5月 3日這天,西安電子科技大學黨委常委、副校長陳勇和張培營,因涉嫌嚴重違紀,被宣布接受組織調(diào)查。同一所高校的兩名校領(lǐng)導同日被查,開創(chuàng)了國內(nèi)教育界反腐的先河。
該校一名工作人員告訴廉政瞭望記者,從去年開始,有關(guān)陳勇、張培營“有麻煩”的傳言就在學校內(nèi)流傳。一群退休教職員工聚會時,有人還信誓旦旦地表示:“陳勇和張培營這兩個人中,肯定有一個人跑不了?!苯鼛讉€月來,陳勇與張培營出現(xiàn)在各種場合,也是一副心事重重,郁郁寡歡的樣子?!皼]想到最后兩人都沒跑掉?!?/p>
被巡視組點名
陳勇與張培營均畢業(yè)于西安電子科大,此后一直在學校工作,都擔任過校長助理,最后升至副校長。
關(guān)于陳勇與張培營“有麻煩”的議論,始于去年4月。教育部巡視組于2015年4月11日至5月16日對西安電子科技大學開展了巡視工作。在此期間,學校的教職員工向巡視組反映了大量問題,而最集中的就在基建管理與財務、資產(chǎn)管理領(lǐng)域。
陳勇分管學校國有資產(chǎn)管理處(以下簡稱國資處)、信息化建設(shè)處、校醫(yī)院、基礎(chǔ)教育集團。張培營分管基建處、后勤處、后勤服務集團等。由此可知,最令學校教職員工不滿,反映問題最多的領(lǐng)域,正是陳勇與張培營的分管工作。
2015年7月8日,教育部赴西安電子科技大學巡視組向?qū)W校反饋了巡視工作情況。反饋會上,巡視組指出,學校對基建、財務管理、資產(chǎn)管理、物資采購等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理還存在漏洞,有職責不清的現(xiàn)象。
一名參加了反饋會的人士后來向外界轉(zhuǎn)述,巡視組也指出了學校其它方面存在的問題,但都是說現(xiàn)象,并沒有指出具體的事。唯獨在基建管理與財務、資產(chǎn)管理問題上,說到了具體的事,還點出了涉及工程、項目的名字。“陳勇與張培營坐在臺上,臉色很難看。會議結(jié)束時,陳勇居然愣住了,連鼓掌都忘了,隔了好幾秒,他才勉強抬起手,鼓了幾下掌?!?/p>
兩名處長的對調(diào)貓膩
陳勇與張培營都是學理工科出身,后來長期從事行政工作。西安電子科大校內(nèi)人士介紹,陳勇個性儒雅,身上或多或少還有些讀書人的味道;張培營善于交際,酒量大,身上甚至有股匪氣。
張培營擔任基建處長期間,同一群商人打得火熱,整日忙于各種應酬,辦公室里根本見不著人。他還曾去地方政府掛職,擔任區(qū)委副書記,社會關(guān)系很廣。學校內(nèi)曾流傳一種說法:張培營是西安電子科大的“公關(guān)部長”,對外協(xié)調(diào)關(guān)系時,校長搞不定的事,叫張培營這個副校長出馬,沒準還有戲。
張培營的口碑并不好,早年擔任基建處長時,就有不少人反映他的問題。后來,他被調(diào)去擔任宣傳部長,被外界視為對他的“一種保護”。數(shù)年后,張培營出任校紀委副書記,監(jiān)察室主任,審計室主任,后升任校長助理,副校長。談起這段經(jīng)歷,一些退休教師總是連聲嘆氣:“一個在基建處長任上名聲很差的人,居然去當監(jiān)察室主任,他能監(jiān)察什么?”
比起張培營的升遷,更令外人看不懂的,是學校國資處與后勤處兩名處長的對調(diào)。2013年學校進行處級干部調(diào)整,在此之前,外界對于后勤處與國資處的議論很多。教職員工對于學校的國資管理、后勤工作頗為不滿,認為里面有貓膩。
學校的公房、門面出租,對科技園區(qū)的大額投資,都由國資處經(jīng)手,后勤處負責后勤物資的采購,均被視為權(quán)力很大、極易產(chǎn)生腐敗的部門。當時還有種說法在私下流傳,只要把后勤處、國資處的處長換掉,里面的問題就會浮出水面。
時任后勤處處長劉剛,是張培營的酒友、牌友,據(jù)傳劉剛經(jīng)常陪著張培營打牌,一晚上輸贏好幾萬。上級單位審計時,有人寫信揭發(fā)劉剛,身為分管領(lǐng)導的張培營還出面緩頰,說劉剛工作有魄力,因此得罪了不少人。
由于反映問題的人太多,劉剛與時任國資處處長賈志敏似乎都很難在原崗位上待下去。一些瞅見機會的人也躍躍欲試,希望能接下這兩個位置。
最后的結(jié)果,令人大跌眼鏡。原后勤處處長劉剛調(diào)任國資處處長,原國資處處長賈志敏調(diào)任后勤處處長。此項人事任命一經(jīng)公布,便引發(fā)外界質(zhì)疑。有教師忿忿不平道:“互相換位,豈不是讓他們互相包庇?把柄都捏在對方手里,這一下相安無事了?!?/p>
陳勇與張培營分管國資處與后勤處,外界因此質(zhì)疑,這次處長對調(diào)是兩個校領(lǐng)導達成默契,暗中操作的結(jié)果?!案髯远疾桓蓛簦慊ハ嗾谏w。他們刻意庇護劉剛、賈志敏,實則是掩蓋自己的問題。”
就在巡視組離開西安電子科大后數(shù)月,劉剛、賈志敏以及后勤處原黨支部書記淡妙萍相繼被逮捕。有關(guān)學校國資管理、后勤方面問題的蓋子被揭開,反腐之火也逐漸燒向陳勇、張培營兩名校領(lǐng)導。
供暖煤采購中的“玄機”
據(jù)知情人士透露,劉剛與賈志敏出事,導火索是煤炭。兩人先后擔任后勤處處長,手握供暖煤采購的大權(quán)。他們不僅在招標過程中存在違法行為,收受了供貨商的回扣,甚至虛增煤量,套取公款。
據(jù)了解,在調(diào)查過程中,有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)一個奇怪現(xiàn)象,西安電子科大每年冬天消耗的供暖煤,比西安其它幾所高校都要高。然而以供暖面積而論,電子科大并不是最大的。深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn),許多煤炭是劉剛等人憑空捏造出來的,實際進貨量小于賬面數(shù)字。
以此為突破口,又發(fā)現(xiàn)劉剛、賈志敏等人利用擔任國資處長、后勤處長的機會,違規(guī)設(shè)立 “小金庫”,擅自隨意開支;虛列業(yè)務報賬,套取財務資金隨意開支;在基礎(chǔ)建設(shè)改造修繕中,利用職務之便,收受他人賄賂。
“膽大妄為到了令人吃驚的地步?!币幻靼搽娮涌拼髢?nèi)部人士表示,像設(shè)立“小金庫”, 套取校財務資金這種事,只要把賬目擺在一起,很容易就會發(fā)現(xiàn)問題??伤麄兊哪懽泳瓦@么大,敢明目張膽地貪污公款。
隨著調(diào)查的深入,當初的傳言也被坐實——劉剛與賈志敏兩人對調(diào)之后,不僅毫不收斂,還一度配合默契,為對方起到保護作用。比如虛增煤量的事,按說新處長上任后,輕而易舉就能發(fā)現(xiàn)。賈志杰也的確發(fā)現(xiàn)了其中貓膩,可他非但沒有揭發(fā)問題,甚至自己如法炮制了劉剛的撈錢手段。
劉剛、賈志敏、淡妙萍被逮捕后,供出了陳勇、張培營。據(jù)了解,身為分管領(lǐng)導,陳勇、張培營不僅對分管處室談不上任何有效的監(jiān)督,甚至與下屬形成利益關(guān)系,一起放手撈錢。劉剛等人套取的公款、收受的回扣中,有一部分“孝敬”到陳勇、張培營手中。
在岔道上越走越遠
劉剛、賈志敏、陳勇、張培營短時間內(nèi)相繼落馬,成為高校腐敗窩案的典型。但事實還不僅如此。陳勇與張培營的前任,曾分管西安電子科大國資管理工作的副校長黃國泉,早在2010年就因為受賄被開除黨籍。黃國泉晉升副校長之前,曾長期擔任國資處處長。
算上黃國泉,數(shù)年間西安電子科大已有三名副校長,三任國資處長出事。既是窩案,也是前腐后繼。
一名西安電子科大內(nèi)部人士表示,高校這幾年有錢了,諸如國資管理、后勤、基建等部門成了肥缺。不難想象,陳勇、張培營、劉剛、賈志敏等人的貪腐手段,大概與黃國泉類似?!包S國泉當初在學校的口碑還算不錯,因為8萬元被開除黨籍,很多人替他惋惜。張培營等人的貪腐數(shù)額,應該比黃國泉大得多。”
陳勇、張培營曾在各種會議中提及黃國泉案。說什么“教訓深刻”,“引以為鑒”,可事實上,他們并未汲取任何教訓,反而走得更遠。黃國泉后來赴一所民辦高校擔任校長。陷得更深、走得更遠的陳勇、張培營等人,恐怕連這種改過自新的機會也沒有,等待他們的將是漫長的鐵窗煎熬。