王東洲

摘要："教育要從娃娃抓起"，這已廣泛地被大家所接受。任何教育都是要從小打好基礎(chǔ)的，小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時(shí)期。打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對(duì)今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口較多，農(nóng)村的義務(wù)教育顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：小學(xué)教育；現(xiàn)狀及對(duì)策

中圖分類號(hào)：G625.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2016）06-0020-01

1.當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)的教育現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村小學(xué)教研缺乏活力，成效不大，農(nóng)村小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)繁重，學(xué)科課程又多，有的學(xué)校每位教師要教三、四門課程，還要必須做好備課、講課、批改、輔導(dǎo)、考試、班級(jí)管理、安全等常規(guī)工作。特別是安全工作，家長(zhǎng)擔(dān)心、教師操心、學(xué)校提心吊膽，因?yàn)槿绱?，學(xué)校和教師不得不在安全工作上花費(fèi)更多的精力，"安全第一"成了學(xué)校工作的"重中之重"，教師全員集中教研、參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)只能是擠時(shí)間、搶時(shí)間，幾乎沒有空閑時(shí)間去鉆研新課程改革，去開展教研活動(dòng)。因而造成不少教師忙于應(yīng)付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學(xué)相脫離，教研活動(dòng)、校本培訓(xùn)效果欠佳。許多教師依然是"經(jīng)驗(yàn)型"、"辛苦型"。"研究型"、"創(chuàng)造型"教師在農(nóng)村微乎其微，少之又少。農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量本來就薄弱，在課程改革過程中更需要方法理論上的指導(dǎo)，但受經(jīng)濟(jì)條件和安全等因素的影響，教師缺乏有效的培訓(xùn)，課改很大程度上依然是"穿新鞋走老路"。

1.2 此外，農(nóng)村小學(xué)學(xué)科教師配備還非常緊缺，教育要以人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，促使學(xué)生素質(zhì)全面提高。目前實(shí)施新課程改革，要求教師的素質(zhì)更高，要求學(xué)科（圖、音、體、英、計(jì)）的教師更多，這種狀況使各農(nóng)村小學(xué)在功課的安排上也感到非常為難，如體育、音樂、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等課程雖然開課，但也沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的教學(xué)，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展。

1.3 教學(xué)設(shè)施陳舊，辦學(xué)條件有待改善。盡管農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上有了很大改善，但與城里小學(xué)相比差距仍然很大。大部分農(nóng)村小學(xué)特別是村小各種設(shè)施不完備，"老三室"的設(shè)備大多已經(jīng)老化、破損，不適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)需要。"新三室"還沒有完全配套，圖書數(shù)量少、體育器材匱乏，多數(shù)教師依然是"一支粉筆、一張嘴、一本書、一塊黑板"的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生依然主要是靠"聽、寫、讀、備、考"來學(xué)習(xí)，許多現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備是孩子們無法想象的奢侈品，目前，在任一所農(nóng)村小學(xué)幾乎找不到一部手風(fēng)琴或電子琴等音樂器材。

1.4 學(xué)生問題。通過和學(xué)生們的接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村小學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。這方面的原因不能排除心理發(fā)展的因素，小學(xué)生的學(xué)習(xí)是無意識(shí)的，缺乏主動(dòng)性，需要家長(zhǎng)及其老師的監(jiān)督指導(dǎo)才行。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，老師教的不好，歸于外界，沒有考慮自身的因素。農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，這就難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。

1.5 家長(zhǎng)問題。在農(nóng)村，家長(zhǎng)一般考慮的是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，能不能考上大學(xué)？對(duì)學(xué)生課外知識(shí)的了解極大的限制，大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為課外讀物是閑書，廢書，看那些書只會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)生的考試沒有好處。還有大多數(shù)家長(zhǎng)沒有家教意識(shí)，他們認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書，學(xué)生有問題就是學(xué)校教育的問題，把自身置之于外；家長(zhǎng)沒有教育能力，絕大部分家長(zhǎng)最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的；家庭影響大于學(xué)校，家長(zhǎng)希望自己的孩子能考出去，不要像他們一樣，面朝黃土背朝天，一人三曲的在地里刨食吃。但這些也許是條件、思想上的多種因素的影響吧。

1.6 經(jīng)費(fèi)不足，直接影響著教學(xué)條件的改進(jìn)。教育歷來是國(guó)家財(cái)政投資大戶，硬件環(huán)境的改善軟件環(huán)境的營(yíng)造都需要大量資金的投入，但是由于這樣那樣的原因，多年來的政府教育投入不足卻是各地不爭(zhēng)的事實(shí)，致使有的學(xué)校基本建設(shè)問題突出。比如，有的學(xué)校校舍過于陳舊，存在安全隱患；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)沒有微機(jī)室，而有微機(jī)室的，也設(shè)備已經(jīng)陳舊卻無力更新。另外，近兩年由于撤點(diǎn)并校，新學(xué)校建設(shè)更需要大額資金。學(xué)校建設(shè)資金不足問題就顯得日益突出，甚至影響到正常的教育教學(xué)。

2.應(yīng)對(duì)措施

2.1 強(qiáng)化法律責(zé)任，建構(gòu)保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度。"一費(fèi)制"的實(shí)施，規(guī)范了學(xué)校收費(fèi)，減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也限制了學(xué)校收入渠道，使政府投入成了農(nóng)村教育稅費(fèi)投入的主渠道。為此應(yīng)通過強(qiáng)化教育投入法律責(zé)任，建構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。一是強(qiáng)化政府責(zé)任。重點(diǎn)強(qiáng)化中央和省級(jí)政府的投入責(zé)任，改變當(dāng)前中央和省級(jí)政府在基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育公共投資中比例過低、作用過微的狀況。國(guó)家應(yīng)制定義務(wù)教育最低財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低于財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)的市鄉(xiāng)，由中央和省級(jí)財(cái)政自上而下地通過建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助制度給予財(cái)政支持。此外，中央政府的財(cái)政支出政策要向農(nóng)村傾斜，可適當(dāng)調(diào)整非義務(wù)教育階段、城鎮(zhèn)及富裕地區(qū)的投入比例，用于增加農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。二是調(diào)整農(nóng)村偏僻地區(qū)義務(wù)教育投資體制，健全政府對(duì)貧困學(xué)生的直接資助制度。普遍建立由政府公共經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的政府助學(xué)金制度，以使貧困學(xué)生受到政府的特別關(guān)注，并獲得較為充足的經(jīng)費(fèi)資助。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。真正實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教，特別是英語、體、音、美教師。從真正意義上實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。學(xué)校要注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村小學(xué)教師參加各種形式的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解最新教學(xué)理念，熟悉全新教學(xué)方法，掌握現(xiàn)代教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。

2.3 充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村小內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施理念帶動(dòng)、科研聯(lián)動(dòng)、教研互動(dòng)、蹲點(diǎn)促動(dòng)、督導(dǎo)推動(dòng)戰(zhàn)略。中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)人力資源，開展各類教育科研活動(dòng)，如公開課、研討課、示范課、校本研修、課題研究等。要實(shí)現(xiàn)村小與中心學(xué)校資源共享，同時(shí)在教研活動(dòng)要加強(qiáng)"有效教學(xué)"活動(dòng)在課堂教學(xué)、教學(xué)常規(guī)上的滲透，要通過有效的教學(xué)、有效的教研活動(dòng)、有效的考查手段，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師業(yè)務(wù)水平的真正提高，要積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村小學(xué)老師增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，感受先進(jìn)的課程理念，為農(nóng)村小學(xué)教師提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)，鍛煉的機(jī)會(huì)，為農(nóng)村教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4 健全學(xué)校和教師教學(xué)工作業(yè)績(jī)的評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)其公平性和科學(xué)性。首先，應(yīng)規(guī)范教師考核方法。其次，要全面考核，定性與定量考核相結(jié)合。再次，考核主體要多元化。單靠學(xué)校引導(dǎo)及教師互評(píng)的方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法評(píng)價(jià)教師工作的全部的，農(nóng)村小學(xué)教師的考核應(yīng)把學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、村干部等人員納入考核主體，更能增強(qiáng)教師考核評(píng)價(jià)的客觀公平性。另外，要注意考核結(jié)果的運(yùn)用，考核真正的目的在于通過考核成果的反饋，促進(jìn)教師教學(xué)工作積極性和教學(xué)質(zhì)量的提高，所以，在使用考核成果對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)，一定要慎重，應(yīng)注意避免引起教師的逆反心理。在公平公平的前提下，對(duì)考核不理想者要給予輔助與指導(dǎo)，找到原因，追求改進(jìn)。