本報(bào)駐日本特派、特約記者 賈文婷 李珍 本報(bào)記者 張倍鑫 ●王會(huì)聰

南海成為21世紀(jì)亞太沖突熱點(diǎn)之一，以至于很多分析家在評(píng)估該地區(qū)“戰(zhàn)爭(zhēng)離我們還有多遠(yuǎn)？”12日，菲律賓單方面提出的南海仲裁結(jié)果將出爐，在菲新總統(tǒng)打算以務(wù)實(shí)態(tài)度應(yīng)對(duì)之際，一些域外國(guó)家卻走上前臺(tái)，令局勢(shì)復(fù)雜化。日前，柬埔寨首相洪森披露了日本大使以經(jīng)濟(jì)援助為籌碼，脅迫該國(guó)在仲裁結(jié)果宣布后表態(tài)支持的內(nèi)幕，日媒稱之為“專門同日本作對(duì)”。據(jù)報(bào)道，本月日本還將借一些國(guó)際場(chǎng)合就南海問(wèn)題渲染“中國(guó)威脅”。在南海問(wèn)題上，日本走過(guò)一條從關(guān)注到介入再到直接插手的軌跡，有人認(rèn)為它只是美國(guó)的馬前卒，其實(shí)不然，它一系列動(dòng)作背后有著自己的精心算計(jì)。

日本的陰謀與陽(yáng)謀

近一周以來(lái)，日本首相安倍晉三奔走于日本國(guó)內(nèi)各城市發(fā)表演講，以爭(zhēng)取自民黨在10日的參議院選舉中獲得2/3議席，但日本插手南海問(wèn)題的腳步一點(diǎn)都沒(méi)放緩。據(jù)日本《每日新聞》10日?qǐng)?bào)道，安倍晉三將于本月15日、16日出席在蒙古國(guó)首都烏蘭巴托召開(kāi)的亞歐峰會(huì)。鑒于12日海牙仲裁庭要就菲律賓所提仲裁案作出裁決，安倍將在峰會(huì)上同歐洲各國(guó)交換看法，并根據(jù)仲裁結(jié)果再次強(qiáng)調(diào)國(guó)際海洋問(wèn)題上“法治”的重要性。

另?yè)?jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，從7月1日起日本開(kāi)始擔(dān)任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席。日本常駐聯(lián)合國(guó)大使別所浩郎甫“上任”便召開(kāi)記者會(huì)，表示日本“抱有強(qiáng)烈的關(guān)注，如果有需要的話，準(zhǔn)備在安理會(huì)上就南海議題進(jìn)行討論”?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》稱，安理會(huì)主席國(guó)在安保問(wèn)題發(fā)生時(shí)有權(quán)召開(kāi)緊急會(huì)議。

日本在南海問(wèn)題上“暗的”一手更令人震驚。6月29日，柬埔寨首相洪森點(diǎn)名批評(píng)日本駐柬大使，稱其以取消經(jīng)濟(jì)援助相威脅，干涉柬埔寨內(nèi)政。此前他已經(jīng)提過(guò)“某東盟域外國(guó)家”的大使正在向柬埔寨及其他東盟國(guó)家施壓，希望他們能在仲裁案結(jié)果宣布后表態(tài)支持。對(duì)此，日本時(shí)事通訊社評(píng)論稱，作為中國(guó)友邦的柬埔寨，為支持中國(guó)南海問(wèn)題的立場(chǎng)而專門同日本作對(duì)。

日本國(guó)內(nèi)很關(guān)心7月12日的裁決。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》8日稱，東盟各國(guó)隨著仲裁庭即將做出裁決而警惕感升溫，原因是菲律賓在新政府上臺(tái)后態(tài)度發(fā)生變化，如果菲律賓優(yōu)先與中國(guó)展開(kāi)雙邊磋商，東盟內(nèi)部對(duì)華包圍網(wǎng)可能崩塌。文章稱，東盟國(guó)家的步調(diào)已經(jīng)混亂，判決的效果很可能打折扣。

近幾年來(lái)，日本在南海問(wèn)題上攪局的動(dòng)作不斷。2014年后，安倍政府加快勸說(shuō)東盟各國(guó)同中國(guó)對(duì)立的腳步，現(xiàn)在則是明確插手南海問(wèn)題。日本防衛(wèi)大臣中谷元此前在香格里拉對(duì)話會(huì)上宣稱，在南海問(wèn)題上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家算是局外人。

“日本并非南海聲索國(guó)之一，但一直是最熱衷于批評(píng)中國(guó)行為的聲音之一?！笨偛吭O(shè)在布魯塞爾的國(guó)際危機(jī)組織（ICG）6月30日發(fā)布報(bào)告稱，日本聲稱在該地區(qū)擁有至關(guān)重要的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和政治利益，并與美國(guó)和東南亞國(guó)家聯(lián)手行動(dòng)，以作為對(duì)抗中國(guó)在東海（行動(dòng)）“集體反應(yīng)”戰(zhàn)略的一部分。與此同時(shí)，東京向菲越提供援助并支持美國(guó)在該“水路”與中國(guó)對(duì)抗。

據(jù)報(bào)道，日本與越南商議允許日本自衛(wèi)隊(duì)艦船?？吭侥虾＼娀亟鹛m灣，還與越、菲舉行海上聯(lián)合訓(xùn)練和演習(xí)，為其建造巡邏船。

深度介入的四大算計(jì)

日本對(duì)南海的關(guān)注由來(lái)已久。從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，日本積極關(guān)切中國(guó)在南海的軍力部署，日媒對(duì)南沙問(wèn)題的報(bào)道頻率大幅提高。1993年日本衛(wèi)星率先曝光中國(guó)在西沙永興島建設(shè)機(jī)場(chǎng)。1995年中菲發(fā)生美濟(jì)礁事件后，菲律賓與日本在一個(gè)副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上討論了該事件，隨后日方在中日副外長(zhǎng)會(huì)議上向中方提出和平解決的要求。

2000年后，日本對(duì)南海的關(guān)注持續(xù)增加。2010年7月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇上稱，美國(guó)在維護(hù)南海航行自由方面擁有“國(guó)家利益”。與會(huì)的時(shí)任日本外務(wù)大臣岡田克也表態(tài)支持希拉里的聲明，聲稱南海爭(zhēng)端和平解決也事關(guān)日本國(guó)家利益。就是在這一年，中國(guó)GDP總量首次超過(guò)日本。

2012年12月，安倍晉三出任日本首相。次年初，菲律賓單方面提出仲裁案。5月下旬，仲裁案的重要推手之一、時(shí)任菲外長(zhǎng)德?tīng)柫_薩里奧訪日。其間，菲駐日大使館網(wǎng)站發(fā)表一則聲明，稱“安倍首相表示日本政府支持菲律賓1月份提出的按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》提出的仲裁……日本還承諾繼續(xù)支持菲律賓提升海上安全能力”。

作為非當(dāng)事國(guó)的日本為何如此熱心“南海問(wèn)題”？日本《每日新聞》8日稱，南海問(wèn)題關(guān)乎對(duì)于日本很重要的海上交通航線不說(shuō)，日本也擔(dān)心國(guó)際社會(huì)在中日東海對(duì)立問(wèn)題上接受中國(guó)的主張。因此日本政府將東海和南海問(wèn)題“打包”，并展開(kāi)外交攻勢(shì)。日本自衛(wèi)隊(duì)前艦隊(duì)司令香田洋二稱，中國(guó)的南海戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的話會(huì)打破亞洲軍事均衡，會(huì)改變中美力量均衡。在這當(dāng)中，也會(huì)對(duì)日本的安全保障等很多領(lǐng)域產(chǎn)生影響，所以應(yīng)該封殺中國(guó)的“獨(dú)善行動(dòng)”。

有分析稱，安倍的夙愿就是“擺脫戰(zhàn)后體制”、修改和平憲法、讓日本變成“正常國(guó)家”。安倍在各種內(nèi)政、外交場(chǎng)合一直批評(píng)中國(guó)在南海的正當(dāng)行為，大力渲染“中國(guó)威脅論”，為推進(jìn)新安保政策找口實(shí)。其次，面對(duì)中美博弈，日本自然站在美國(guó)一邊，迎合美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，成為攪局南海的最大幫兇。此外，2014年4月1日日本內(nèi)閣會(huì)議決定通過(guò)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，大幅放寬對(duì)外輸出日本武器裝備和軍事技術(shù)的條件。若南海局勢(shì)劍拔弩張，日本則可趁機(jī)向越南、菲律賓兜售武器。

日本“鉆石在線”稱，當(dāng)事國(guó)以外國(guó)家頻繁插嘴，會(huì)令解決南海爭(zhēng)端更耗費(fèi)時(shí)間。這對(duì)美日來(lái)說(shuō)并不是壞事，因?yàn)闀r(shí)間越長(zhǎng)，東盟就越依賴日美。

當(dāng)然，日本插手南海事務(wù)也有“聲東擊西”的意圖，企圖借此緩解在東海和釣魚(yú)島海域面臨的壓力。還有學(xué)者稱，日本相當(dāng)關(guān)注中國(guó)在南海的態(tài)度和做法，是為應(yīng)對(duì)釣魚(yú)島爭(zhēng)端做參考。

自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)計(jì)劃書(shū)含干預(yù)南海

日本的南海戰(zhàn)略是什么？日本國(guó)際問(wèn)題研究所研究員福田保的看法是，走參與、強(qiáng)化合作、地區(qū)秩序形成這三部曲。雖然日本在南海沒(méi)有任何主權(quán)問(wèn)題，直接參與比較困難，但美國(guó)強(qiáng)調(diào)航行自由，日本與美國(guó)同步調(diào)舉起“海洋和平與安全”的大旗就可以。強(qiáng)化合作上，日本最需要重視的是同印尼的合作。印尼是曾經(jīng)主辦過(guò)“南海紛爭(zhēng)管理研討會(huì)”并在南海問(wèn)題上作出成績(jī)的國(guó)家，日本要分享印尼的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。此外，日本要同東盟其他國(guó)家強(qiáng)化關(guān)系，要在南海問(wèn)題上將形成東亞秩序這一任務(wù)納入其中，日本一定要在海洋安保上顯示出日本的影響力。

實(shí)際上，日本介入南?？偟膩?lái)說(shuō)是軟硬兩手?！坝病敝饕羌訌?qiáng)與部分南海爭(zhēng)端國(guó)的軍事安全合作關(guān)系，以及與其他域外國(guó)家在南海舉行聯(lián)合軍演。不容忽視的是日本軍事具體動(dòng)向。社科院日本所學(xué)者盧昊接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，2015年后，美國(guó)軍界要人連續(xù)表態(tài)歡迎日本自衛(wèi)隊(duì)參與南海巡邏，日本方面積極迎合。自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合參謀部在2015年5月制定了具有“軍事作戰(zhàn)計(jì)劃書(shū)”性質(zhì)的內(nèi)部文件，文件研究了自衛(wèi)隊(duì)干預(yù)東海和南海的方式，還記載了連日美防衛(wèi)合作指針和安保相關(guān)法案都未提過(guò)的“軍·軍間協(xié)調(diào)所”內(nèi)容。

“軟”主要是利用多邊機(jī)制推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化。日本不但自己積極涉入，更游說(shuō)、拉攏其他域外國(guó)家加入。而中國(guó)一向主張雙邊協(xié)商解決，反對(duì)第三國(guó)干涉。去年6月的G7會(huì)議上，安倍以歐洲能源生命線烏克蘭比擬南海，游說(shuō)西方國(guó)家一起包圍中國(guó)。今年5月，日本主辦G7峰會(huì)，更積極提出南海議題。

國(guó)際危機(jī)組織（ICG）稱，盡管中國(guó)警告日本不要對(duì)中國(guó)在南海的行動(dòng)“反應(yīng)過(guò)度”，日本并未表現(xiàn)出任何收手的跡象，“安倍晉三似乎算計(jì)著對(duì)‘自負(fù)中國(guó)的擔(dān)心，或?qū)⒂兄谄浞艑捾娛滦袆?dòng)限制（即重新解讀日本和平憲法第九條‘放棄發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)利）的主張”。該組織表示，日本插手南海是或?qū)?dǎo)致日中關(guān)系復(fù)雜化的幾個(gè)“刺激物”之一。

盧昊說(shuō)，對(duì)于安倍政權(quán)而言，借插手南海拓展“戰(zhàn)略性外交”，依托美國(guó)構(gòu)筑自己的亞太安全伙伴網(wǎng)絡(luò)，在戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)持續(xù)施壓，已經(jīng)成為其外交政績(jī)上彰顯主動(dòng)性的“得分項(xiàng)”。

《日本新華僑報(bào)》總編輯蔣豐對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，日中協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)白西紳一郎曾講過(guò)，日本根本就不應(yīng)該介入南海，二戰(zhàn)時(shí)期日本占領(lǐng)了南海島嶼，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，日本將它們還給了中國(guó)大陸和臺(tái)灣。可以說(shuō)，日本在南海是有自己的罪行的。

蔣豐說(shuō)，近年來(lái)，日本對(duì)于同中國(guó)有海洋權(quán)益之爭(zhēng)的海域，從關(guān)注到介入，到做背后推手，再到直接參與，形成這樣一條軌跡。他說(shuō)，中日關(guān)系的現(xiàn)狀是8個(gè)字：斗而不破，爭(zhēng)而不戰(zhàn)。對(duì)這8個(gè)字的把握靠的是中日兩國(guó)，如果有一方把握不準(zhǔn)，就可能導(dǎo)致擦槍走火，而眼下日本的做法可以說(shuō)是不該參與的參與了，不該有的軍事動(dòng)作有了，“日本一定要考慮自己的責(zé)任”?！?/p>