趙括

（四川省送變電建設(shè)有限責(zé)任公司 四川成都 611731）

試論水利水電工程的施工總承包管理

趙括

（四川省送變電建設(shè)有限責(zé)任公司 四川成都 611731）

隨著近幾年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電行業(yè)也得到了飛速發(fā)展，進(jìn)而使得人們對(duì)水利水電施工質(zhì)量提出了更高要求?；诖?，本文首先對(duì)水利水電工程的施工總承包管理內(nèi)涵做了簡(jiǎn)要分析，進(jìn)而詳細(xì)介紹了水利水電工程的施工總承包管理內(nèi)容及模式，最后對(duì)水利水電工程中施工總承包管理的制度和資質(zhì)進(jìn)行了詳細(xì)說明，以便能夠使人們對(duì)施工總承包管理有著更為深刻認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)而確保施工總承包管理在水利水電工程中充分發(fā)揮出應(yīng)用的作用和價(jià)值，不斷提高水利水電工程質(zhì)量。

水利水電；工程；施工；總承包管理

施工總承包管理模式具體指的是由業(yè)主方對(duì)多個(gè)或一個(gè)施工單位進(jìn)行委托，要求其組成施工聯(lián)合體。施工聯(lián)合體是水利水電工程施工中的具體管理單位，其他分包單位則由業(yè)主委托其他的施工單位進(jìn)行施工。

1 水利水電工程的施工總承包管理內(nèi)涵

1.1 施工總承包管理概述

在工程總承包方面，西方國(guó)家已經(jīng)有了一定的發(fā)展歷史，積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成了相對(duì)成熟的工程項(xiàng)目總承包管理體制。而我國(guó)的水利水電工程長(zhǎng)期以來采用的是設(shè)計(jì)、施工互相分離的承發(fā)包模式，此種模式存在諸多問題，工程責(zé)任不清、效率較低且內(nèi)部消耗相對(duì)嚴(yán)重。為了有效的解決以上問題，保證水利水電工程發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)形成水利水電工程的總承包管理是行業(yè)的發(fā)展需要。在水利水電工程的施工過程中，進(jìn)行科學(xué)的施工總承包管理能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)分包管理進(jìn)行控制指導(dǎo)，有效的降低工程的施工成本，幫助企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。作為水利水電施工企業(yè)，需要充分調(diào)動(dòng)、優(yōu)化各方面的資源，保證總承包管理的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。但是總體而言施工總承包在我國(guó)發(fā)展歷史較短，因此在管理方面還需進(jìn)一步完善加強(qiáng)。

1.2 施工總承包管理在水利水電工程中應(yīng)用的原則

在水利水電工程的施工中，進(jìn)行總承包管理的過程中需要以科學(xué)、統(tǒng)一、公正、控制、協(xié)調(diào)為基本原則，保證管理工作有效的進(jìn)行。所謂公正原則，指的是以業(yè)主的利益以及工程的效益為出發(fā)點(diǎn)，選擇合格的施工、材料、管理分包商，從而保證工程的施工承包合理公平。所謂科學(xué)原則，指的是水利水電工程施工的總承包管理，需要涉及多方面的內(nèi)容，管理環(huán)節(jié)較多，因此需要抱著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，采取先進(jìn)可行的管理理念，加強(qiáng)技術(shù)手段的應(yīng)用，以做好水利水電工程的管理。所謂統(tǒng)一原則，指的是工程承包商對(duì)于工程的分包商需進(jìn)行全面的管理，可保證承包管理的組織、目標(biāo)、方法、流程以及制度的全面統(tǒng)一。所謂控制原則，指的是在總承包管理的過程中，采取合理的反饋控制手段，做好分包商的監(jiān)督控制工作，從而保證獲得良好的工程控制效果。所謂協(xié)調(diào)原則，這是水利水電上程施工總承包管理的水平體現(xiàn)，做好與各分包商的溝通協(xié)調(diào)工作，控制施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，以保證水利水電工程能夠順利的完成。

1.3 水利水電工程的施工總承包管理流程

在水利水電工程的施工中，總承包管理的流程需要以工程合同為核心，慎重做好規(guī)劃工作，嚴(yán)格落實(shí)管理要求，保證管理的效果?？偝邪芾淼牧鞒叹唧w如下：第一步，需要熟悉總包合同的內(nèi)容，繼而確定管理的目標(biāo)；第二步，確保分包的專業(yè)以及施工的內(nèi)容，提前構(gòu)建施工的承包管理制度以及相關(guān)措施，保證工程的招投標(biāo)規(guī)范有序的進(jìn)行；第三步，分包進(jìn)行專業(yè)招標(biāo)編制，科學(xué)的評(píng)價(jià)企業(yè)的資質(zhì)與實(shí)力，避免“扯皮”單位以及“皮包公司”等介入工程的承包中，重點(diǎn)考慮資質(zhì)高、信譽(yù)好且合作多的分包單位；第四步，編制專項(xiàng)和協(xié)調(diào)方案，健全分包工程的約束機(jī)理機(jī)制，形成“互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的分包合作管理，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制；第五步，編制施工組織方案總設(shè)計(jì)，制定工程的總進(jìn)度計(jì)劃，并在業(yè)主的審查同意和監(jiān)理監(jiān)督下進(jìn)行過程控制；第六步，進(jìn)行工程的施工管理，確保工程交付時(shí)工程的質(zhì)量、工期及安全目標(biāo)均得以實(shí)現(xiàn)。

2 水利水電工程的施工總承包管理內(nèi)容及模式

2.1 水利水電工程中施工總承包管理的具體內(nèi)容

在水利水電工程中，其施工總承包管理涉及的內(nèi)容眾多，和工程管理的內(nèi)容相似，具體包括以下內(nèi)容：①工程質(zhì)量管理。對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行總負(fù)責(zé)，以保證分包商對(duì)分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系，制定有效的質(zhì)量控制計(jì)劃，并采取相應(yīng)的質(zhì)量控制措施；②工程進(jìn)度管理。在水利水電工程施工的過程中，做好施工進(jìn)度的實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理、做好水利水電施工圖紙的設(shè)計(jì)工作后，業(yè)主需要進(jìn)行施工總承包的招標(biāo)，從而保證具備充足的設(shè)計(jì)和施工時(shí)間；③工程成本管理。由工程施工的總承包方構(gòu)建項(xiàng)目的成本管理體系，對(duì)工程施工中的各方面消耗成本進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)工程索賠或者額外費(fèi)用的問題；④安全管理。作為工程施工的總承包方，需要以“預(yù)防為主、安全第一”為原則，構(gòu)建健全的安全管理體系與生產(chǎn)責(zé)任制，以保證施工安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；⑤現(xiàn)場(chǎng)管理。在施工的過程中，總承包方需對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、布置及管理，對(duì)環(huán)境、地質(zhì)、水文、消防以及衛(wèi)生進(jìn)行管理；⑥合同管理。按照工程的施工合同的要求，履行施工管理；⑦要素管理。對(duì)工程施工中涉及的人力資源、機(jī)械、材料、資金以及技術(shù)等生產(chǎn)要素進(jìn)行管理，做好優(yōu)化配置，以減少管理的成本。

2.2 水利水電工程中施工總承包管理模式

對(duì)于水利水電工程施工而言，總承包管理的方式多樣，且各管理方式之間能夠互相滲進(jìn)，從而提高管理的效果，具體有以下幾種方式：

①目標(biāo)管理。目標(biāo)管理是一種主動(dòng)管理的模式，施工總承包方需向分包方提出總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各分包商的管理；②跟蹤管理。為了保證工程各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)并符合相關(guān)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題并予以及時(shí)的解決，防止工程出現(xiàn)延遲導(dǎo)致承包商的經(jīng)濟(jì)損失；③平衡管理。對(duì)工程施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，保證工程施工有條不紊，并對(duì)工程施工中的隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)并做好預(yù)防措施；④計(jì)算機(jī)輔助管理。在工程施工過程中，采取計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠提高信息管理的效率，保證總承包企業(yè)管理和決策水平得以提高。

3 水利水電工程中施工總承包管理的制度和資質(zhì)

3.1 水利工程施工中總承包管理的制度

在水利水電工程的施工過程中，總承包管理的制度主要包括工程計(jì)劃、績(jī)效、責(zé)任以及核算等方面的內(nèi)容。具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：①計(jì)劃制度，指的是促進(jìn)各方面形成合力，為工程項(xiàng)目的施工總目標(biāo)服務(wù)，其貫穿工程施工的全過程，按照施工單位和合同制度進(jìn)行相應(yīng)的年度、季度以及月份計(jì)劃的制定，并及時(shí)向監(jiān)理公司上報(bào)；②責(zé)任制度，明確工程的責(zé)任主體及追究辦法，由項(xiàng)目經(jīng)理人全權(quán)負(fù)責(zé)責(zé)任管理制度，保證工程責(zé)任明確至個(gè)人；③績(jī)效制度，為了嚴(yán)格落實(shí)工程計(jì)劃與責(zé)任制度，需要采用積極的工程監(jiān)督激勵(lì)方式，對(duì)工程的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方式予以明確，健全并完善工程績(jī)效監(jiān)督及獎(jiǎng)懲制度；④核算制度，對(duì)工程進(jìn)行核算實(shí)施工述制度的前提和基礎(chǔ)，其能夠?qū)Ω黜?xiàng)制度的執(zhí)行情況和取得成果進(jìn)行監(jiān)督，采取合理的控制手段實(shí)施效果控制，并使得核算工作得以在最小控制單位嚴(yán)格落實(shí)。

3.2 水利水電工程施工中總承包管理的資質(zhì)

構(gòu)建完善的水利工程施工總承包管理資質(zhì)體系，將我國(guó)的施工總承包企業(yè)的資質(zhì)自高向低劃分，劃分為四級(jí)，分別是特級(jí)、一級(jí)二級(jí)以及三級(jí)資質(zhì)?？偝邪髽I(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要是對(duì)企業(yè)的資信能力、主要管理人員以及專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、工程業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，規(guī)定企業(yè)的注冊(cè)資本金需超過3億元，凈資產(chǎn)超過3.6億元，企業(yè)3年內(nèi)的工程結(jié)算收入平均超過15億元。對(duì)于一級(jí)、二級(jí)以及三級(jí)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，要從企業(yè)的工程質(zhì)量、資信能力、管理人員以及專業(yè)技術(shù)人員的能力水平進(jìn)行評(píng)定，對(duì)企業(yè)已建的水電站、大壩、排水泵、攔河閘以及隧洞工程以及其相關(guān)設(shè)備進(jìn)行考察，研究企業(yè)的經(jīng)理、工程師、會(huì)計(jì)等管理經(jīng)歷、人數(shù)以及職稱，研究企業(yè)的注冊(cè)資金，分析其3年內(nèi)的最高工程結(jié)算。

4 結(jié)論

綜上所述，在水利水電行業(yè)飛速發(fā)展的今天，要想提高水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)程序的規(guī)范化。管理者在創(chuàng)新監(jiān)督管理方法的同時(shí)，還要提高各水利水電工人的素質(zhì)，充分發(fā)揮水利水電工程工人的主觀能動(dòng)性，使其在各種政府政策和法律的作用下，共同監(jiān)督建筑工程，促進(jìn)水利水電工程的實(shí)施。

[1]曾曉華.水利水電工程施工成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)分析[J].江西建材，2016，13：128+131.

[2]張嘉桐.水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理探析[J].江西建材，2016，14：129+134.

[3]劉楊.施工總承包管理模式的推廣應(yīng)用[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2016，02：96～97.

TV512

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1004-7344（2016）20-0118-02

2016-7-1

趙括（1964-），男，助理工程師，?？?，主要從事水利水電施工管理工作。