中國共產(chǎn)黨有足夠的生存適應能力
2016-07-11 19:11:54岳春穎王大鵬
南風窗 2016年14期
岳春穎++王大鵬
黨必須改變，但是事先卻很難有一個清晰的“藍圖”，如何把握改變的分寸，極大地考驗著中國共產(chǎn)黨的領導層的智慧。
美國喬治·華盛頓大學政治學系主任狄忠蒲（Bruce J. Dickson）教授是專門研究中國政治和中國共產(chǎn)黨的享譽海內外的中國問題研究學者。早在1997年，在一本專著中，他將“政黨適應性”概念引入對中國政治的研究，對政黨適應性問題展開了專門研討。他將適應性界定為一種政治體系的創(chuàng)設，即對社會不同領域的需求和利益更具反應性的政治系統(tǒng)的創(chuàng)建，是政黨在不犧牲既有政權體制前提下，謀求生存發(fā)展的一種改革途徑。
具體來說，他把適應性分為兩類，即效能型適應（efficient adaptation）和回應型適應（responsive adaptation）。所謂效能型適應可以看作政黨在與外部的經(jīng)濟、政治、社會制度的復雜互動中采取的現(xiàn)實主義的功能性調整，其最終目的在于提高政黨執(zhí)政的效能，它源于政黨目標的轉變，新的政策行將出臺，由此推行組織機構改革，促使意識形態(tài)、政策與新的組織形式相吻合。而回應型適應可以看作政黨在與外部的經(jīng)濟、政治、社會制度的復雜互動中的結構性適應，是政黨應對來自國內和國外環(huán)境壓力時，所做的更為深層次的適應，此類適應性要求遠不止于人事和政策調整，而是要求政黨精英群體接受的政策不僅僅反映其自身的偏好，更重要的是遵循社會的需求。
狄忠蒲教授進一步提煉了分析政黨適應性的變量，比如政黨對環(huán)境監(jiān)控的能力，一個政黨對環(huán)境監(jiān)控能力越強，其適應能力相對也會越強；一個政黨所處環(huán)境越惡劣，其適應性也可能會越強。反過來說，如果一個政黨完全控制了所處環(huán)境，而無需監(jiān)測環(huán)境變化，則其競爭力將日益枯竭。由此，一種恰當?shù)姆答仚C制尤為重要。
外部環(huán)境的性質也影響著政黨的適應性。狄忠蒲教授將外部環(huán)境分為國內和國際兩種環(huán)境類型。政黨對國內環(huán)境的反應依賴于其運行的環(huán)境是敵對的還是友善的。就國際環(huán)境而言，執(zhí)政黨的領導者與國際社會的交流越多，越有可能適應國際環(huán)境的變化。有時候，敵對的國際環(huán)境往往會驅使政黨不斷調適自己，而使得政黨的應對能力更強。
在中國共產(chǎn)黨成立95周年的背景下，我們對狄忠蒲教授進行了專訪，請他就中國共產(chǎn)黨的政黨適應性問題發(fā)表自己的看法。
普通民眾對于中國共產(chǎn)黨的支持
《南風窗》：我們知道，你一直關注中國問題，一直在研究中國共產(chǎn)黨，你能夠給我們和中國的讀者介紹一下你為什么對中國和中國共產(chǎn)黨感興趣嗎？
狄忠蒲：我很高興再次接受《南風窗》雜志的訪談。確實，從我大學畢業(yè)到現(xiàn)在，我一直都關注中國和中國共產(chǎn)黨的問題，特別是我始終關注這樣一個問題：即是什么原因使得中國共產(chǎn)黨一直都是執(zhí)政黨？我個人傾向于認為答案源于普通民眾對于中國共產(chǎn)黨的支持，我的研究就是探討背后的原因。
我總是試圖從更高的層次，比如治理、國家與社會關系等等來探討中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的問題，這其中有許多有趣的事情。我們可以與其他國家的案例作比較，不需要提出特定的中國問題。但是大部分在中國政治生活中發(fā)生的事情很難在其他國家發(fā)現(xiàn)。這些事情在中國如此明顯，而在其他國家卻不明顯，所以我們這一代學者研究的中國問題都是僅僅在中國才有的概念和問題。這當然很好，因為比較案例是有價值的，每一個案例都是有自己的特點。
但是，不可否認的是，進行比較研究還是很有價值的，這或許是方法論的改變。因為人們想要得到普遍性的結論。我一直都在試圖從不同的視角回答一個問題，例如從黨員的招募、從國家與社會角度、從非公企業(yè)黨建等等不同的角度來回答一個問題，即中國共產(chǎn)黨為什么能夠在中國長期執(zhí)政。我接下來會從更微觀的角度去看。
我從畢業(yè)到現(xiàn)在對中國政治一無所知，這的確令人沮喪。因為中國的政治生活的確很復雜，尤其是對我們這樣的外國學者。
《南風窗》：你很早就提出了政黨治理的適應性問題，請你給我們簡單介紹這一理論框架。
狄忠蒲：在西方國家的中國政治的研究領域中，中國共產(chǎn)黨的適應性問題已經(jīng)是一個很重要的話題。我的研究興趣從我第一本書就開始了。事實上，我的每一本書都在闡釋這一問題。一些西方學者認為中國共產(chǎn)黨已經(jīng)沒有能力進行改革，她的執(zhí)政能力已經(jīng)很弱了。還有西方學者堅持在改革開放期間，中國共產(chǎn)黨有很強的適應能力，但是在面對新的挑戰(zhàn)時，需要進一步的改變。我的觀點是中國共產(chǎn)黨有足夠的生存適應能力，但是，中國共產(chǎn)黨不太可能把自己轉換為新的面目去支持中國政治系統(tǒng)實現(xiàn)西方意義上的所謂“民主化”。
收入增長，合法性就穩(wěn)定
《南風窗》：隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及新常態(tài)的到來，你認為中國共產(chǎn)黨的適應性正在發(fā)生哪些重要變化？
狄忠蒲：我認為這是中國共產(chǎn)黨面臨的最重要的挑戰(zhàn)之一，中國共產(chǎn)黨在實行改革開放的政策方面，是非常成功的，但是，現(xiàn)在中國轉變成一種新的經(jīng)濟模式就需要新的改革。但是對于最終要實現(xiàn)什么樣的改革，就我的觀察來看，目前中國似乎還存在不少爭議，很難說達到了完全的共識。
中國共產(chǎn)黨怎么做才能獲得民眾的支持呢？中國共產(chǎn)黨怎樣做才能得到社會各界的支持呢？人們經(jīng)常討論，認為經(jīng)濟增長至少是一個非常重要的合法性來源，因此，中國共產(chǎn)黨獲得合法性的一個重要來源是經(jīng)濟增長，在西方的學術界，這個觀點非常普遍：經(jīng)濟增長是中國共產(chǎn)黨合法性的基礎，現(xiàn)在經(jīng)濟增長減速了，那么這會威脅到中國共產(chǎn)黨。但是我對中國實地的關于兩個趨勢的調查，反駁了這個看法。一個是全國的收入增長趨勢，另一個是個人的收入增長趨勢。這兩個調查都是在經(jīng)濟增長放緩的情況下進行的。在金融危機之后，中國GDP增長速度曾經(jīng)是12.14%，現(xiàn)在GDP的增長已經(jīng)放緩到不到7%了。雖然整個的GDP增長放緩，但是，個人收入并沒有下降。
我談論的數(shù)據(jù)來自于兩個全國性的調查，這兩個調查分別在2010年和2014年完成。兩次調查涉及50個相同的縣級市城市。我們觀察這兩次調查期間人們態(tài)度的變化。這兩次調查都是與RCCC（北京大學國情研究中心）合作的。我在這兩次調查中，曾經(jīng)問受訪者，“和5年前相比，您的生活是變好了，還是變差了？”其中2010年回答個人收入與5年前相比，變好的人群占總人群的69%，2014年回答個人收入與5年前相比，變好的人群占總人群的76%。因此，雖然經(jīng)濟增長放緩，但是，個人收入?yún)s一直在增加。我們還詢問了受訪者對未來生活的期許，我們問受訪者，“您認為未來5年，您的生活會變得更好還是更壞？”數(shù)據(jù)顯示，對于將來的樂觀，也表現(xiàn)出同樣的趨勢?，F(xiàn)在與5年后相比，認為收入變好的人群，在2010年占82.6%，2014年占83.1%。
過去GDP超高速增長，個人收入似乎并沒有同比例增長。但是，現(xiàn)在GDP增長緩慢了，個人收入?yún)s一直在增長。當然，問受訪者“你認為生活好了嗎”是一個非常主觀的測量。為此，在調查中，也有關于收入的客觀題，我們設計了幾個題目是關于中國人民家庭收入的，事實上，問的很細致，例如工資、投資、房產(chǎn)等等，這些都表示個人收入在這些年一直增長，顯示了相同的趨勢：即收入在這些年一直增長。這就給中國共產(chǎn)黨帶來了執(zhí)政合法性，只要收入增長，合法性就很穩(wěn)定。
《南風窗》：你認為自從改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的適應性總的趨勢是什么？
狄忠蒲：顯然，這是一個爭議性很大的問題。不光是對中國共產(chǎn)黨，對于任何一個組織都是這樣，即政黨或者組織的變化對組織的適應性意味著什么？這些變化是提高了還是進一步減弱了它的生存能力呢？這些變化提高了知名度從而增加了支持者，還是沒有帶來新的變化從而失去了支持者呢？這些變化是解決了目前的問題還是使將來的問題變得更加脆弱呢？對于中國共產(chǎn)黨來說，這些變化與傳統(tǒng)一致嗎？這些問題是不可能事先得到答案的，但很明確的一點是，大膽的和有自信心的領導人更能夠成功地適應。
公眾的期待增長得非?？?/h3>
《南風窗》：在中國共產(chǎn)黨十八大以來，中國共產(chǎn)黨大力反腐敗，并得到了公眾的大力支持，但是，與此同時，也出現(xiàn)了部分官員的不作為，即懶政和怠政，這意味著官員沒有很好地盡到他們的職責。這種現(xiàn)象，你怎么看？
狄忠蒲：確實是這樣的，目前的反腐敗政策對于中國共產(chǎn)黨及其領導者來說，確實是一個很大的挑戰(zhàn)，甚至在某種程度上是一個兩難的選擇，一方面，毫無疑問，現(xiàn)在反腐敗很受歡迎，是好事，因為反腐敗活動能夠使中國共產(chǎn)黨受到民眾的擁護，會提升黨的適應性。但是，另一方面，由于反腐敗的深入進行，如果確實也出現(xiàn)了你所說的一些官員不愿意去激勵創(chuàng)新，借口反腐而變得懶惰和倦怠，即出現(xiàn)懶政和怠政的現(xiàn)象，那么中國共產(chǎn)黨將在完成其他經(jīng)濟、社會和政治方面的目標時會面臨一些挑戰(zhàn)。
我們在進行調查時問道“您認為當前腐敗現(xiàn)象的嚴重程度如何”，在反腐敗活動之前和之后的兩次調查的數(shù)據(jù)顯示明顯不同。當問起“您所在的城市腐敗程度如何”時，在2010年的數(shù)據(jù)中，變好和變壞的數(shù)據(jù)沒有太大差別，但是，反腐敗活動開展之后，在2014年的數(shù)據(jù)中，其中大部分的人認為腐敗情況變好（認為腐敗情況變好的人群占60.4%），從中國共產(chǎn)黨的角度來說，這是一個好消息。人們對反腐敗行動有了媒介效應。
但是，腐敗的普遍性到底有多少？在中央層級，2010年的數(shù)據(jù)，只有一半的人群認為腐敗很嚴重（49.7%），但是，在2014年的數(shù)據(jù)，認為腐敗很普遍的人群占了69.8%。這是一個很大的增長，這說明人們認為腐敗問題很嚴重，在中央層級也存在腐敗問題。之前，人們認為地方層級的腐敗很嚴重，大部分的反腐報告和懲罰都是針對地方官員。現(xiàn)在，黨的反腐敗活動使得人們意識到腐敗不只是在地方和基層存在，蒼蠅不少，老虎、大老虎也存在。一方面，人們開始感覺到以習近平為首的黨中央開展的反腐敗的力量，另一方面，人們也意識到了腐敗“存量”的嚴重性。
《南風窗》：在你最新的一本著作中，你提出一個辯證的思考，即提高適應性的短期內有效的策略，長期來說則有可能變成挑戰(zhàn)。請你詳細闡述一下，這對中國共產(chǎn)黨來說意味著什么？
狄忠蒲：我的新書回答的問題都是在西方學術界，至少是社會科學界正在爭論的問題。這本書向美國公眾介紹了中國公眾對于中國政治問題的看法。這里需要強調指出的是，觀察中國的政治生活，不能僅僅依靠從網(wǎng)絡上獲得的信息，如果看網(wǎng)上的評論會看到非常瘋狂的言辭，但是，這些言辭并不代表廣大中國大眾。如果用訪談就會發(fā)現(xiàn)中國大眾是不同的，有不同的故事。
公眾輿論對于政權非常重要。有很多原因讓學者相信中國會發(fā)生轉型，但中國人民認為的民主不是西方的那些概念，他們想的是政府如何對社會做更好的事情。這對社會上大多數(shù)人都有益處，這就是他們認為的民主。這與我們西方學者談論的民主是不同的。人們有更重要的問題需要關注。如同在美國很多人都關心特朗普是否成為美國總統(tǒng)，而不關心美國的政治系統(tǒng)。
這本書討論的是“執(zhí)政者的困境”，我談論的“困境”是指在尋求公眾支持的過程中，短期的收獲將會帶來長期的挑戰(zhàn)，例如增長了的生活水平會讓民眾對黨和政府有更高的需求，對于改革會有進一步的期待，給政黨帶來更多的挑戰(zhàn)和更大的壓力，經(jīng)濟增長得好，每個人都希望更加富有。指出這一點顯然意味著，比如說，中國共產(chǎn)黨很難同時讓所有人都感到高興。
到目前為止，公眾輿論的數(shù)據(jù)表示公眾的期待增長得非?？?。這就是中國共產(chǎn)黨面臨的現(xiàn)狀，也是最大的處境：黨必須改變，但是事先卻很難有一個清晰的“藍圖”，如何把握改變的分寸，極大地考驗著中國共產(chǎn)黨的領導層的智慧。
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