麻曉菲

[摘要]黨的十八大以來(lái)，高?；鶎狱h組織建設(shè)取得了很大的成效，但同時(shí)，高?；鶎狱h組織功能性的弱化問(wèn)題也成為關(guān)注焦點(diǎn)。當(dāng)前，不斷高?；鶎狱h組織建設(shè)，突出其功能化作用，對(duì)鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)核心地位有著十分重要意義。

[關(guān)鍵詞]高?；鶎狱h組織建設(shè) 黨組織功能創(chuàng)新 黨員主體作用

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）12-0003-02

一、基層黨組織的功能

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“必須加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。這不僅為基層黨組織建設(shè)賦予了新內(nèi)涵，也對(duì)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮提出了新要求，同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)提供了理論指導(dǎo)?；鶎狱h組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮”。高?；鶎狱h組織是高校黨建發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)了聯(lián)系、宣傳、組織群眾的重要作用，并將黨的路線方針政策落實(shí)到每一個(gè)黨員。十八大以來(lái)，隨著服務(wù)型黨組織建設(shè)的提出，如何突顯黨的服務(wù)功能，加強(qiáng)黨為民服務(wù)的實(shí)踐性，以及針對(duì)高?；鶎狱h組織建設(shè)的研究都取得了很大的成果。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)高?；鶎狱h組織的重要地位有了共識(shí)，但與此同時(shí)，高?；鶎狱h組織功能性的弱化問(wèn)題也成為關(guān)注焦點(diǎn)。當(dāng)前，高?；鶎狱h組織以基礎(chǔ)性、具體化的工作為主導(dǎo)，逐步強(qiáng)化高校基層黨組織的建設(shè)，突顯基層組織功能化作用，對(duì)鞏固黨群關(guān)系和黨在高校的核心領(lǐng)導(dǎo)地位有著十分重要的意義。

二、高?；鶎狱h組織功能實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)狀分析

高校中的基層黨建工作對(duì)高校整體發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，特別是大學(xué)生思想政治工作中作為思想政治上的基石，發(fā)揮著思想引領(lǐng)作用，保障著高校的整體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和制度建設(shè)的實(shí)效。在高校，黨不僅是領(lǐng)導(dǎo)核心，也是組織核心，黨的基層組織與高校本身機(jī)構(gòu)設(shè)置在結(jié)構(gòu)上是同構(gòu)關(guān)系。當(dāng)前的高?；鶎狱h建工作的發(fā)展方向及發(fā)展規(guī)模未能與新時(shí)期的種種變化同步發(fā)展，在思想、組織上的引領(lǐng)性與規(guī)范化作用的發(fā)揮還不充分。隨著改革開(kāi)放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生巨大變革，這在一定程度上造成高校黨組織對(duì)黨員和群眾的影響力、控制力、覆蓋力相對(duì)減弱，共產(chǎn)黨員身份的稀缺性也隨之減弱。同時(shí)，新的社會(huì)體量在不斷增長(zhǎng)，就業(yè)選擇的途徑多樣化，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容豐富化，在種種社會(huì)力的推動(dòng)下，大學(xué)生職業(yè)方向不再單一，選擇范圍更加廣泛，這些都影響了大學(xué)生在校入黨的積極性，加入黨組織對(duì)大多數(shù)在校大學(xué)生而言雖然仍然是理想的政治選擇，但入黨的意愿和目標(biāo)變得不明確。在種種情勢(shì)下，高?；鶎狱h組織的核心功能在一定程度上被削弱，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）互聯(lián)網(wǎng)對(duì)高?；鶎狱h建工作提出新挑戰(zhàn)

社會(huì)的信息化發(fā)展以不可阻擋的方式融入到人們生活學(xué)習(xí)工作等，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展為高?；鶎狱h建工作帶來(lái)諸多幫助的同時(shí)，也對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的政治意識(shí)與道德觀念等給予了不同以往而巨大的沖擊，在廣泛化、多元化并存的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，學(xué)生很難抵擋各種信息的干擾和侵蝕。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，不僅對(duì)高?；鶎拥狞h建工作形成挑戰(zhàn)，也對(duì)高校黨建主體的權(quán)威性提出了挑戰(zhàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍逐漸廣泛，具有較強(qiáng)的自主性、開(kāi)放性、交互性的特點(diǎn)，影響著大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活及思想觀念等多個(gè)方面，并對(duì)他們的傳統(tǒng)思維和價(jià)值觀逐步滲透。采用什么樣的方式來(lái)引導(dǎo)大學(xué)生，如何及時(shí)了解大學(xué)生的思想狀況，如何對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容及方法進(jìn)行革新，是高?；鶎狱h建工作者面臨的一個(gè)新課題。

（二）入黨動(dòng)機(jī)難以把握

入黨動(dòng)機(jī)端正是發(fā)展黨員的必備條件之一。在目前高?；鶎狱h建工作實(shí)踐中，對(duì)入黨動(dòng)機(jī)的把握卻是比較困難的。首先，入黨動(dòng)機(jī)具有內(nèi)在性、隱蔽性的特點(diǎn)，必須借助于學(xué)生日常的行為表現(xiàn)來(lái)考察，顯性特點(diǎn)不突出，考察難度高。其次，社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織形式正在發(fā)生變化，人思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性特點(diǎn)突出，社會(huì)價(jià)值觀多樣化，受社會(huì)某些負(fù)面效應(yīng)影響，高校學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化傾向，難以把握。

（三）黨員發(fā)展的組織工作需完善

高校學(xué)生黨員的發(fā)展、考察等工作需進(jìn)一步完善。首先，學(xué)生黨員的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)需調(diào)整。目前，多數(shù)高校將衡量學(xué)生入黨的具體要求定位在考試成績(jī)的優(yōu)劣，是否在學(xué)生團(tuán)體擔(dān)任干部，是否主動(dòng)參與學(xué)校各類活動(dòng)等條件上，而在黨員發(fā)展的過(guò)程中，我們只看重這些單個(gè)信息的做法不僅不能夠全面考察一個(gè)學(xué)生，同時(shí)，也忽視對(duì)學(xué)生思想信念的培養(yǎng)。其次，在黨員的發(fā)展范圍具有一定的局限性，嚴(yán)重影響了學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。這些年，各高校在學(xué)生黨員的發(fā)展上過(guò)于重視數(shù)量的增長(zhǎng)，以數(shù)字說(shuō)話的情況屢見(jiàn)不鮮，這種突擊發(fā)展的情況造成黨員的發(fā)展、考察工作難度增大，工作不夠細(xì)致。黨員發(fā)展考察工作缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化，逐漸顯現(xiàn)出重發(fā)展輕培養(yǎng)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的不良趨勢(shì)。

三、提升高校黨組織功能的發(fā)揮

在新的形勢(shì)下，隨著我國(guó)高等教育的普及化，學(xué)生黨員規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等院校學(xué)生黨建工作思路、工作機(jī)制和方式方法等正發(fā)生著深刻的變化，學(xué)生黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。一個(gè)人的大學(xué)階段是其建立正確人生觀、價(jià)值觀和世界觀的重要時(shí)期，高校的學(xué)生黨建工作要抓住這一重要時(shí)間段，以社會(huì)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義理論體系教育及應(yīng)用，強(qiáng)化黨的教育在思想政治信念方面的引領(lǐng)，幫助大學(xué)生在人生的重要時(shí)期樹(shù)立社會(huì)主義理想信念，不斷為黨的事業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的接班人。當(dāng)前。黨的組織功能在多方面因素的影響下，作用的發(fā)揮在逐漸減弱，這在一定程度上造成了組織的向心力和凝聚力的下降，組織的離散傾向逐漸顯現(xiàn)誘發(fā)了黨員的責(zé)任意識(shí)趨于弱化，而這又進(jìn)一步造成黨內(nèi)正常組織生活、政治生活的不能如常進(jìn)行。如果放任這一趨勢(shì)發(fā)展蔓延，必將損害高校黨組織的基礎(chǔ)，更有可能會(huì)損害黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和形象。當(dāng)前，應(yīng)該改變思路、觀點(diǎn)，著重解決影響高?；鶎狱h組織作用發(fā)揮的問(wèn)題，從理論的角度入手，注重優(yōu)化，加強(qiáng)探索和創(chuàng)新，重新設(shè)定高校基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)。

（一）黨員培養(yǎng)考察范圍的拓展

首先，在具體的實(shí)踐中去把握學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，不斷引導(dǎo)學(xué)生端正入黨動(dòng)機(jī)。在校的學(xué)生黨員教育工作，不能只強(qiáng)調(diào)行為上的加入黨組織，而更應(yīng)該注重思想意識(shí)層次上與黨保持一致，必須明確，思想上含混不清，立場(chǎng)不堅(jiān)定的，堅(jiān)決不能讓其加入黨組織。在考察學(xué)生入黨的目的時(shí)，不僅注重學(xué)生自身刻苦學(xué)習(xí)，更要注重能否發(fā)揮模范帶頭作用，以自身的力量去影響和幫助其他同學(xué)。同時(shí)，還要考察學(xué)生是否具有集體榮譽(yù)感和服務(wù)意識(shí)，是否具有主人翁意識(shí)，是否承擔(dān)責(zé)任義務(wù)，是否主動(dòng)投入到各類的社會(huì)愛(ài)心活動(dòng)，幫助社會(huì)上需要援助的人等實(shí)際行動(dòng)上來(lái)。對(duì)入黨的目的不純，出發(fā)目的較復(fù)雜的學(xué)生，要注重引導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提升政治理論素養(yǎng)，幫助他們建立社會(huì)發(fā)展要求的意志品質(zhì)和人生目標(biāo)。

其次，加強(qiáng)對(duì)新生黨員和畢業(yè)生黨員的教育和管理。健全規(guī)章制度，形成制度規(guī)范，加強(qiáng)“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”的教育學(xué)習(xí)。在選擇黨員發(fā)展對(duì)象時(shí)，要嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格審查制度。對(duì)新生黨員和畢業(yè)生黨員要分特點(diǎn)、區(qū)別化對(duì)待，強(qiáng)化教育。特別是對(duì)即將走向社會(huì)的畢業(yè)生，黨員的教育要有特點(diǎn)和特色，針對(duì)社會(huì)上的各類問(wèn)題，加強(qiáng)在大學(xué)生黨員中開(kāi)展角色意識(shí)教育、信仰理念教育、先鋒模范意識(shí)教育等活動(dòng)。

第三，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)和考察。通過(guò)創(chuàng)新思路和方法，不斷完善入黨積極分子和預(yù)備黨員系統(tǒng)教育，從而在入黨積極分子和預(yù)備黨員中開(kāi)展教育、培訓(xùn)，發(fā)揮黨組織的管理和引導(dǎo)作用，推動(dòng)黨組織工作有效開(kāi)展并發(fā)揮其作用；同時(shí)，也要從平時(shí)的生活入手，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員關(guān)心關(guān)懷，使他們能充分感受黨組織的溫暖，推動(dòng)他們?cè)谒枷搿⒄蔚雀鞣矫娴倪M(jìn)步。

（二）正確發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)今社會(huì)，高校師生的信息來(lái)源早已脫離傳統(tǒng)方式而被多元化的媒體平臺(tái)取而代之。作為高?；鶎狱h組織，一定要迎合這一趨勢(shì)，并合理利用這些平臺(tái)，使其成為掌握在我們手中的有力新武器，以學(xué)生們感興趣的話題為切入點(diǎn)，吸引學(xué)生關(guān)注高校官方的微博、微信公眾賬號(hào)，并就熱點(diǎn)問(wèn)題給予全面、權(quán)威的解讀說(shuō)明，幫助他們拋開(kāi)表面，認(rèn)識(shí)事情的實(shí)質(zhì)。以黨的建設(shè)的網(wǎng)上陣地更好的發(fā)揮作用來(lái)推動(dòng)對(duì)學(xué)生觀念的不斷革新。網(wǎng)絡(luò)正逐步成為資源核心，為高校黨建工作創(chuàng)造了發(fā)展的新空間，也不斷發(fā)展成為基層黨建工作者與學(xué)生信息互通互動(dòng)的平臺(tái)。多媒體黨建平臺(tái)的運(yùn)用和擴(kuò)展將以高校黨建工作現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，處理好傳統(tǒng)黨建和網(wǎng)絡(luò)黨建之間的關(guān)系，使二者相輔相成，互為補(bǔ)充。

（三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)功能創(chuàng)新

基層黨組織建設(shè)突出其功能性，以創(chuàng)新路徑和方式為手段，為黨組織發(fā)揮作用擴(kuò)展了平臺(tái)，并從制度層面給予了充分的保障，最終達(dá)到吸引更多的黨員、群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。一是發(fā)揮學(xué)生黨員的主體地位，提升學(xué)生黨員積極參與到組織生活中來(lái)，從而以黨員隊(duì)伍的積極性和活力來(lái)促進(jìn)高?；鶎狱h組織機(jī)制的不斷完善。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，將理想信念作為黨員教育的重要內(nèi)容，利用學(xué)校這一特殊環(huán)境，與校園文化相結(jié)合，推動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化進(jìn)程。三是增強(qiáng)對(duì)黨員及群眾利益關(guān)懷。黨組織是黨員和群眾利益的維護(hù)者，在生活、發(fā)展中要主動(dòng)關(guān)心、關(guān)懷他們，將師生黨員、群眾的利益作為高?；鶎狱h組織的一項(xiàng)基本功能來(lái)看待。四是加強(qiáng)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，完善人員配置。高校學(xué)生黨建工作，需要業(yè)務(wù)精、理論水平高的工作人員來(lái)組建隊(duì)伍，這支隊(duì)伍的質(zhì)量對(duì)高校學(xué)生黨建工作起到了至關(guān)重要的作用。高校當(dāng)前首要的是利用自身人才優(yōu)勢(shì)，將政治理論素養(yǎng)高、有黨性講原則、業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的教師黨員投入到學(xué)生黨建工作中去。在社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法治不斷發(fā)展的條件下，怎樣在社會(huì)資源整合中發(fā)揮黨的作用，逐漸形成互通、互動(dòng)、互助、互愛(ài)的社會(huì)氛圍，提升黨服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的能力，為此，高校黨建工作以實(shí)現(xiàn)發(fā)揮基層黨組織功能，加強(qiáng)自身的建設(shè)來(lái)解決，培養(yǎng)黨員對(duì)黨的認(rèn)同感和使命感。

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責(zé)任編輯：張麗