信缺失可以從文化傳統(tǒng)、公民素質(zhì)等多方面進(jìn)行探討，根本性原因還在于制度的欠缺，具體有：

一是缺乏信息共享機(jī)制，信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)尚未建立。目前我國(guó)居民就業(yè)的多樣化和居民收入的多元化，使收入、資產(chǎn)等信息分散在各個(gè)部門(mén)，涉及的職能部門(mén)也較多，如銀行、房管、車(chē)管、稅務(wù)部門(mén)等，而且目前信息的查詢還沒(méi)有突破部門(mén)、區(qū)域的限制，給收入和資產(chǎn)核查帶來(lái)很大難度，①信息的不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致一些居民采取虛報(bào)瞞報(bào)收入的手段騙取保障性住房。

二是尚未完全建立個(gè)人收入申報(bào)制度和個(gè)人信用制度。一方面，當(dāng)申請(qǐng)保障性住房成功后，如果申請(qǐng)人條件發(fā)生變化時(shí)，只能依靠申請(qǐng)人自行申報(bào)，房管部門(mén)難以有效監(jiān)管；另一方面，保障對(duì)象發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)等失信行為時(shí)，由于個(gè)人信用體系不健全，即使有的地方采取住房保障誠(chéng)信檔案的措施，其行為也只是在保障性住房領(lǐng)域受到限制，其他領(lǐng)域的社會(huì)活動(dòng)并不受影響，懲罰效果并不明顯。

三是獎(jiǎng)懲力度相對(duì)較弱。對(duì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行較好的個(gè)人和家庭沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)生騙租、騙購(gòu)保障性住房等失信行為的個(gè)人和家庭懲罰力度不大，目前最嚴(yán)重的懲罰措施是取消其租賃或購(gòu)買(mǎi)保障性住房的資格，失信成本相對(duì)較低，因此采取各種手段騙取保障性住房的行為時(shí)有發(fā)生。入住保障性住房后，對(duì)故意拖欠租金，不符合條件后拒不退出等問(wèn)題，因獎(jiǎng)懲機(jī)制的不完善也沒(méi)有得到有效的抑制，阻礙了保障性住房的回收，影響了保障性住房的流轉(zhuǎn)效率。

四是審核力度不夠，監(jiān)管機(jī)制亟待完善。一方面，目前比較通行的社區(qū)審核、公示方式存在使審核機(jī)制流于形式的漏洞。因?yàn)樵谌丝诹鲃?dòng)性大的城鎮(zhèn)尤其是大中城市，社區(qū)和居委會(huì)未必了解每個(gè)申請(qǐng)對(duì)象的實(shí)際住房和收入情況，也存在人情面子問(wèn)題，加之即使出具錯(cuò)誤的審核意見(jiàn)也不用付出犯錯(cuò)成本，往往是簡(jiǎn)單地依申請(qǐng)對(duì)象提供的材料進(jìn)行審核，缺乏進(jìn)一步審核把關(guān)。例如公示環(huán)節(jié)，部分鄰居或礙于面子或害怕報(bào)復(fù)，加上保障性住房的分配帶有一定的“外部性”，鄰居往往覺(jué)得事不關(guān)己多一事不如少一事，其舉報(bào)造假的動(dòng)力不足，公示的效果未必能保證。另一方面，保障性住房的監(jiān)管機(jī)構(gòu)涉及政府房管部門(mén)和街道、社區(qū)，具體監(jiān)管責(zé)任不明確，一旦保障對(duì)象有違規(guī)行為發(fā)生，很難得到及時(shí)、有效的查處。②

住房保障對(duì)象誠(chéng)信缺失的負(fù)面效應(yīng)

第一，增加政府的審核和管理成本。在保障性住房分配制度上，存在著資格審查機(jī)制不完善、缺乏信息共享機(jī)制等制度缺陷，保障性住房申請(qǐng)過(guò)度依賴(lài)申請(qǐng)者的誠(chéng)實(shí)守信。在存在申請(qǐng)人弄虛作假的情況下，政府要對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行核查，并對(duì)申請(qǐng)人的收入、家庭等變動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管，無(wú)形中增加了政府的審核和管理成本。

第二，降低了住房保障的公共政策效果。住房保障作為公共政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政府是住房保障的責(zé)任主體，要確保保障資源落實(shí)到真正需要的人群身上。而騙租、騙購(gòu)等失信行為，使不符合條件的高收入群體進(jìn)入保障隊(duì)伍，在保障性住房數(shù)量既定的條件下，擠出了部分本該受到保障的對(duì)象，導(dǎo)致政府在同樣投入情況下，解決實(shí)際住房困難的人數(shù)減少。

第三，弱化了政府的信用，影響政府的公信力。公平分配是關(guān)系保障性住房的成敗及可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，由于準(zhǔn)入條件審核不嚴(yán)、管理部門(mén)工作人員以權(quán)謀私等行為，出現(xiàn)武漢經(jīng)濟(jì)適用房“六連號(hào)”、北京、深圳等地開(kāi)豪車(chē)享受保障性住房的現(xiàn)象，造成分配不公，導(dǎo)致政府的公信力大打折扣。

第四，損害社會(huì)公平，影響社會(huì)穩(wěn)定。保障性住房是中低收入家庭的安身立命之所，在房?jī)r(jià)居高不下的背景下，保障性住房能否公平分配尤為重要。而騙租、騙購(gòu)等行為導(dǎo)致不符合申請(qǐng)條件的高收入群體擠占保障性住房，不僅嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平，同時(shí)會(huì)加重弱勢(shì)群體的被剝奪感，有可能影響社會(huì)穩(wěn)定。

住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)的必要性

首先，減少準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的“搭便車(chē)”現(xiàn)象，促進(jìn)保障性住房市場(chǎng)的健康發(fā)展。按照政策規(guī)定，住房保障對(duì)象僅限于無(wú)力自行解決住房問(wèn)題的中低收入家庭，但現(xiàn)實(shí)中存在保障性住房被高收入家庭或擁有多套住房的家庭租用或購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)象。出現(xiàn)問(wèn)題的原因在于政府與申請(qǐng)者之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，銀行、證券、稅務(wù)、房管等部門(mén)的信息不共享導(dǎo)致很難核實(shí)申請(qǐng)家庭的收入和資產(chǎn)情況。因此，在收入核定上，瞞報(bào)、少報(bào)、不報(bào)等弄虛作假現(xiàn)象十分普遍，使得保障性住房領(lǐng)域存在“搭便車(chē)”現(xiàn)象。

住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，一定程度上能夠解決信息不對(duì)稱(chēng)的負(fù)面影響，住房保障對(duì)象一旦出現(xiàn)提供虛假材料等騙租、騙購(gòu)的行為，將產(chǎn)生不良信用記錄，并且會(huì)對(duì)其在保障性住房領(lǐng)域或其他領(lǐng)域的行為產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)影響，提高其違規(guī)或違法成本。

其次，破解“退出難”問(wèn)題，促進(jìn)保障性住房公平流轉(zhuǎn)。在保障性住房的退出環(huán)節(jié)，“福利固化”的意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)的缺失對(duì)保障性住房的退出帶來(lái)了負(fù)面影響，比較突出的是承租戶經(jīng)濟(jì)條件改善后不如實(shí)申報(bào)相關(guān)情況，有的甚至通過(guò)虛構(gòu)、偽造資料繼續(xù)占有保障性住房。如果按照嚴(yán)格的法律程序，政府強(qiáng)制騰退，可能引起群眾誤解，引發(fā)沖突甚至形成公共事件。

設(shè)立住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)激勵(lì)與懲罰兩種手段促使不符合條件的住戶主動(dòng)退出保障性住房，促進(jìn)保障性住房的良性循環(huán)和公平流轉(zhuǎn)。主動(dòng)退出的住戶會(huì)增加其誠(chéng)信得分，對(duì)其再次申請(qǐng)高層級(jí)的保障性住房或購(gòu)買(mǎi)自有住房時(shí)提供相關(guān)優(yōu)惠條件或支持措施，鼓勵(lì)和支持其向社會(huì)上層流動(dòng)。而對(duì)于瞞報(bào)、虛報(bào)家庭收入或資產(chǎn)的住戶，一旦查出將拉低其誠(chéng)信得分，并記入個(gè)人信用檔案，影響其個(gè)人資信，進(jìn)而從根本上改變?nèi)藗兊男袨轭A(yù)期。

再次，緩解違規(guī)使用、欠繳租金等問(wèn)題，降低保障性住房小區(qū)的管理難度。在保障性住房使用環(huán)節(jié)，存在轉(zhuǎn)租、出租、閑置、欠繳租金等現(xiàn)象。此外，還有些住戶不遵守小區(qū)的物業(yè)管理規(guī)定，破壞保障性住房小區(qū)整體環(huán)境，導(dǎo)致入住后小區(qū)“臟、亂、差”的現(xiàn)象比較普遍。這為保障性住房的后期管理和小區(qū)管理帶來(lái)一定難度，如果不及時(shí)解決這些問(wèn)題，將會(huì)陷入一種惡性循環(huán)。

住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制中，針對(duì)閑置、違規(guī)使用保障性住房、欠繳租金和物業(yè)費(fèi)、破壞小區(qū)環(huán)境等問(wèn)題，根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況，在對(duì)其誠(chéng)信評(píng)價(jià)時(shí)扣掉相應(yīng)分值，影響其整體評(píng)分結(jié)果。如果整體得分低于或高于一定分值，會(huì)有相應(yīng)的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)措施。通過(guò)這一機(jī)制，能使住房保障對(duì)象提高自我約束能力，入住小區(qū)后能自覺(jué)遵守小區(qū)的各種規(guī)定，降低對(duì)保障性住房小區(qū)的管理難度。

然后，減少政府在保障性住房申請(qǐng)、使用和管理、退出等環(huán)節(jié)的投入，降低成本。在社會(huì)信用體系不完善的背景下，針對(duì)保障性住房在申請(qǐng)環(huán)節(jié)存在的虛報(bào)、瞞報(bào)收入，使用環(huán)節(jié)存在的違規(guī)轉(zhuǎn)租、改變保障性住房用途，退出環(huán)節(jié)不及時(shí)申報(bào)家庭或個(gè)人收入和資產(chǎn)變化情況等問(wèn)題，目前政府部門(mén)只能通過(guò)增加人力、物力和財(cái)力來(lái)加強(qiáng)核查或監(jiān)管力度等辦法來(lái)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，這增加了政府的投入成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)。建立住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，會(huì)有效緩解保障性住房準(zhǔn)入、使用和退出等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，降低政府的額外投入，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

最后，與個(gè)人信用體系對(duì)接，有助于完善社會(huì)信用體系。住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的指標(biāo)體系來(lái)對(duì)住房保障對(duì)象進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，并根據(jù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)制定相應(yīng)的懲罰和激勵(lì)措施。并且將誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果與個(gè)人信用體系對(duì)接，將保障性住房領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)納入全國(guó)個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系中，一旦住房保障對(duì)象產(chǎn)生失信行為，將引起聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使其在其他領(lǐng)域的活動(dòng)受限，這不僅可以破解住房保障領(lǐng)域的問(wèn)題，還可以拓寬個(gè)人信用體系的征信范圍，完善我國(guó)個(gè)人信用體系。

住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)思路及初步構(gòu)想

住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步構(gòu)想。誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由兩部分組成，一是住房保障領(lǐng)域的誠(chéng)信指標(biāo)，二是非住房領(lǐng)域的誠(chéng)信指標(biāo)。從權(quán)重看，近期，將以住房保障領(lǐng)域的評(píng)價(jià)得分為主，其他領(lǐng)域的信用狀況只是參考。遠(yuǎn)期，隨著個(gè)人信用體系的完善，各領(lǐng)域信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，其他領(lǐng)域的信用情況所占權(quán)重會(huì)加大。其中：

住房保障領(lǐng)域的指標(biāo)體系，涉及住房保障對(duì)象從保障性住房申請(qǐng)、使用直至退出的各個(gè)環(huán)節(jié)，將各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不誠(chéng)信行為按照嚴(yán)重程度進(jìn)行分類(lèi)。一是住房申請(qǐng)情況：包括自然情況和資產(chǎn)狀況。自然情況主要考察保障對(duì)象的年齡、戶籍、家庭人口、健康狀況等因素，這些因素在現(xiàn)實(shí)中容易造假；資產(chǎn)狀況主要包括固定資產(chǎn)、住房、金融資產(chǎn)等。這是在資格審核中出現(xiàn)問(wèn)題較多的環(huán)節(jié)。二是住房使用情況：主要考察保障對(duì)象入住保障性住房后，在使用過(guò)程中是否按照規(guī)定進(jìn)行，這也是保障性住房出現(xiàn)問(wèn)題較多的環(huán)節(jié)之一。三是住房退出情況：主要考察保障對(duì)象在不符合保障條件的時(shí)候能否主動(dòng)退出。其他情況為以上三個(gè)環(huán)節(jié)未包含或后期發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。

非住房領(lǐng)域的誠(chéng)信狀況，主要參考中國(guó)人民銀行的個(gè)人征信中心出具的個(gè)人信用報(bào)告，從保障對(duì)象與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系形成的信貸信息；與商業(yè)機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生賒購(gòu)關(guān)系而形成的賒購(gòu)、繳費(fèi)信息；行政機(jī)關(guān)、行政事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過(guò)程中形成的與個(gè)人信用相關(guān)的公共記錄信息；其他與個(gè)人信用有關(guān)的信息等方面考察非住房領(lǐng)域的誠(chéng)信狀況。

評(píng)價(jià)辦法、等級(jí)設(shè)計(jì)及說(shuō)明。評(píng)價(jià)方法可以由相關(guān)政府部門(mén)確定，也可以由市場(chǎng)化的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)決定。文章以基礎(chǔ)計(jì)分法和不良信用扣分法為例進(jìn)行說(shuō)明。每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)分為100分，一旦評(píng)價(jià)對(duì)象在保障性住房申請(qǐng)、使用和退出環(huán)節(jié)出現(xiàn)不誠(chéng)信行為，按照行為的嚴(yán)重程度扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)；其他領(lǐng)域評(píng)分辦法與此相同。

誠(chéng)信評(píng)價(jià)總分=住房保障領(lǐng)域的誠(chéng)信得分*x+非住房領(lǐng)域的誠(chéng)信得分*（1-x）。其中，x表示權(quán)重。按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將評(píng)分結(jié)果分級(jí)，住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)總分，得分越高，誠(chéng)信水平越高，信用風(fēng)險(xiǎn)越小。反之，誠(chéng)信水平越低，信用風(fēng)險(xiǎn)越大。以三個(gè)等級(jí)為例：

A（X1+1—100分）：誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格遵守保障性住房在申請(qǐng)、使用和退出的各種管理規(guī)定，具有模范作用。給予其一定的獎(jiǎng)勵(lì)，為其向上層社會(huì)流動(dòng)提供支持。B（X0—X1分）：在保障性住房申請(qǐng)、使用和退出環(huán)節(jié)中偶爾有不誠(chéng)信行為發(fā)生，需要進(jìn)一步約束自己的行為，做到誠(chéng)實(shí)守信。對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的懲罰措施，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行書(shū)面警告，如果罔顧警告再次做出不誠(chéng)信行為，則記入其不良信用記錄。C（﹤X0分）：在保障性住房申請(qǐng)、使用和退出環(huán)節(jié)中經(jīng)常有不誠(chéng)信行為發(fā)生，失信行為嚴(yán)重。需要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，其失信行為記入個(gè)人不良信用記錄，同時(shí)也是政府重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象。

評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。一種運(yùn)用是獎(jiǎng)懲并舉。建立鼓勵(lì)守信者，處罰失信者的激勵(lì)機(jī)制，特別是對(duì)失信懲戒愈嚴(yán)厲，失信成本愈高，對(duì)信用主體的約束愈大，信用信息發(fā)揮的作用愈大。

失信懲罰。對(duì)誠(chéng)信等級(jí)較低的住房保障對(duì)象，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)處罰、一定年限內(nèi)不能申請(qǐng)保障性住房等措施。此外，在保證住房保障對(duì)象基本住房權(quán)利的前提下，隨著個(gè)人信用體系建設(shè)的完善，還可以從以下幾方面對(duì)住房保障對(duì)象進(jìn)行懲罰：一是將不良信用記錄納入個(gè)人征信體系；二是在法律允許的范圍內(nèi)，由專(zhuān)業(yè)信用報(bào)告機(jī)構(gòu)較長(zhǎng)期保存并傳播失信人的原始不良信用記錄；三是在一定期限內(nèi)，不要向有不良信用記錄的個(gè)人進(jìn)行任何形式的授信；四是建立與失信懲戒相適應(yīng)的司法配合體系，如罰款、監(jiān)獄行刑等。

守信激勵(lì)。行政管理部門(mén)和金融部門(mén)為誠(chéng)信等級(jí)較高的個(gè)人提供政策支持。如在保障性住房領(lǐng)域，對(duì)誠(chéng)信較好的個(gè)人，再次申請(qǐng)保障性住房時(shí)，可以優(yōu)先配租、配售，并且在購(gòu)買(mǎi)保障性住房時(shí)，允許其提取公積金作為首付款或在公積金貸款利率上給予優(yōu)惠；在社會(huì)保障領(lǐng)域，可以優(yōu)先參加政府部門(mén)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，并安排對(duì)口的工作；在金融領(lǐng)域，住房保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)購(gòu)買(mǎi)自有住房時(shí)，金融部門(mén)在貸款利率上給予一定優(yōu)惠等。將激勵(lì)因素融入保障性住房領(lǐng)域，不僅可以節(jié)約政府的行政成本，還可以激勵(lì)低收入群體主動(dòng)向社會(huì)上層流動(dòng)。

另一種運(yùn)用是分級(jí)監(jiān)管。根據(jù)住房保障對(duì)象的誠(chéng)信等級(jí)實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高政府部門(mén)在保障性住房申請(qǐng)、使用和退出環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。為突出監(jiān)管重點(diǎn)，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率，根據(jù)上一次的誠(chéng)信等級(jí)實(shí)行以下分類(lèi)監(jiān)管辦法：

誠(chéng)信等級(jí)結(jié)果為C的群體為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加對(duì)這類(lèi)對(duì)象住房、人口、收入、財(cái)產(chǎn)等情況及保障性住房使用、退出情況的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度和頻次，并公示這些人的不誠(chéng)信記錄。誠(chéng)信等級(jí)結(jié)果為B的群體為次重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加對(duì)這類(lèi)對(duì)象住房、人口、收入財(cái)產(chǎn)等情況及保障性住房使用、退出情況的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管頻次，并視情況公示這些人的不誠(chéng)信記錄。誠(chéng)信等級(jí)被評(píng)為A的住房保障對(duì)象，除舉報(bào)檢查外，減少監(jiān)管頻次。

（作者單位：河北科技師范學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院；本文系河北省社科基金項(xiàng)目“河北省城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與運(yùn)用研究”、河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中河北省新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)影響因素研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：HB15YJ058、HB15YJ057）

【注釋】

①李光，徐燕：“保障性住房‘退出難的破解之道”，《上海房地》，2012年第2期，第30～31頁(yè)。

②劉玉洋，劉天哲：“目前我國(guó)保障性住房建設(shè)存在的問(wèn)題及建議”，《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》，2012年第24期，第32頁(yè)。

責(zé)編 /王坤娜 許國(guó)榮（實(shí)習(xí)）