候光宇

（重慶東原房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 重慶南岸 400060）

建設(shè)工程施工合同爭(zhēng)議誘因及對(duì)策探究

候光宇

（重慶東原房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 重慶南岸 400060）

在對(duì)施工過(guò)程中涉及到的各種合同爭(zhēng)議表現(xiàn)形式進(jìn)行總結(jié)和調(diào)查的基礎(chǔ)上，歸納和分析其中有較高發(fā)生幾率的合同爭(zhēng)議，探究這種爭(zhēng)議的作用過(guò)程和形成原因，并以管理系統(tǒng)思想為基礎(chǔ)，提出具體的解決對(duì)策。

對(duì)策研究；成因分析；合同爭(zhēng)議；建設(shè)工程

前言

在建設(shè)工程施工中所涉及到的合同，多數(shù)具有較長(zhǎng)周期，較復(fù)雜的法律關(guān)系的特點(diǎn)，由于其受到外界諸多因素的干擾，合同爭(zhēng)議時(shí)常出現(xiàn)，并且其影響面廣、涉案周期長(zhǎng)、金額巨大。因此適當(dāng)、及時(shí)的解決合同爭(zhēng)議，不僅能夠保障當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而且在實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工合同目標(biāo)方面有著至關(guān)重要的作用。

1 建設(shè)工程施工合同常見(jiàn)的爭(zhēng)議

我國(guó)的建筑業(yè)在本世紀(jì)初已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，這個(gè)階段的建筑市場(chǎng)憑借著其高利潤(rùn)率和較大規(guī)模的特點(diǎn)吸引了越來(lái)越多的投資者和企業(yè)，但是由于現(xiàn)階段的建設(shè)管理水平和建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化程度都比較低下，無(wú)法滿足項(xiàng)目管理的各種需求，再加上這其中的從業(yè)人員在技能和素質(zhì)方面也是千差萬(wàn)別，在建設(shè)工程施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)諸多的問(wèn)題，而合同爭(zhēng)議就是其中之一。

1.1 合同“價(jià)款”上的爭(zhēng)議

通過(guò)整理和分析項(xiàng)目調(diào)查資料，我們不難發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程施工存在的合同爭(zhēng)議或多或少的與其合同價(jià)款存在某種關(guān)系，合同價(jià)款所表現(xiàn)出來(lái)的合同爭(zhēng)議主要有兩種：①調(diào)整爭(zhēng)議合同價(jià)格，其原因是在工程招標(biāo)的過(guò)程中所采用的暫定價(jià)格或固定價(jià)格與后期實(shí)際施工過(guò)程中的價(jià)格波動(dòng)較大，承包商無(wú)法獨(dú)自承擔(dān)，因此就會(huì)有調(diào)整合同單價(jià)的需求。但是實(shí)際情況是這種調(diào)價(jià)條款自身存在一定的缺陷，它的不公平和不完整性因主要體現(xiàn)在無(wú)法有效的涵蓋價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，因此常常會(huì)出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，更不用說(shuō)很多合同中并沒(méi)有關(guān)于調(diào)價(jià)條款的規(guī)定。②合同價(jià)款的支付，包括付款時(shí)間、付款額度、付款比例等等，其爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因就是業(yè)主沒(méi)有按照合同中所規(guī)定支付各類款項(xiàng)，這就是人們常說(shuō)的拖欠工程款。此外，建設(shè)工程施工合同中有關(guān)支付款項(xiàng)方面依然存在不公平、不合理的規(guī)定，例如墊資等等，除去上述兩種主要的情形之外，還會(huì)出現(xiàn)分包商付款爭(zhēng)議、結(jié)算爭(zhēng)議、審計(jì)爭(zhēng)議等等。

1.2 工期延誤上的爭(zhēng)議

我國(guó)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)明確規(guī)定，要保證工期的合理性，不得隨意壓縮。但是在具體的施工過(guò)程中，不合理的工期目標(biāo)就決定了其必然會(huì)發(fā)生工期順延的問(wèn)題，這就在一定程度上使實(shí)際施工的合理期限被大大縮短了。從確定工期目標(biāo)的角度來(lái)講，在建設(shè)工程當(dāng)中時(shí)常會(huì)存在“政績(jī)工程”的情況，這種情況最大的弊端就是沒(méi)有充分尊重建設(shè)工程的自身規(guī)律，在制定工期目標(biāo)的過(guò)程中沒(méi)有以科學(xué)計(jì)算為基礎(chǔ)。不合理的工期目標(biāo)是此類爭(zhēng)議存在的主要原因，通常情況下合同中對(duì)工期延誤都標(biāo)明了其所要承擔(dān)的責(zé)任，例如在《建設(shè)工程施工合同》中的相關(guān)規(guī)定。實(shí)際情況下是多種原因共同造成了工期延誤的發(fā)生，業(yè)主和承包商同樣有責(zé)任，引起界定責(zé)任的歸屬是比較復(fù)雜的，再加上不規(guī)范的建設(shè)工程管理，在發(fā)生工期延誤的情況下沒(méi)有第一時(shí)間的獲取相關(guān)資料、界定工期責(zé)任，這樣就錯(cuò)過(guò)了取證的最佳時(shí)機(jī)，通常情況下是等到完工之后再來(lái)追究工期延誤的責(zé)任，這無(wú)疑會(huì)增加處理爭(zhēng)議的難度。

1.3 質(zhì)量方面的爭(zhēng)議

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在指導(dǎo)工程施工所涉及到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起到了舉足輕重的作用，可以從兩個(gè)方面來(lái)分析施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的概率性：站在驗(yàn)收規(guī)范的立場(chǎng)上，只要滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下所要求的目標(biāo)即可；站在施工整體到局部的立場(chǎng)上，實(shí)際情況是局部施工經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法達(dá)到既定目標(biāo)的情況，如果這部分質(zhì)量不合格的工程囊括進(jìn)銷售的范疇內(nèi)的話，購(gòu)買者或使用者常常會(huì)因?yàn)椴缓细竦馁|(zhì)量而要求得到賠償，這就會(huì)引發(fā)承包商和業(yè)主之間的質(zhì)量爭(zhēng)議。由于現(xiàn)階段，我國(guó)建筑領(lǐng)域內(nèi)的制度建設(shè)和法律法規(guī)建設(shè)仍然存在薄弱的環(huán)節(jié)，尚未暴露出來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題依然很多，隨著對(duì)這些建筑物的使用年限的不斷增加，后期的質(zhì)量爭(zhēng)議也會(huì)隨之增加。

1.4 業(yè)主對(duì)于工程施工過(guò)多的干擾和介入

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定，業(yè)主無(wú)法指定在建設(shè)工程中的施工分包商、所需要的設(shè)備和材料的供應(yīng)商，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中，變相指定的情況時(shí)有發(fā)生。因此，在施工協(xié)調(diào)和配合的角度來(lái)看，施工總承包商無(wú)法有效的控制和管理施工分包商、施工所需要的材料和設(shè)備的供應(yīng)商，導(dǎo)致在諸多方面例如責(zé)任承擔(dān)、質(zhì)量、進(jìn)度等方面存在爭(zhēng)議。此外，在制定施工方案和施工組織的過(guò)程中，業(yè)主以及其聘用的監(jiān)理工程師對(duì)其進(jìn)行過(guò)多的干擾，包括人員組織、機(jī)械設(shè)備、選擇施工方案等等，如果造成了施工無(wú)法履行合同中相關(guān)規(guī)定和要求的后果，那么無(wú)法確定責(zé)任歸屬，這是引發(fā)合同爭(zhēng)議的主要原因。

1.5 溝通文化上的爭(zhēng)議

不同的企業(yè)，其企業(yè)文化和管理特色也不盡相同，甚至?xí)诶斫忭?xiàng)目管理和合同管理等方面存在較大的差異，而建設(shè)工程又需要參建企業(yè)的密切配合，因此一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的文化沖突，或溝通存在障礙就會(huì)導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議。

2 合同爭(zhēng)議解決對(duì)策

建設(shè)工程施工中存在的合同爭(zhēng)議一般情況下是一個(gè)管理規(guī)范和市場(chǎng)平衡的問(wèn)題，即承包商、業(yè)主之間的權(quán)利、義務(wù)、市場(chǎng)地位的平衡；承包商和業(yè)主之間規(guī)范的合同管理，只有解決這兩個(gè)問(wèn)題，才能夠建立健全爭(zhēng)議管理機(jī)制，真正的實(shí)現(xiàn)預(yù)防爭(zhēng)議、解決爭(zhēng)議的目的。

2.1 平衡合同中的義務(wù)和權(quán)利，減低爭(zhēng)議概率

①在簽訂合同之前，應(yīng)該有效的評(píng)價(jià)和識(shí)別工程施工的潛在風(fēng)險(xiǎn)；②根據(jù)施工雙方所要面臨的不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)劃分承包商和業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍；③以所劃分的風(fēng)險(xiǎn)范圍為基礎(chǔ)，確定建設(shè)工程中的工期、計(jì)價(jià)等條款；④承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力實(shí)選擇承包商的重要考核指標(biāo)。

2.2 規(guī)范合同的履約管理，預(yù)防和縮小爭(zhēng)議

①在開工之前，應(yīng)該根據(jù)合同編制履約計(jì)劃，來(lái)明確雙方的履約進(jìn)行和履約內(nèi)容，融合、協(xié)調(diào)的履約計(jì)劃可以最大限度的降低在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議的可能性。②跟蹤評(píng)價(jià)整個(gè)施工合同的履行效果，其目的就是檢測(cè)在履約的行為和效果之間，雙方當(dāng)事人是否存在偏差，起到預(yù)防爭(zhēng)議的作用。

2.3 設(shè)計(jì)多層次的爭(zhēng)議解決機(jī)制，快速、徹底的消除爭(zhēng)議

在建設(shè)工程施工合同管理的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)完全避免爭(zhēng)議存在較大的難度，但是可以盡可能的采取避免或預(yù)防爭(zhēng)議出現(xiàn)的措施和對(duì)策。由于合同爭(zhēng)議的形成原因和過(guò)程并不盡相同，因此這就要求爭(zhēng)議解決機(jī)制要實(shí)現(xiàn)多層次化，以更好地解決不同類型的合同爭(zhēng)議。

3 結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)工程施工過(guò)程中，由于受到諸多因素的影響，容易引發(fā)合同爭(zhēng)議。因此我國(guó)應(yīng)該不斷完善建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)，建立多層次的爭(zhēng)議解決機(jī)制，確保建設(shè)工程可以保質(zhì)保量的完成。

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TU723.1

A

1004-7344（2016）12-0241-02

2016-4-9

候光宇（1975-），女，中級(jí)，大學(xué)專科，主要從事工程造價(jià)方面工作。