黃凱祥　張婷　譚蓉坤　殷云　疏旸

摘要：贛南稀土礦資源豐富，有“世界鄔都，稀土王國”之稱。然而稀土礦開采帶來的卻是環(huán)境的惡化以及嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。本文將以上猶縣為例，從多個方面分析贛南廢棄稀土礦區(qū)水土流失產(chǎn)生原因及現(xiàn)狀，以《水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，從社會制度方面入手，以期建立一套較為完整的生物措施治理水土流失的技術(shù)方案，實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化管理運營模式。

關(guān)鍵詞：上猶縣；贛南；水土流失

一、上猶廢棄稀土礦區(qū)水土流失形成及現(xiàn)狀

上猶縣是一所工業(yè)化程度低、經(jīng)濟落后的小縣。然而上猶縣的稀土礦資源卻非常豐富，帶動了上猶縣的經(jīng)濟發(fā)展。但稀土資源的無節(jié)制開采，也帶來了非常多的現(xiàn)實問題，其中最突出的就是水土流失。

據(jù)了解，上猶地區(qū)的稀土礦資源長期采用露天開采、池浸選礦的方式。露天開采、池浸選礦是在發(fā)現(xiàn)稀土礦資源后，當(dāng)即拔除全部的山體植被，之后挖幾個坑，往填有稀土礦的池子中灌注硫酸銨，通過這樣來提取稀土資源。這種“土法”容易造成提取資源后的廢渣被隨意堆放在地表，此外，肆意排放選礦的廢水，使得稀土礦區(qū)嚴(yán)重缺乏有機物。

技術(shù)落后是造成上猶縣廢棄稀土礦區(qū)水土流失的首要原因。其次，在廢棄的稀土礦區(qū)和其他水土流失嚴(yán)重區(qū)域的防治緩慢，當(dāng)?shù)氐乃帘３謬咭庾R十分淡薄，普遍存在重經(jīng)濟建設(shè)、輕水土保持的情況，地方的不重視和開發(fā)者過度的開采加劇了上猶縣當(dāng)?shù)氐乃亮魇闆r。

二、水土流失造成的危害

（1）破壞土地資源，惡化土壤質(zhì)量

水土流失導(dǎo)致壓沙毀田和土壤質(zhì)量下降，最終導(dǎo)致農(nóng)民棄耕。同時，水土流失帶走大量土壤顆粒使土壤沙化，使土層變薄，嚴(yán)重導(dǎo)致土壤石漠化。并帶走土壤中大量的養(yǎng)分，土壤養(yǎng)分含量將下降，土地貧瘠化日益嚴(yán)重。

（2）加劇河流和水庫泥沙淤積、加劇面源污染

泥沙的淤積使得河床抬高，降低河道航運能力，影響水資源的有效利用，加劇了洪澇災(zāi)害。水土的流失使得水土中的養(yǎng)分流入河道與湖泊，使得江河水域富營養(yǎng)化，破壞了江河流域的生態(tài)環(huán)境。

（3）破壞人居環(huán)境、加劇貧困

嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、土壤退化、抗災(zāi)能力減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件低下，為了生存，不得不開拓更加嚴(yán)峻的地區(qū)，形成愈發(fā)嚴(yán)重的水土流失，惡性循環(huán)。每年的雨季過后，農(nóng)田的清淤、修復(fù)工程、抗旱搶水也占據(jù)了當(dāng)?shù)卮蟛糠謩趧恿Γ械霓r(nóng)田只能粗放經(jīng)營而無法實現(xiàn)精細(xì)耕作，糧食產(chǎn)量逐年降低，一度難于趕上非流失地區(qū)，嚴(yán)重的影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟。

三、上猶縣水土流失防護(hù)與治理建議

針對當(dāng)?shù)靥厥獾乃亮魇栴}，根據(jù)實地調(diào)查與數(shù)據(jù)研究分析，可以從多個方面人手實施有效的防治水土流失。

從地方微觀層面：①強化當(dāng)?shù)氐乃帘３忠庾R，從人們觀念上加強防治水土流失的重要性：②在當(dāng)?shù)赝菩醒a償經(jīng)濟機制，實施重大水土保持工程，建立補償經(jīng)濟體制促進(jìn)多投入機制的建立；③加強林業(yè)生產(chǎn)管理，在今后的水土保持工作中，要特別注意以防為主；④防止新的水土流失，防止由于工業(yè)、種植業(yè)等引起的水土流失：⑤對當(dāng)?shù)氐南⊥廉a(chǎn)業(yè)等嚴(yán)重導(dǎo)致水土流失的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的限制，嚴(yán)格的管控稀土產(chǎn)業(yè)的開采地區(qū)、開采量以及開采工藝；⑥加強行政監(jiān)督，對水土流失的始作俑者進(jìn)行管控監(jiān)督，例如，對上猶縣當(dāng)?shù)叵⊥疗髽I(yè)，進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督，并進(jìn)行實地的監(jiān)測與觀察。

從國家宏觀層面，①完善和實施水土保持法。目前水土保持法主要問題有：水土保持低位不確定，行政許可規(guī)范不明確，與其他法律關(guān)系不協(xié)調(diào)；執(zhí)法主體不明確，建議成立國家與地區(qū)的“水土保持委員會”，以達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃；②科學(xué)規(guī)劃，針對不同的地區(qū)，不同的土壤類型、氣候、地貌、植被等自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展情況以及所面臨的生態(tài)環(huán)境問題及其不同的嚴(yán)重程度調(diào)整治理方法，從而實現(xiàn)突破，整體推進(jìn)。③實施重大工程，在特殊的嚴(yán)重水土流失地區(qū)，實施對當(dāng)區(qū)的水土流失綜合治理的專項工程。

水土流失是上猶縣乃至全國的重大環(huán)境問題，只有在宏觀和微觀上同時進(jìn)行努力，才能有望取得重大的進(jìn)步，以達(dá)到水土流失防治目標(biāo)。人為因素造成的水土流失是目前水土流失的最直接原因，有效的控制人為因素能夠從根本上減少水土流失；在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，進(jìn)行重點的治理實行生態(tài)恢復(fù)，以保持水土，防止水土再度流失；完善防御監(jiān)督、監(jiān)測體系，加強對水土流失的監(jiān)測、監(jiān)控有利于第一時間了解水土流失情況，并依據(jù)情況采取不同的行動。長遠(yuǎn)來看，期望能全面控制水土流失，遏制水土流失的發(fā)展，加速水土流失區(qū)的綜合治理，使全區(qū)水土流失得到治理，并且鞏固和完善生態(tài)良性循環(huán)期，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。