張喜武

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話和作出重要批示指示，并在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作出重大的部署。5月16日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第13次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)深化國(guó)有企業(yè)改革。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確地指出，要以改革促發(fā)展，讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。5月18日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第134次常務(wù)會(huì)議上，專門(mén)聽(tīng)取了中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作的匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》的要求，立足以改革促發(fā)展，堅(jiān)持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)央企瘦身健體、提質(zhì)增效。張高麗副總理、馬凱副總理、楊晶國(guó)務(wù)委員、王勇國(guó)務(wù)委員等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次研究部署國(guó)企深化改革提質(zhì)增效工作。

下面我分三個(gè)方面簡(jiǎn)單通報(bào)一下關(guān)于央企深化改革瘦身健體的有關(guān)情況。

第一，為什么要瘦身健體？去年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為深化國(guó)有企業(yè)改革指明了方向，提供了根本的遵循。各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，深化國(guó)有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展，改革配套的政策也不斷地完善，13項(xiàng)改革文件已經(jīng)出臺(tái)，9項(xiàng)文件正在履行程序，現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步確立，85家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會(huì)，企業(yè)的重組整合有序推進(jìn)。2015年完成了6對(duì)12戶中央企業(yè)重組，推動(dòng)了三家電信企業(yè)組建鐵塔公司，監(jiān)管職能加快轉(zhuǎn)變，國(guó)資委已下放取消21項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，廢止和宣布失效33件規(guī)范性文件。但也要清醒地看到，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)仍然存在一些突出的問(wèn)題。

一是隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，虧損企業(yè)扭虧增盈，化解過(guò)剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”等，任務(wù)十分繁重。二是主業(yè)不突出、投資分散、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)，大而全、小而全的問(wèn)題比較突出，該退的沒(méi)有退出，該集中的沒(méi)有集中，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨繁重。三是管理層級(jí)多、法人鏈條長(zhǎng)、管理效率較低。四是勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革還不到位，冗員過(guò)多，人浮于事。五是“三供一業(yè)”分離移交，管理企業(yè)、辦醫(yī)療和教育機(jī)構(gòu)、退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，以及廠辦大集體的改革還有大量的工作要做。

為了貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)中央企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)資委也多次深入企業(yè)和地方調(diào)研，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，凝聚各方的共識(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，進(jìn)一步理清了促進(jìn)企業(yè)瘦身健體，加快提質(zhì)增效工作思路，形成了具體的工作方案。中央企業(yè)深化改革瘦身健體，是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，根本的目的就是提高供給側(cè)質(zhì)量，滿足需求，使供給能力更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，主攻的方向是落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。

第二，怎么瘦身健體？中央企業(yè)深化改革瘦身健體，總的要求是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，牢固樹(shù)立把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條工作主線以“三去一降一補(bǔ)”為抓手，下決心苦練內(nèi)功，瘦身健體，提質(zhì)增效，力爭(zhēng)在三年之內(nèi)使中央企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)明顯地優(yōu)化，主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，運(yùn)行效率顯著提升，多數(shù)的企業(yè)管理層級(jí)由目前的5-9層壓縮到3-4層以下，法人單位減少20%左右，鋼鐵、煤炭、有色金屬及重型裝備制造等虧損企業(yè)減虧為盈。

重點(diǎn)從五個(gè)方面瘦身健體：一是要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。二是壓縮管理層級(jí)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員。三是整合集中資源，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。四是以創(chuàng)新促健體，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。五是推進(jìn)降本增效，提高運(yùn)營(yíng)效率。

第三，如何推進(jìn)瘦身健體。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管職能，三是充分激發(fā)改革的活力和動(dòng)力?？傊?，國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推進(jìn)中央企業(yè)深化改革瘦身健體，需要啃的都是硬骨頭，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，切實(shí)地強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，絕不因?yàn)榘ぶ囟却?，困難多而不作為，有風(fēng)險(xiǎn)而躲避，有陣痛而不前，要樹(shù)立必勝的信心，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)，勇于探索、勇于實(shí)踐，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中央企業(yè)深化改革瘦身健體，促使國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拼搏進(jìn)取，發(fā)展壯大，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好的開(kāi)局做好積極的準(zhǔn)備。