張德超

（四川 成都 610000）

國(guó)際工程合同管理及索賠對(duì)策

張德超

（四川 成都 610000）

國(guó)際工程的是指我國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)參與的海外投資和實(shí)施的工程，還有我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的國(guó)際性項(xiàng)目招標(biāo)，由國(guó)外的企業(yè)和國(guó)際組織來(lái)實(shí)施和投資的項(xiàng)目。在我國(guó)加入WTO組織后，國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)背景下，我國(guó)的工程項(xiàng)目與國(guó)際相接軌并加快我國(guó)的工程項(xiàng)目管理變的迫在眉睫。本文主要介紹了在國(guó)際項(xiàng)目管理中合同管理與索賠對(duì)策，簡(jiǎn)單闡述了合同管理與索賠在國(guó)際項(xiàng)目管理中的作用和地位，并指出了一些在這些工作中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決措施。根據(jù)對(duì)我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域合同管理和索賠現(xiàn)狀的分析，找出問(wèn)題的根源所在，然后結(jié)合了我國(guó)在合同管理和索賠上的豐富經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的解決問(wèn)題的辦法和措施。要將我國(guó)的工程項(xiàng)目管理水平再一次提高，就必須嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制和項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，按現(xiàn)代企業(yè)制度的方法來(lái)管理我國(guó)的工程建設(shè)主體，不斷提高監(jiān)理工程師的技術(shù)水平，嚴(yán)格的按照FIDIC合同的條件來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，采取合理的措施來(lái)保證監(jiān)理工程師的權(quán)利和地位，這樣才能在工程質(zhì)量、投資控制和建設(shè)周期這些方面收到較為理想的效果。

國(guó)際工程；咨詢工程師；合同管理；索賠

1 引言

國(guó)際管理中的合同管理是決定整個(gè)項(xiàng)目成敗的核心。國(guó)家工程中的合同管理存在風(fēng)險(xiǎn)大、難度大、范圍廣等問(wèn)題，這讓許多跨國(guó)承包企業(yè)在合同管理中遇到很多難以處理的障礙，并給企業(yè)帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)上的損失。本文主要通過(guò)分析國(guó)際工程合同管理及索賠中存在的種種問(wèn)題，來(lái)提出一些相應(yīng)的解決措施，比如組建專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)變更索賠、利用本地的中介組織等建議，希望能借此給各位國(guó)際工程管理的廣大人員帶來(lái)一定的啟發(fā)。

2 國(guó)際工程的概念及特點(diǎn)

國(guó)際工程是指一個(gè)工程項(xiàng)目從咨詢、投資、招標(biāo)、承包、設(shè)備采購(gòu)、培訓(xùn)到監(jiān)理各個(gè)階段的參與者來(lái)自不同國(guó)家，并且按照國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行管理的工程。國(guó)際工程包括我國(guó)去國(guó)外投資的工程，我國(guó)的咨詢和施工單位去國(guó)外參與咨詢、監(jiān)理和承包的工程，以及由外國(guó)參與投資、咨詢、招標(biāo)、承包、監(jiān)理的我國(guó)國(guó)內(nèi)的工程。習(xí)慣上講的“涉外工程”就是指國(guó)內(nèi)的國(guó)際工程。

國(guó)際工程有如下幾個(gè)特點(diǎn)：①作為一項(xiàng)跨國(guó)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國(guó)際工程因?yàn)樯婕暗降牟皇菃蝹€(gè)參與單位或者國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，所以雙方在合同上容易產(chǎn)生誤會(huì)和小糾紛。②合同管理的嚴(yán)格性。因?yàn)檎麄€(gè)國(guó)際工程并不是單方面一個(gè)國(guó)家的企業(yè)參與的，所以國(guó)內(nèi)那種行政管理的手段在國(guó)際工程中是不太適用的，國(guó)際工程采取的是國(guó)際上早已多年內(nèi)經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證的行之有效的一套管理方案。這套方案雖然在執(zhí)行起來(lái)很費(fèi)時(shí)間，但是卻能夠給合同簽訂以后，在工程的實(shí)施階段帶來(lái)很多管理上的便利。③利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)共存。國(guó)際公司市場(chǎng)存在較大的利潤(rùn)，但是伴隨而來(lái)的也有很大的風(fēng)險(xiǎn)，每年國(guó)際上都會(huì)有很多國(guó)際公司倒閉，所以一個(gè)國(guó)際工程公司要想在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，就要適應(yīng)國(guó)際上這種競(jìng)爭(zhēng)與機(jī)遇共存，優(yōu)勝劣汰的生存法則，這就需要公司提高自己的整體業(yè)務(wù)水平和實(shí)力。④西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家因?yàn)橛兄冗M(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的管理水平，以及他們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)機(jī)和他們多年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，一直在國(guó)際市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位，他們憑借雄厚的財(cái)力占據(jù)了國(guó)際市場(chǎng)中的大部分份額，所以，發(fā)展中國(guó)家要想打入國(guó)際市場(chǎng)，就要付出更加艱辛的努力，就要堅(jiān)持創(chuàng)新，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的原則。

3 合同與合同管理

合同是當(dāng)事人或當(dāng)時(shí)雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。廣義合同是指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。狹義合同是指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權(quán)合同。定義充分體現(xiàn)了“諾言”是合同法實(shí)行法律強(qiáng)制力的依據(jù)，不足之處在意沒(méi)有指明合同是兩個(gè)當(dāng)事人之間的相互行為。

國(guó)際工程的合同具有以下幾方面的特征：①合同交易的遠(yuǎn)期性，特殊期貨、項(xiàng)目具有一次性和臨時(shí)性的特征。②合同交易標(biāo)的“資產(chǎn)專用性”，針對(duì)某一設(shè)施或者服務(wù)，而且是必須完成的。③合同交易的長(zhǎng)期性，工作量大，環(huán)節(jié)復(fù)雜，交易要比一般工程的預(yù)期大。④合同交易環(huán)境的復(fù)雜性，交易來(lái)自多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。⑤工程合同類型的多樣型，整個(gè)合同是由若干個(gè)服務(wù)和工作組成的。

國(guó)際合同包含了土建合同、機(jī)電安裝合同、工程總承包合同、供貨合同、PPP合同、融資合同、設(shè)備租賃合同、咨詢服務(wù)合同、設(shè)計(jì)合同和保險(xiǎn)合同等類型。

隨著我國(guó)國(guó)家實(shí)施了“走出去”的戰(zhàn)略，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門，參與國(guó)際工程的競(jìng)爭(zhēng)，但目前大多數(shù)的中國(guó)施工企業(yè)的狀況是：缺乏國(guó)際工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，缺少懂外語(yǔ)工程管理的復(fù)合型人才，使得中國(guó)企業(yè)在走出去的第一步便舉步維艱，往往要教上昂貴的學(xué)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)。合同的簽訂和管理是搞好國(guó)際工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。合同管理主要從合同人員素質(zhì)提高、合同計(jì)價(jià)、變更、索賠等方面來(lái)進(jìn)行管理。合同的管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。企業(yè)合同管理的必要性和重要性在于：企業(yè)所處的市場(chǎng)中，企業(yè)為了提升自己在行業(yè)和受眾心中的品牌形象，就要實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)許下的承諾，充分展現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的誠(chéng)信，這樣才能讓企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中可以走的更遠(yuǎn)。對(duì)于企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，企業(yè)也要為了滿足市場(chǎng)的需要而將自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)跟市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，以此來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。廣大市場(chǎng)主體之間最最基本的交易行為便是合同行為，工程的施工合同是施工單位和建設(shè)單位義務(wù)和權(quán)力的限制和規(guī)定，一個(gè)國(guó)際企業(yè)工程的成敗跟合同管理的合理是密不可分的。

國(guó)際工程中合同管理占據(jù)著工程中的核心地位，合同不僅體現(xiàn)了相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)相似事件的慣例，更對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力以及在工程實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)進(jìn)行了合理規(guī)范的書(shū)面規(guī)定，這是國(guó)際工程實(shí)施過(guò)程中各方實(shí)施工程管理的基本依據(jù)。所以，合同的管理和簽訂是搞好整個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的關(guān)鍵步驟。項(xiàng)目在沒(méi)有合同管理的情況下不可能實(shí)現(xiàn)自己的預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目在沒(méi)有合同意識(shí)的情況下也會(huì)造成整個(gè)項(xiàng)目的整體目標(biāo)不明確。

4 索賠

作為從事工程施工的建設(shè)者來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)國(guó)際工程合同中的索賠很有必要，既能保護(hù)合同雙方的利益，同時(shí)也能通過(guò)索賠和反索賠帶出自身在合同、成本、質(zhì)量和速度管理方面的問(wèn)題。

對(duì)于從事工程施工的建設(shè)者們來(lái)說(shuō)，正確的認(rèn)識(shí)國(guó)際工程合同管理及索賠對(duì)策是及其有必要的，不僅能通過(guò)反索賠和索賠來(lái)發(fā)現(xiàn)自身在成本、質(zhì)量、速度和合同管理方面的問(wèn)題，最重要的是可以充分保護(hù)好合作雙方的利益。

建筑行業(yè)在進(jìn)行索賠時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)國(guó)際工程合同中索賠問(wèn)題的研究就顯得很重要。要想在施工索賠中占據(jù)有利形勢(shì)，就要求施工企業(yè)必須充分了解國(guó)際工程中的合同管理及索賠對(duì)策，并有先進(jìn)的合同管理方案。通過(guò)大量的實(shí)踐和數(shù)據(jù)管理顯示表明合同管理水平高的公司常常有較高的索賠成功率。所以建筑施工企業(yè)要學(xué)會(huì)以索賠來(lái)促進(jìn)管理，讓這種模式真正成為企業(yè)施工管理環(huán)節(jié)中的一部分，這同時(shí)也是強(qiáng)化合同法制意識(shí)和國(guó)際慣例接軌的重要環(huán)節(jié)。用索賠來(lái)促進(jìn)管理具體體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：①索賠對(duì)承包商搞好進(jìn)度和質(zhì)量都有好處，當(dāng)承包商在積極籌備索賠時(shí)，或許業(yè)主也在準(zhǔn)備著反索賠，他們通常會(huì)用進(jìn)度拖延或者是質(zhì)量有缺陷為由進(jìn)行反索賠。②從另一個(gè)角度講，索賠對(duì)施工單位和建設(shè)單位提高自身的管理水平和素質(zhì)是有極大幫助的，處理索賠和實(shí)際索賠過(guò)程中實(shí)際上是雙方在索賠管理水平上的較量。③索賠對(duì)項(xiàng)目的成本管理也是有促進(jìn)作用的，以前在施工生產(chǎn)時(shí)時(shí)沒(méi)有項(xiàng)目上的核算的，現(xiàn)在因?yàn)樗髻r的存在情況有所改觀，成本可以在項(xiàng)目部、工程處、分公司進(jìn)行一級(jí)一級(jí)的審核。

在國(guó)際工程中，索賠的工作主要是以下幾個(gè)步驟：①索賠意向通知。索賠意向通知書(shū)內(nèi)容并不復(fù)雜，提出自己的索賠要求，引證相應(yīng)的合同及條款，說(shuō)明要索賠的事項(xiàng)的名稱即可。②索賠的內(nèi)部處理。一旦出現(xiàn)干擾事件，承包商就要進(jìn)行相應(yīng)的索賠處理工作，這個(gè)階段有許多復(fù)雜的分析工作要做。③提交索賠報(bào)告。④索賠的解決是業(yè)主也承包商最關(guān)心的問(wèn)題之一，從工程實(shí)踐上看，合同爭(zhēng)議的解決途徑主要有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。

5 結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)企業(yè)走向世界市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際工程承包。隨著中國(guó)企業(yè)自身實(shí)力的提高和中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際工程承包市場(chǎng)。與國(guó)內(nèi)工程相比，國(guó)際工程所面臨的市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜，業(yè)務(wù)活動(dòng)所受到的影響因素和不可控制因素更多，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大，涉及資金更多，一旦決策失誤，損失也更大，因此，國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及對(duì)策以及項(xiàng)目索賠是重中之重。總之，研究國(guó)際工程合同管理及索賠中的問(wèn)題是為了打造承包商更良好的誠(chéng)信和更高水平的索賠，只有誠(chéng)信才能保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，只有高水平的索賠才能保證承包商的合法權(quán)益，最終使之獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]袁健人.國(guó)際工程合同管理及索賠方法探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2016（8）.

[2]候化坤.國(guó)際工程合同管理與索賠[J].西安建筑科技大學(xué)，2004（3）.

[3]楊文民.我國(guó)建筑工程施工合同管理與索賠應(yīng)用研究[J].鄭州大學(xué)，2010（4）.

[4]洪波.建設(shè)工程施工合同管理及索賠研究[J].合肥工業(yè)大學(xué)，2005（5）.

F284

A

1004-7344（2016）32-0272-02

2016-11-5

張德超（1983-），男，工程師，工程管理專業(yè)碩士，從事國(guó)際工程的執(zhí)行和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作多年。