唐文韜

（阜寧縣水務(wù)局益林水務(wù)站 江蘇鹽城 224000）

淺析小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及對(duì)策

唐文韜

（阜寧縣水務(wù)局益林水務(wù)站 江蘇鹽城 224000）

小型農(nóng)田水利工程不但可以滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面有著重要的地位和作用。本文主要分析其在使用過程中的問題，并提出一些解決的對(duì)策，為其健康發(fā)展提供一些有益的參考。

小型；農(nóng)田水利工程；問題；對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)水資源分布極不均衡的國(guó)家，治水一直是國(guó)家管理和社會(huì)生產(chǎn)與人們生活的重要事務(wù)。小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，做好小型農(nóng)田水利工程管理工作，確保其安全運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有效益，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的保障作用。為此，在推進(jìn)農(nóng)田水利工程管理改進(jìn)的過程中，必須結(jié)合實(shí)情去解決管理中遇到的問題。

1 目前的小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題

1.1 使用效率逐漸降低

小型農(nóng)田水利工程往往建成時(shí)間較早，在當(dāng)時(shí)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)灌溉工作帶來巨大的幫助，但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，這種水利工程的作用逐漸受到削弱，主要的原因就是這種水利工程配套設(shè)施并不完善，而且隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，許多管件已經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)量問題，降低了其使用的效率，許多水利工程都是帶病作業(yè)。因?yàn)檫@些因素的影響，使得小型農(nóng)田水利工程的使用效率下降，并逐漸被人們拋棄，同時(shí)，也給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多不利影響。

1.2 小型農(nóng)田水利工程管理工作存在問題

我國(guó)大多數(shù)的小型農(nóng)田水利工程管理過程十分混亂，例如有的地區(qū)是讓村委會(huì)進(jìn)行管理，村委會(huì)管理存在的最大問題就是管理的積極性較低，水利工程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)缺水的問題，但是其優(yōu)點(diǎn)也比較明顯，就是群眾使用的費(fèi)用較低，甚至是可以無償使用；有的地區(qū)是由個(gè)人承包管理，這種管理的方式能夠?yàn)槿罕娞峁┏渥愕乃?，但是農(nóng)民使用水源要支付較高的成本，對(duì)于農(nóng)民來說，這也是一個(gè)比較大的支出；有的地區(qū)是由政府進(jìn)行管理；政府管理能夠具備以上兩種方法的優(yōu)點(diǎn)，但是這種管理方式使用的范圍非常小，原因就是政府的能力有限，不可能將精力放在較小的水利工程管理工作中。由此可見，目前我國(guó)在小型農(nóng)田水利工程的管理方面存在較多的問題，需要相關(guān)部門認(rèn)真思考，制定出一個(gè)最合理的管理模式。

1.3 工程運(yùn)行十分困難

小型農(nóng)田水利工程存在的意義就是為群眾提供便利，這種近乎公益性的工程往往很難獲得足夠的運(yùn)營(yíng)資金，而且由于使用成本較低，群眾的使用量會(huì)比較大，致使水利工程在使用過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，這樣就給水利工程的使用和運(yùn)行帶來了諸多不便，這種問題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更加明顯，需要引起當(dāng)?shù)卣淖銐蛑匾昜1]。

2 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理效率的主要對(duì)策

2.1 轉(zhuǎn)變管理的觀念，提升管理的效率

在小型水利工程的管理過程中，應(yīng)當(dāng)讓群眾承擔(dān)更多的責(zé)任，這種方法能夠提升群眾的管理積極性，同時(shí)，會(huì)讓水利工程使用更長(zhǎng)的時(shí)間。同時(shí)，各級(jí)政府也要增加水利工程的投入，讓水利工程能夠獲得更多的保障，當(dāng)管件出現(xiàn)破裂時(shí)，可以及時(shí)進(jìn)行維修，提升管件的使用性能。加強(qiáng)政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水利工程一般是由政府牽頭進(jìn)行，而政府在工作的過程中，比較重視施工環(huán)節(jié)，對(duì)后期管理的重視程度相對(duì)較低，這是一種本末倒置的行為，當(dāng)后期管理質(zhì)量難以保證時(shí)，即使后期施工質(zhì)量再好，也不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。所以，政府也應(yīng)當(dāng)重視后期管理工作，充分認(rèn)識(shí)后期管理工作的重要性，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的科學(xué)合理性，在設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證投標(biāo)單位的質(zhì)量，在設(shè)計(jì)過程中，積極提出意見，在規(guī)劃設(shè)計(jì)之后進(jìn)行嚴(yán)格的審查，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)水平。

2.2 管理要有超前性和長(zhǎng)期性

一座水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作必須要具有超前性和長(zhǎng)期性，各項(xiàng)工作必須要未雨綢繆、提前布置，以應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，找出問題的根源，并在以后的設(shè)計(jì)工作中予以避免，提升自身的設(shè)計(jì)能力。政府部門要更具超前性，做好總體規(guī)劃工作，因?yàn)楹玫囊?guī)劃工作不僅能夠保證工程的質(zhì)量，還能減少財(cái)政支出，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，還可以發(fā)展滴灌技術(shù)，這種技術(shù)在世界范圍內(nèi)使用都比較廣泛，也是目前最為先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)之一，這種技術(shù)的投入比較小，回報(bào)比較高，其用到的設(shè)備主要是水泵、動(dòng)力機(jī)、過濾器、肥液注入裝置、測(cè)量控制儀表、各級(jí)輸配水管道和滿頭等，例如在給棉花灌溉時(shí)，可以將適合的水量通過水管運(yùn)送到植株的根部，這樣植株吸收的效率會(huì)更高，而且水資源在其他地方不會(huì)造成浪費(fèi)，減少了水資源的供給量。在使用該技術(shù)時(shí)，要注意防止滴灌口堵塞，一旦發(fā)生堵塞問題，會(huì)造成植株供水不足，引起植株死亡的問題，同時(shí)要注意經(jīng)常翻耕土地，減少鹽分在植株根部的積累，避免其影響植株的正常生長(zhǎng)[2]。

2.3 增加管理工作的資金支持

人們常說“一分價(jià)錢一分貨”，這種觀點(diǎn)放在管理工作中同樣適用，好的管理內(nèi)容需要相關(guān)人員進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究，需要管理人員深入目標(biāo)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地勘查，需要調(diào)閱大量的研究資料，這些工作的開展都離不開資金的支持，政府部門和管理單位不應(yīng)當(dāng)盲目節(jié)省成本，要在必要的環(huán)節(jié)敢于投入，從而提升規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)用性。因此，政府部門要做到合理投入，不能縮減管理工作的資金，要盡量尋求穩(wěn)定的資金來源渠道，獲得社會(huì)等方面的支持，并為規(guī)劃工作提供便利，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要將勘查、調(diào)研等工作當(dāng)做是必要的環(huán)節(jié)，不能讓設(shè)計(jì)人員只在辦公室內(nèi)完成管理工作，在獲得足夠資金的支持下，水利工程的后期管理工作才能有效地展開。

總之，在我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，水利工程是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)，其對(duì)社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的影響作用，為了保證其整體質(zhì)量，必須要在后期管理工作中投入更多的精力，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置，減少對(duì)居民和環(huán)境的影響，同時(shí)又不影響其功能的發(fā)揮，相關(guān)政府部門和設(shè)計(jì)單位要不斷總結(jié)和摸索后期管理工作的經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行深入的探索，提升我國(guó)的水利工程建設(shè)水平以及社會(huì)公共服務(wù)能力。同時(shí)，還要注重使用水利工程改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)在這一環(huán)節(jié)需要做出更多的努力，保證節(jié)水灌溉技術(shù)得到廣泛實(shí)施。

[1]翁貞林，李小雙.小型農(nóng)田水利農(nóng)戶參與式管理研究進(jìn)展及其述評(píng)[J].黑龍江科技信息，2014（11）：12．

[2]廖波.柳州市農(nóng)村小型水利工程管理體制改革探析[J].中國(guó)技術(shù)新產(chǎn)品，2011（04）：6．

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1004-7344（2016）32-0158-01

2016-10-30