向榮淑

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終如一堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，并貫穿嚴(yán)守黨的紀(jì)律這條主線。從嚴(yán)治黨的核心就是嚴(yán)守黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨員的紀(jì)律意識，不斷強(qiáng)化黨員的黨性修養(yǎng)，提升全黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。當(dāng)前我國進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，黨所面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜、多重風(fēng)險(xiǎn)疊加。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，作為黨員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能凝聚力量，全黨上下齊心協(xié)力共同應(yīng)對面臨的諸多問題風(fēng)險(xiǎn)。因此，提升共產(chǎn)黨人的政治素養(yǎng)顯得更為急迫。

一、政治素養(yǎng)是執(zhí)政黨拒衰防變的抗生素

（一）政治素養(yǎng)的內(nèi)涵

1.政治素養(yǎng)是共產(chǎn)黨人政治方面的修養(yǎng)。政治素養(yǎng)由政治立場、政治品質(zhì)、政治水平等方面構(gòu)成。政治立場主要體現(xiàn)在政治方向上，表現(xiàn)為是否具有堅(jiān)定的政治信仰、政治信念，在大是大非問題上始終能從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、黨的形象的高度與黨保持高度一致。政治品質(zhì)主要體現(xiàn)在對待個(gè)人利益與黨和人民利益關(guān)系上所采取的態(tài)度，在很大程度上取決于個(gè)人道德水平。具有優(yōu)秀政治品質(zhì)的共產(chǎn)黨員，無論何時(shí)何處均能為了黨的人民的利益，放棄個(gè)人利益和一切，乃至生命，他們在思考和處理問題時(shí)，始終將黨和人民利益放在首位。優(yōu)良政治品質(zhì)形成共產(chǎn)黨人獨(dú)特的人格魅力，獲得人民的支持擁護(hù)。政治水平主要體現(xiàn)在對馬克思主義理論的掌握運(yùn)用上。馬克思主義是我們黨的指導(dǎo)思想，但它是發(fā)展的理論，能否自覺地將馬克思主義的原理靈活運(yùn)用于工作之中，取決于我們政治水平。黨將馬克思主義的原理中國革命、建設(shè)、改革開放具體實(shí)踐相結(jié)合，對其理論不斷創(chuàng)新形成馬克思主義中國化非常豐富的時(shí)代內(nèi)容。特別是當(dāng)今，它既是黨制定路線方針政策的理論依據(jù)，又體現(xiàn)為加快改革開放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)以及黨的建設(shè)的具體的路線方針政策。因此，政治素養(yǎng)包含的內(nèi)容極為豐富，是黨性的具體展現(xiàn)，其最為核心的內(nèi)容是堅(jiān)定正確的政治方向和信仰，是黨員是否具有黨魂的標(biāo)志。

2.政治素養(yǎng)中的政治規(guī)矩意識支配和決定黨員言行。政治素養(yǎng)如何，在很大程度上決定黨員的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是具體實(shí)在的。政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，其中最為核心的就是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證中央政令暢通。中國共產(chǎn)黨成立之時(shí)，就明確了這一鐵的政治紀(jì)律。政治規(guī)矩是黨的所有規(guī)矩中關(guān)乎黨的形象、團(tuán)結(jié)的規(guī)矩。黨的規(guī)矩來自黨章、黨紀(jì)、國法、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。遵守黨的政治規(guī)矩，就要堅(jiān)決做到習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上提出的“五個(gè)必須”，即：一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央另搞一套。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植和人勢力。三是必須遵守組織程序，決不允許擅作主張、我行我素。四是必須服從組織決定不允許搞非組織活動。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。做到習(xí)近平總書記要求的“心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒”。政治規(guī)矩意識就是把政治紀(jì)律和規(guī)矩的要求作為標(biāo)準(zhǔn)法度，建立在自已的深層心理結(jié)構(gòu)之中，使自已的言行自覺地符合這一標(biāo)準(zhǔn)法度。要讓這“四有”內(nèi)化于心，成為其心理習(xí)慣和心理機(jī)制，成為自然亦然、不自覺亦然的固定行為方向?！靶闹杏悬h，心中有民，心中有責(zé)”的心理機(jī)制就是鼓勵(lì)去做，積極去做，會想盡辦法作出最大努力將工作做好；“心中有戒”就是清楚明白不該想、不該做的事、不能觸碰的禁區(qū)是哪些？阻止自已說不該說的話。共產(chǎn)黨員政治規(guī)矩意識強(qiáng)，就能保持政治上的清醒和行動上的堅(jiān)定，也就是在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為等方面清楚明確該怎么做，不該怎么做，自覺維護(hù)黨的利益和榮譽(yù)。由政治規(guī)矩意識強(qiáng)的黨員構(gòu)成的執(zhí)政黨，才能形成具凝聚力戰(zhàn)斗力的讓人民放心的社會中樞。

（二）政治素養(yǎng)缺失會帶來政息人亡

1.政黨生命力強(qiáng)弱，取決于其是否嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。中國共產(chǎn)黨能從一個(gè)最初53人的小黨、弱黨，并處于極其艱難險(xiǎn)境中得以生存下來，并發(fā)展成為目前世界上擁有8779.3萬黨員的最大的政黨，就是因?yàn)辄h一直將嚴(yán)守紀(jì)律貫穿于從嚴(yán)治黨之中，建立了由成千上萬政治素養(yǎng)高的黨員所組成的先進(jìn)政黨，如革命戰(zhàn)爭時(shí)期的方志敏、社會主建設(shè)時(shí)期的焦裕錄、改革開放時(shí)期的沈浩等，都是具有堅(jiān)定政治信仰的無數(shù)優(yōu)秀分子的代表，正是他們能通過自已言行，充分展現(xiàn)這個(gè)政黨不同于其它政黨的優(yōu)秀品質(zhì)，感染和影響無數(shù)的先進(jìn)分子加入黨組織，引領(lǐng)、感召更多的人民群聚集在黨周圍，和廣大人民群眾共同奮斗，從而完成黨在不同歷史時(shí)期的各項(xiàng)使命，如果僅靠黨員的力量，沒有人民群眾的參與是無法完成其重大使命的。我們深深懂得，黨作為中國革命、建設(shè)、改革的領(lǐng)導(dǎo)核心，所取得的每一項(xiàng)成就，都是建立在無數(shù)黨員影響、感召廣大人民的參與支持之上的。蘇共曾是一個(gè)擁有近2000萬黨員的大黨，由于大多數(shù)黨員喪失信仰和信念，沒有政治紀(jì)律和規(guī)矩，整個(gè)黨成為一盤散沙，最終失去政權(quán)。蘇共亡黨的教訓(xùn)表明，執(zhí)政黨的生命力取決于是否注重嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，放松紀(jì)律和規(guī)矩要求，整體政治素養(yǎng)就會下滑，就會走上亡黨之路。

2.黨員不堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，容易走上與人民為敵的犯罪之路。個(gè)人政治素養(yǎng)缺失，必然會政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識淡薄，從而導(dǎo)致行為失范、思想變異、脫化變質(zhì)。政治素養(yǎng)雖然內(nèi)涵豐富，但其核心點(diǎn)是對馬克思主義的信仰和對社會主義的堅(jiān)定信念，這是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。失去靈魂，就沒有精神，就無抵抗力和免疫力，就會滋生貪圖享樂、追求腐朽的個(gè)人為中心的價(jià)值觀。一旦手中有權(quán)，就會為個(gè)人謀取不法利益，從而與黨和人民為敵。

二、黨員政治素養(yǎng)與全面建成小社會目標(biāo)要求存在的差距

（一）全面建成小康社會對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨及其黨員提出的要求

《黨章》指出：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！?020年要全面建成小康社會，現(xiàn)已進(jìn)入決勝時(shí)期，要求擔(dān)負(fù)實(shí)現(xiàn)這一偉大使命的領(lǐng)導(dǎo)核心——執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須是堅(jiān)強(qiáng)的力量，作為黨員，就要有較高的政治素養(yǎng)，通過黨員的政治人格魅力和政治水平，去影響感召和引領(lǐng)帶動更多的人民群眾參與到為實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)而奮斗的各項(xiàng)事業(yè)中。只有這樣，黨才當(dāng)之無愧為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能應(yīng)對和破解面臨的各類難題。

（二）黨員隊(duì)伍的政治素養(yǎng)與全面建成小康社會目標(biāo)要求存在的差距

一方面，由于黨長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境帶來的四大考驗(yàn)，執(zhí)政黨意識形態(tài)影響力下降，網(wǎng)絡(luò)信息高度發(fā)達(dá)，西方意識形態(tài)在多領(lǐng)域的廣泛滲透，對執(zhí)政黨的黨員的挑戰(zhàn)和誘惑太多。一些黨員在思想上放松黨性修養(yǎng)，忘記了黨員身份，自我意識不斷膨脹，追求自我為中心價(jià)值觀，推崇西方的自由民主思想，將黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩與民主對立起來。另一方面，一些基層黨組織生活流于形式，針對性不強(qiáng)，不注重實(shí)效性，空對空的組織生活較多，導(dǎo)致黨組織對黨員沒有吸引力；對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員缺乏明確有力的處罰，黨內(nèi)腐敗還未得到有效根治等原因，導(dǎo)致一些黨員政治紀(jì)律意識弱化，不守政治規(guī)矩突出，“組織渙散，紀(jì)律松馳，到了非常嚴(yán)重程度”。

三、嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩，切實(shí)堅(jiān)持、增強(qiáng)和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心力量的建議

（一）清醒認(rèn)識黨所面臨的生存環(huán)境

凝心聚力是黨破解現(xiàn)實(shí)各類難題，應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)的根本所在。作為黨員必須清醒黨現(xiàn)階段所面臨的生存環(huán)境，明確如何應(yīng)對這些問題，才能在政治上與黨保持高度一致。我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟(jì)增長的方式由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉(zhuǎn)變；由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；由出口拉動向出口、消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由結(jié)構(gòu)失衡型向結(jié)構(gòu)均衡型轉(zhuǎn)變；由投資拉動型向技術(shù)進(jìn)步型轉(zhuǎn)變；由技術(shù)引進(jìn)型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來基本公共服務(wù)需求劇增與公共資源供給有限之間的壓力等。

外部環(huán)境日趨復(fù)雜，國內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、軍事安全、意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜性所帶來的安全問題，網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全、金融安全等等風(fēng)險(xiǎn)疊加。敵對勢力包圍、遏制、打壓、分化中國的戰(zhàn)略未變，利用意識形態(tài)使黨員對政治“淡化”，讓干部在西方拜金主義影響下“腐化”，通過意識形態(tài)滲透使馬克思主義“溶化”，最終達(dá)到理想信念“弱化”，造成黨員干部隊(duì)伍存在不同程度的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的四大危險(xiǎn)，黨員隊(duì)伍存在的這些現(xiàn)狀嚴(yán)重影響我們戰(zhàn)斗力的形成，影響我們黨對群眾產(chǎn)生正能量的感召力。這些問題不解決，我們黨就缺乏凝聚力，進(jìn)而動搖黨的執(zhí)政根基。

（二）嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)核心力量的建議

1.加深黨員對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的認(rèn)知度，達(dá)到認(rèn)識與行動一致。

一是堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨員黨性的基本要求。每個(gè)黨員在入黨宣誓中就有“嚴(yán)守黨的紀(jì)律……對黨忠誠”。每個(gè)人入黨都是自愿的，而不是別人強(qiáng)迫的。既然承諾，就應(yīng)踐行“言必行，行必果”做人的基本要求。何為忠誠？最為基本的要求就是要自覺維護(hù)黨的利益，維護(hù)黨的榮譽(yù)。只有在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面與黨提倡的主張保持一致，才是維護(hù)黨的利益和黨的榮譽(yù)。也就是在內(nèi)心深處熱愛黨，心中有黨，在任何時(shí)候言行上都做對黨有利的事，只有這樣才談得上忠誠。無論遇到何種情況，包括黨在發(fā)展中出現(xiàn)一些問題，個(gè)人受到委屈和打壓甚至并需要犧牲生命，都能以民族、國家、黨的利益為重。不能在一遇到不如意的事，就對黨非議、抵毀、攻擊。二是將信念信仰教育作為嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩教育的載體，做到抓落實(shí)做扎實(shí)。信念是人們在一定的認(rèn)識基礎(chǔ)上，對某種思想理論、學(xué)說和理想所抱的堅(jiān)定不移的觀念和真誠信服，并把它奉為自已的行為準(zhǔn)則和活動指南。信仰屬于信念，是信仰最集中最高的表現(xiàn)。如何進(jìn)行有針對性實(shí)效性強(qiáng)的信念信仰教育？這是基層黨的組織生活需要認(rèn)真思考的問題。比如在黨課教育要剖析一些鮮活的身邊的典型案例，讓黨員清醒認(rèn)識思想上信仰一但出問題，價(jià)值觀就會發(fā)生扭曲，必然會在行動上放松對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的堅(jiān)持，黨性觀念就會逐漸弱化。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱”。從一定意義上說，有什么樣的理想信念，就會有什么樣的行為表現(xiàn)，就會成為什么樣的人。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是一門永不結(jié)業(yè)的必修課。三是清醒政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的時(shí)代內(nèi)涵，自覺嚴(yán)守政治底線。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)容是極其豐富的。2015年10月修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定指出：政治紀(jì)律居于黨的各類紀(jì)律之首，其它各類紀(jì)律也是黨的政治紀(jì)律的延伸和體現(xiàn)，其它各類紀(jì)律均貫穿了政治紀(jì)律核心精神。政治紀(jì)律的核心是政治方向。這直接影響黨的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)一個(gè)政黨的精氣神。

2.加快紀(jì)律與法律規(guī)定的有機(jī)融合，使黨員做到既守法又能嚴(yán)守黨紀(jì)。一是健全黨內(nèi)民主制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治紀(jì)律規(guī)定與憲法的民主規(guī)定相協(xié)調(diào)。憲法中規(guī)定的民主是指在國家管理中，每個(gè)人均有對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的批評建議權(quán)。憲法提倡的言論自由是從有利于國家的發(fā)展而言的，也是從這個(gè)角度上規(guī)定的，關(guān)心國家的發(fā)展，是公民更是黨員的一份職責(zé)，提倡暢所欲言。但不能將此作為攻擊抵毀黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的借口。應(yīng)在黨的紀(jì)律和國家法律中作好如下的制度設(shè)計(jì)：黨員個(gè)人對國家機(jī)關(guān)或工作人員的批評建議權(quán)的行使方式、程序，要讓黨員在黨內(nèi)有充分的話語權(quán)；有效制止黨的各級一些主要領(lǐng)導(dǎo)將自已凌駕于黨組織之上的官僚作風(fēng)的發(fā)生，對用權(quán)力打擊黨員正常的批評建議權(quán)的行使的行為給予處罰。要通過健全黨內(nèi)的民主制度，使黨內(nèi)民主生活形成敢說話、敢說真話、實(shí)話，形成實(shí)事求是解放思想的政治氛圍。二是黨中央精神的貫徹落實(shí)要及時(shí)有效，為黨員遵守政治紀(jì)律和規(guī)矩提供明確的標(biāo)準(zhǔn)。黨員不是普通的群眾，是比群眾優(yōu)秀的分子，既遵守法律規(guī)定，更要遵守黨紀(jì)。政治方向、政治立場、政治言論是很抽象的概念和原則，實(shí)際上就是開展任何工作都要以貫徹中央精神為前提，尤其是涉及路線、方針、政策等重大問題上，必須堅(jiān)決服從中央的政令，有令則行，有禁則止。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的第一要求就是與黨中央保持一致，通過對中央精神的掌握，讓廣大黨員知道如何去做。將黨員學(xué)習(xí)掌握中央精神作為一條制度確立下來，為黨員嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩提供基本條件。

3.加強(qiáng)對違紀(jì)行為的督查力度，樹立法紀(jì)不可觸碰的權(quán)威。一是編織嚴(yán)密的各類違法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將黨員行為置于人民群眾的監(jiān)督之中。將《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六章規(guī)定的違反政治紀(jì)律“通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會、座談會等方式，公開發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項(xiàng)基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明的”這一剛性約束廣而告之，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。只有編織嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩不能違背的外部條件，黨員牢固樹立“心中有戒”的意識，也就是在思考和處理問題時(shí)，既要將黨的利益、人民的利益、自已的職責(zé)放在最為重要的位置優(yōu)先考慮，又要避開和遠(yuǎn)離一些不能想、不能說、不能做的內(nèi)容，明白嚴(yán)守的邊界和觸碰的后果。

二是強(qiáng)化黨員“紀(jì)在法前”意識，各級紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)將執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》落到實(shí)處?！稐l例》明確規(guī)定將嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，并通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動其它紀(jì)律嚴(yán)起來。紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。每個(gè)黨員干部必須牢固樹立“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的意識，在執(zhí)行落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的基礎(chǔ)上，要建立與之相配套的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，要將學(xué)習(xí)掌握《條例》的內(nèi)容與黨的組織生活相結(jié)合，讓每個(gè)黨員自覺按《條例》規(guī)范約束其行為。

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是我們黨立黨的重要基石，也是每個(gè)黨員必須堅(jiān)守的政治底線。要確?；喂毯偷拙€的權(quán)威和嚴(yán)肅，切不可放松對黨員政治素養(yǎng)的提升。