溫杰

4月4日，美國與菲律賓2016年度“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)在位于大馬尼拉地區(qū)奎松市的菲武裝部隊(duì)總部阿奎那多軍營(yíng)正式拉開帷幕，菲律賓國防部長(zhǎng)加斯明、菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)亞歷山大·洛佩茲和美方總指揮、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)太平洋司令部司令約翰·圖蘭中將出席了開幕式。

在南海局勢(shì)日益復(fù)雜的背景下，不斷升級(jí)的“肩并肩”演習(xí)從最初針對(duì)菲律賓境內(nèi)的恐怖組織演變?yōu)槟M奪島，反映出參演國家的各自戰(zhàn)略訴求。美國將此作為“亞太再平衡”的重要一環(huán)，以參加聯(lián)合軍演為名把菲律賓變成其在本地區(qū)投送軍力的平臺(tái)；菲律賓則希望尋求外部力量撐腰打氣，以小搏大；而剛剛解禁集體自衛(wèi)權(quán)的日本作為觀察員國則借船出海，試圖插手南海問題。

今年的“肩并肩”聯(lián)合演習(xí)從4月4日持續(xù)到15日，為期11天，共有8500多名美國和菲律賓的作戰(zhàn)人員參加，而澳大利亞首次派出80名軍方人員參加此次軍演。本次演習(xí)內(nèi)容主要包括兩棲登陸演習(xí)、模擬收復(fù)南海島礁、聯(lián)合快速反應(yīng)行動(dòng)、特種作戰(zhàn)和實(shí)彈射擊等演習(xí)科目，陸續(xù)在安蒂克、班乃、巴拉望、打拉、邦板牙、新怡詩夏和三描禮士等地的軍事基地展開。

盡管在本次演習(xí)開始前，菲律賓軍方辯稱，這次演習(xí)的主要目的是加強(qiáng)人道主義援助和增強(qiáng)菲美雙方的協(xié)同作戰(zhàn)能力，與近期的地區(qū)局勢(shì)無關(guān)。但圖蘭中將表示，此次演習(xí)將幫助盟友改善海上安全和維持地區(qū)穩(wěn)定。隨著“肩并肩”軍演的規(guī)模不斷擴(kuò)大，大多數(shù)演習(xí)地點(diǎn)都設(shè)定在爭(zhēng)議海域附近，重點(diǎn)提升戰(zhàn)術(shù)層面的軍事水平，具有很強(qiáng)的挑釁意味。此次演習(xí)專門設(shè)定了菲律賓軍隊(duì)試圖奪回被外國軍隊(duì)占領(lǐng)領(lǐng)土的假想作戰(zhàn)場(chǎng)景。

從參演的武器裝備來看，美國派遣包括A-10攻擊機(jī)在內(nèi)的55架軍用飛機(jī)參加演習(xí)，而菲律賓也派出剛剛裝備的兩架FA-50戰(zhàn)斗機(jī)，集中演練空中攔截、封鎖和近距空中支援。

早在2005年，菲律賓空軍最后一批F-5戰(zhàn)斗機(jī)因缺乏零配件被迫停飛后，菲律賓空軍就一直陷入沒有超聲速戰(zhàn)斗機(jī)可用的尷尬境地，直到10年后才重新具備了這類裝備。2015年11月27日，首批兩架FA-50PH戰(zhàn)斗機(jī)從韓國泗川空軍基地起飛，飛抵位于邦板牙的克拉克空軍基地。按照合同，其余10架FA-50PH戰(zhàn)斗機(jī)將在2017年底前陸續(xù)交付。與此同時(shí)，菲律賓空軍還計(jì)劃從以色列采購防空雷達(dá)系統(tǒng)，從而建立起面向南海的緊急起飛體制。

引人注目的是，美軍的M142高機(jī)動(dòng)火箭系統(tǒng)（HIMARS）將首次出現(xiàn)在太平洋地區(qū)。演習(xí)期間，美軍在靠近南沙群島的巴拉望島上首次部署這種輕型火箭發(fā)射器，并展開實(shí)彈射擊。HIMARS由6聯(lián)裝發(fā)射架、5噸級(jí)中型（6×6）戰(zhàn)術(shù)車輛底盤、火控系統(tǒng)和自動(dòng)裝填裝置組成，具有輕便和機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，可以直接裝進(jìn)C-130運(yùn)輸機(jī)內(nèi)空運(yùn)，并在著陸后的15分鐘內(nèi)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。該系統(tǒng)能提供強(qiáng)大的火力支持，摧毀裝備和有生目標(biāo)。

與此前歷屆演習(xí)不同的是，美國國防部長(zhǎng)將首次觀摩“肩并肩”聯(lián)合軍演。據(jù)報(bào)道，阿什·卡特在“肩并肩”演習(xí)臨近尾聲之際訪問菲律賓，親臨演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)，觀看HIMARS實(shí)彈射擊等演習(xí)科目，并參加演習(xí)的閉幕式?？ㄌ亟璐舜畏坡少e之行，意在表明美國與菲律賓的關(guān)系堅(jiān)如磐石，同時(shí)還宣布美軍將在菲律賓的5個(gè)軍事基地正式展開大規(guī)模輪換部署。

其中，安東尼奧·巴蒂斯塔空軍基地位于菲律賓西部的巴拉望島普林塞薩港附近，是距離南沙群島最近的空軍基地，大約只有160千米。該基地戰(zhàn)略位置重要，擁有一條大約2600米長(zhǎng)的跑道，可以部署軍用飛機(jī)，快速前往南海海域的任何沖突發(fā)生地，并增強(qiáng)美軍飛機(jī)執(zhí)行監(jiān)視任務(wù)的能力。

對(duì)此，中國政府提出質(zhì)疑，稱美菲合作不應(yīng)損害他國主權(quán)和安全利益。中國外交部發(fā)言人華春瑩在3月21日的例行記者會(huì)上說：“美軍方最近老拿所謂南海軍事化說事，他們能否解釋一下，像這種在南海及周邊地區(qū)不斷強(qiáng)化軍事部署的行為算不算軍事化？！”