曹劼

“你知道身后的和平宮是審理南海仲裁案的地方嗎？”日前，我專程從英國(guó)趕往海牙，當(dāng)我來(lái)到和平宮時(shí)，只看到稀稀落落的游客在門前拍照留影。或許是巧合，我和他們都是亞洲人面孔。對(duì)于我上前打聽的同一個(gè)問(wèn)題，他們不是說(shuō)“不太清楚”，就是表示“沒(méi)聽說(shuō)過(guò)，你能說(shuō)說(shuō)嗎？”

準(zhǔn)確地說(shuō)，這是3年前菲律賓政府單方面向這個(gè)設(shè)在海牙的常設(shè)仲裁法院提交的案子，中方隨后宣布“不接受、不參與”。但在西方媒體的報(bào)道中，中國(guó)的立場(chǎng)成為“藐視”《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的行為。一些人稱，既然中國(guó)是締約國(guó)成員，就不能回避。

“這是一個(gè)有關(guān)國(guó)際法的案子，但它背后的意義深遠(yuǎn)，因?yàn)槭玛P(guān)國(guó)家地位和榮譽(yù)。”在和平宮門前，我等到了現(xiàn)在海牙大學(xué)法學(xué)院執(zhí)教的美國(guó)人沃斯特。在他看來(lái)，法律面前當(dāng)然是諸國(guó)平等，但問(wèn)題是：常設(shè)仲裁法院有能力解決這類紛爭(zhēng)嗎？

尋找一名諳熟國(guó)際法同時(shí)又有國(guó)際法庭工作經(jīng)驗(yàn)的西方專業(yè)人士接受采訪，談一談南海案，其實(shí)并不容易。至少對(duì)我而言，很多西方人在這個(gè)問(wèn)題上往往是抱著“顧左右而言他”的態(tài)度。我聯(lián)絡(luò)過(guò)一些英國(guó)律師，尤其是有海洋法背景的，結(jié)果幾乎所有人都不愿接受公開采訪。有華裔律師私下表示，同行們是想中菲兩方都不得罪，以免業(yè)務(wù)受損。我還向研究海洋法、島嶼疆界主權(quán)的英國(guó)學(xué)者求解，對(duì)方起初熱情地表示可以坐下來(lái)聊一聊，但聽說(shuō)需要表達(dá)誰(shuí)是誰(shuí)非的立場(chǎng)，就表示自己不是合適的受訪者。

沃斯特來(lái)海牙前，曾在芝加哥擔(dān)任副檢察官，后作為法官助理參與了海牙前南刑庭案件審理?！俺ＴO(shè)仲裁法院的名字里有法院一詞，聽起來(lái)好像可以做出決定。其實(shí)它不過(guò)是一個(gè)注冊(cè)案件的地方：一名秘書，一個(gè)辦公室，里邊有人整理文件接電話”，沃斯特說(shuō)，“這個(gè)機(jī)構(gòu)能發(fā)揮的作用有限，菲律賓對(duì)此也明白。因?yàn)槭玛P(guān)國(guó)家認(rèn)同感、國(guó)家自身權(quán)利，還有地緣政治，不能由法院用一個(gè)很技術(shù)性的決定來(lái)解決?！?/p>

在沃斯特看來(lái)，世界各國(guó)在南海仲裁案問(wèn)題上多數(shù)不愿公開表達(dá)立場(chǎng)。該案庭審沒(méi)有對(duì)公眾開放，但在收到有關(guān)國(guó)家書面請(qǐng)求并征求當(dāng)事方意見后，臨時(shí)仲裁庭允許澳大利亞、印尼、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)和越南派代表團(tuán)作為觀察員參加了庭審。另外，雖然得到批準(zhǔn)，英國(guó)最終決定不派觀察團(tuán)。看來(lái)英國(guó)是想遠(yuǎn)離這場(chǎng)亞洲爭(zhēng)議。美國(guó)因非《公約》締約國(guó)，其請(qǐng)求被拒絕。

但常設(shè)仲裁法院的成立，卻與美國(guó)人有關(guān)。前清政府駐美公使伍廷芳在《美國(guó)人的氣質(zhì)》一書中寫道：有個(gè)千萬(wàn)富翁，不但投入大量時(shí)間宣傳和平，還自費(fèi)在國(guó)外建造一座富麗堂皇的建筑作為維持和平的法院。然而這些美國(guó)人也會(huì)代表他們認(rèn)為受到不公平待遇的他國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并緊握勝利果實(shí)。

伍廷芳說(shuō)的戰(zhàn)爭(zhēng)，指的是1898年的美西戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)后，西班牙放棄古巴，將波多黎各和關(guān)島割給美國(guó)，把菲律賓主權(quán)轉(zhuǎn)讓給美國(guó)。至于那個(gè)“千萬(wàn)富翁”，就是美國(guó)“鋼鐵大王”卡內(nèi)基。他在1903年捐建的宮殿，就是和平宮，法院就是常設(shè)仲裁法院。

對(duì)于這場(chǎng)仲裁風(fēng)波，沃斯特認(rèn)為，無(wú)論海牙方面做出怎樣的判決，都對(duì)未來(lái)的南海和平前景不利。即便菲方如愿以償，可能也高興不了多久，因?yàn)猷弴?guó)當(dāng)中，或許很快就有新的角色如法炮制，和它打官司。

話別之際，我邀請(qǐng)沃斯特在和平宮前留影。但留影后我們忘記及時(shí)走開，引來(lái)一旁的游客低語(yǔ)牢騷?！澳憧?，官司就是這么打起來(lái)的”，沃斯特開玩笑說(shuō)，1899年成立的常設(shè)仲裁法院接辦案件超過(guò)250宗，但超過(guò)200宗是最近十多年出現(xiàn)的。每一個(gè)來(lái)此提交仲裁案的國(guó)家或組織都說(shuō)自己是為和平而來(lái)，可外界需要意識(shí)到，和平宮宣布的裁決，也許能帶來(lái)和平，也許恰恰相反?！?/p>