黎小清

摘 要：隨著經(jīng)濟體制的改革，我國的林業(yè)企業(yè)得到了長足的發(fā)展，林權(quán)制度的進一步鞏固，是我國的林業(yè)制度的進步，隨之也引來一系列的挑戰(zhàn)和機遇，我國林業(yè)企業(yè)的資金管理主要存在資金短缺和使用低效的情況，在林業(yè)企業(yè)內(nèi)部調(diào)整，資金不能得到高效的使用。企業(yè)內(nèi)部資金管理如同血脈一樣，掌控者一個企業(yè)的命脈，資金能夠高效利用，提高資金的流動率，優(yōu)化內(nèi)部資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，使林業(yè)企業(yè)在發(fā)展中占據(jù)有利優(yōu)勢，才能夠促進企業(yè)持續(xù)性的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)企業(yè)；資金管理；監(jiān)管；高效使用

隨著經(jīng)濟體制的改革，我國的林業(yè)企業(yè)得到了長足的發(fā)展，林權(quán)制度的進一步鞏固，是我國的林業(yè)制度的進步，隨之也引來一系列的挑戰(zhàn)和機遇，我國林業(yè)企業(yè)的資金管理主要存在資金短缺和使用低效的情況，在林業(yè)企業(yè)內(nèi)部調(diào)整，資金不能得到高效的使用。資金短缺是由于金融環(huán)境多變，市場進一步優(yōu)化體現(xiàn)出來的外部問題，多數(shù)呈現(xiàn)為融資過程中困難；資金使用不善是企業(yè)內(nèi)部資金管理反映基本性質(zhì)的問題，兩個主要問題限制了林業(yè)企業(yè)的高效快速發(fā)展。我國林業(yè)所面對的是多元化，開放化的市場經(jīng)濟體制，并且對林業(yè)的資源的需求呈上升趨勢，由于我國林業(yè)資源相對不足，供需難以取得相對的平衡，不斷產(chǎn)生矛盾，供需關(guān)系趨于復雜化。在原有的林業(yè)企業(yè)資金管理體制下存在眾多缺陷，對波動的市場變化難以進行合適的調(diào)節(jié)，要企業(yè)突破現(xiàn)有體制，完善內(nèi)部資金管理體現(xiàn)出了很大的重要性。企業(yè)內(nèi)部資金管理如同血脈一樣，掌控者一個企業(yè)的命脈，資金能夠高效利用，提高資金的流動率，優(yōu)化內(nèi)部資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，使林業(yè)企業(yè)在發(fā)展中占據(jù)有利優(yōu)勢，才能夠促進企業(yè)持續(xù)性的發(fā)展。[1]

一、林業(yè)企業(yè)的主要問題

（一）融資環(huán)境不足，貸款難度大

在林業(yè)企業(yè)發(fā)展的過程中，需要合理從外部獲取資金，滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需求，能有效提高資金使用效率，使資金能夠在企業(yè)內(nèi)部得到良好使用，保障林業(yè)企業(yè)的發(fā)展[2]?，F(xiàn)存的林業(yè)企業(yè)制度不完善，內(nèi)部管理粗放，林產(chǎn)品的銷售由于存在無法收回的應(yīng)收賬款，變現(xiàn)能力降低，國家對林業(yè)政策的調(diào)整影響，經(jīng)濟影響巨大，原料價格上升，生產(chǎn)成本不斷上漲，持續(xù)對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成困境。林業(yè)企業(yè)由于自身不可變因素生產(chǎn)周期長，投資主體多為國家，融資困難，風險較大，產(chǎn)品多為初級加工產(chǎn)品，附加值較低，經(jīng)營渠道相對單一，致使較多的林業(yè)企業(yè)在資金方面短缺比較突出。在林業(yè)企業(yè)中較多選擇通過銀行渠道獲取貸款，促進其企業(yè)的發(fā)展。但是林業(yè)企業(yè)在國家信貸總量所占的額度仍然不足，比重在逐步下降，貸款年限的限制，財政貼息問題等極大限制了我國林業(yè)發(fā)展。加之金融機構(gòu)主動性不高，質(zhì)押物等易受自然災(zāi)害等不可抗因素破壞，存在質(zhì)押物損失風險較大，財產(chǎn)評估不準確，金融機構(gòu)常為了避規(guī)風險，難以進行資金投放。

（二）擔保能力弱，抵押難以進行

目前，我國大部分是中小企業(yè)規(guī)模的林業(yè)企業(yè)，企業(yè)在信息的獲取上存在相對的難易，也對企業(yè)的擔保能力造成不同程度上的擔保能力不足。對于這些林業(yè)企業(yè)，銀行在貸款過程中一般需要貸款擔?；蛘哓斦|(zhì)押，貸款程序相對嚴格，手續(xù)繁瑣，機制不靈活，其他信譽高的企業(yè)也會因為這個原因?qū)е聯(lián)ｋy以形成，政府提供的擔保資金較少，難以對大部分企業(yè)起到良好作用。作為抵押中，銀行一般多為接受土地使用權(quán)，房產(chǎn)等不動產(chǎn)，但森林資源難以估算，一般不在抵押物之中，導致存在現(xiàn)實問題。在政府層面上，林業(yè)企業(yè)資產(chǎn)抵押管理辦法并未出臺，配套機制和政策建立具有滯后性，對林業(yè)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)造成一定的限制。

（三）監(jiān)管能力低下，統(tǒng)一管理缺失

資金使用上缺乏有效的監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督者掌握信息過少，難做到有效的監(jiān)督，在監(jiān)督體制上仍有決策層的限制。資金相對分散，使用率低，使資金脫離了控制，降低企業(yè)內(nèi)的資金的流轉(zhuǎn)。企業(yè)監(jiān)管力度不足，資金大多存在浪費，資金使用安排情況不合理，某些收益性的項目缺乏啟動資金，資源造成浪費，缺乏一定的計劃性，資金使用存在漏洞。

二、林業(yè)企業(yè)的問題應(yīng)對方式

（一）內(nèi)部資金制度轉(zhuǎn)型

從內(nèi)部創(chuàng)建的財務(wù)公司和結(jié)算中心轉(zhuǎn)型，成立專門為本林業(yè)企業(yè)服務(wù)的財務(wù)公司，進行對企業(yè)專業(yè)資金管理，成立獨立公司體制，具有法人代表，成為法人機關(guān)，具有法律上的意義，進行相對獨立的經(jīng)營活動。因此，具有獨立行使能力的財務(wù)公司能夠?qū)δ腹具M行代理，進行委托貸款，委托投資等行為，對林業(yè)企業(yè)內(nèi)部的成員作為融資顧問，能夠推進林業(yè)內(nèi)部資金格局的優(yōu)化。獨立的財務(wù)公司能夠獨立對資金進行運用，具有較高的信譽，從國外成功的財務(wù)公司實踐案例來看，以資金集中處理對企業(yè)的發(fā)展具有重大的意義，能夠體現(xiàn)出自己優(yōu)勢，更好的進行投資和融資等活動，財務(wù)公司也可以吸收外來資金，與財政支持相互支持。財務(wù)公司制，幫助企業(yè)的發(fā)展提供了資金支持[3]。

（二）建立預(yù)算審批制度

建立林業(yè)項目的資金管理預(yù)算制度，對資金投入特別大林業(yè)建設(shè)項目建立有效的管理辦法，保障林業(yè)各個項目的資金能夠應(yīng)用。制定一套公平、公正項目分配標準，增強其計劃性，以制度化來減少人為干擾因素，從制度方面保障預(yù)算合理性，保障每一款資金能夠運用到最需要，最有收益性質(zhì)的項目中去，可以根據(jù)項目的所屬的林區(qū)規(guī)模，項目工程量等因素進行考慮，最優(yōu)化的結(jié)構(gòu)，進行預(yù)算審批審查制度。

（三）加大監(jiān)督力度，培育監(jiān)督能力

利用項目內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，促進資金的正常高效運轉(zhuǎn)，對本單位內(nèi)部每一個項目資金流轉(zhuǎn)狀況進行檢查，及時了解資金的運作情況，對所提供的每一份材料進行分析和核實，能夠準確把握項目資金的流轉(zhuǎn)，保障資金能夠有效，高效的使用。實施不定期不通告的審計，促使資金合規(guī)運用，監(jiān)督配套資金是否能夠足額到位，監(jiān)察項目資金在使用中的違規(guī)行為，并予以有效的批評，讓項目負責人采取措施促進資金的運作，使林業(yè)重點項目能夠順利進行達到預(yù)期效果。

（作者單位：廣西大學）

參考文獻：

[1] 戴戎威.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標及措施研究.城市建設(shè)理論研究（電子版）[J].2015年22期

[2] 馮立明.林業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中的內(nèi)控管理機制創(chuàng)新策略.企業(yè)改革與管理[J].2014年20期

[3] 靳霄涵.淺析加強財務(wù)管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑.城市建設(shè)理論研究（電子版）[J].2014年36期