沈亞榮

摘 要：招標(biāo)方式的選擇是整個(gè)招投標(biāo)工作中重要的一環(huán)。本文基于電力行業(yè)建設(shè)與電力物資的特點(diǎn)，對(duì)比其他招標(biāo)采購模式，分析了國(guó)家電網(wǎng)公司所提出整站招標(biāo)模式的優(yōu)勢(shì)，分析了該模式實(shí)際運(yùn)用的注意事項(xiàng)等，結(jié)合相關(guān)案例的優(yōu)勢(shì)，探討了整站招標(biāo)模式基于電網(wǎng)建設(shè)工期縮短的優(yōu)勢(shì)，并針對(duì)該模式的今后運(yùn)用進(jìn)行了展望，為今后電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作發(fā)展提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；整站招標(biāo)；電網(wǎng)建設(shè)；工期

0 引言

近年來，隨著電力系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)投資與智能化程度不斷提高，作為電力建設(shè)重要環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作尤為重要。電力物資供貨具備分散、零散、確定性低等特點(diǎn)，采用常規(guī)批次招標(biāo)或者按項(xiàng)目分別招標(biāo)較難滿足電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)際的需要。

因此，國(guó)家電網(wǎng)公司根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展需要，為提高變電設(shè)備集成和技術(shù)服務(wù)水平，創(chuàng)新采購模式，提出將一次設(shè)備、二次設(shè)備進(jìn)行集成的整站招標(biāo)的方式。將變電站一次設(shè)備、二次設(shè)備集成招標(biāo)應(yīng)用于電力系統(tǒng)物資招標(biāo)中，可以有效提高設(shè)備組合、安裝的切合度，優(yōu)化設(shè)備配置，便于運(yùn)行維護(hù)，提高物資采購效率，保障物資及時(shí)供應(yīng)，有利于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)智能化的目的。

本文首先討論了電力行業(yè)建設(shè)與電力物資的基本特點(diǎn)，基于整站招標(biāo)模式的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析了該模式運(yùn)用了電網(wǎng)建設(shè)中的可行性，結(jié)合相關(guān)案例分析了整站招標(biāo)模式的優(yōu)勢(shì)，最后給出了整站招標(biāo)在電網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)用的注意事項(xiàng)，并進(jìn)行了前景展望。

1 變電站及電力物資特點(diǎn)

隨著信息技術(shù)、微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，智能化自動(dòng)裝置在電網(wǎng)控制領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。我國(guó)變電站自動(dòng)化系統(tǒng)也得到了快速發(fā)展。基于國(guó)家電網(wǎng)公司“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”的提出，智能變電站的發(fā)展與建設(shè)加快了步伐。

一次設(shè)備智能化、二次設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)運(yùn)行管理系統(tǒng)化是智能化變電站的核心特點(diǎn)。為了最大程度滿足以上特點(diǎn)，在變電站內(nèi)實(shí)現(xiàn)一次設(shè)備與二次設(shè)備的數(shù)字化通信，加強(qiáng)互操性能，成為變電站建設(shè)發(fā)展的新一階段。

變電站內(nèi)實(shí)時(shí)產(chǎn)生的信息難以共享，一二次設(shè)備不具備互操作性，變電站運(yùn)行的可靠性受二次電纜影響等困難嚴(yán)重影響變電站自動(dòng)化及智能化的建設(shè)與發(fā)展。

2 整站招標(biāo)模式

整站招標(biāo)模式主要通過一次設(shè)備、二次設(shè)備集成和一次設(shè)備、二次設(shè)備分專業(yè)集成兩種招標(biāo)方式進(jìn)行變電站物資招標(biāo)，從變電站系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析，可以規(guī)避常規(guī)招標(biāo)方式中設(shè)備依然比較獨(dú)立、耦合松散、沒有實(shí)現(xiàn)變電站系統(tǒng)整合的缺點(diǎn)。在整站招標(biāo)模式下，一次設(shè)備主要涉及變壓器、GIS、電抗器、開關(guān)柜等；二次設(shè)備主要包含智能變電站監(jiān)控系統(tǒng)、智能變電站變壓器保護(hù)裝置，智能變電站母線保護(hù)裝置、SDH設(shè)備及PCM設(shè)備等。

整站招標(biāo)的模式下，一二次設(shè)備均由設(shè)備集成廠家進(jìn)行集成安裝，該模式具備集成化高、協(xié)調(diào)工作量小、變電站整站建設(shè)風(fēng)格一致等特點(diǎn)。同時(shí)，有助于縮短設(shè)備交貨期，更有利于工期的把握，減小設(shè)計(jì)院的工作量，具體分析如下：

（1）招標(biāo)工作量：有所降低。對(duì)比其他招標(biāo)模式，采用整站招標(biāo)的模式，避免了同站物資的重復(fù)招標(biāo)，有效降低招標(biāo)工作量。

（2）設(shè)備交貨期：受外界影響較小。由集成廠家統(tǒng)一協(xié)調(diào)所有中標(biāo)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了一二次設(shè)備的到貨速度可控的目標(biāo)。

（3）廠家協(xié)調(diào)情況：有所降低。一二次設(shè)備均由集成設(shè)備的廠家進(jìn)行集成，因此，協(xié)調(diào)工作也由該廠家負(fù)責(zé)，有效降低了協(xié)調(diào)量。

（4）售后情況：較好。所有提供的一二次設(shè)備均由同一廠家集成，售后人員也由該廠家協(xié)調(diào)，提高了廠家的配合度。

（5）整站建設(shè)效果：很好。整站一二次設(shè)備均由中標(biāo)廠家進(jìn)行統(tǒng)一集成，該站建設(shè)風(fēng)格大部分一致。

3 電力物資整站招標(biāo)的實(shí)施

整站招標(biāo)作為國(guó)家電網(wǎng)公司一種新興的招標(biāo)模式，具備大力推廣的空間。在實(shí)際招標(biāo)工作中，可以把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

（1）公開招標(biāo)：整站招標(biāo)對(duì)廠家的要求較高，為增強(qiáng)公正性與法律效力，需采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行整站物資采購，同時(shí)須合理設(shè)定技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格、綜合評(píng)估的權(quán)重。

（2）加強(qiáng)資質(zhì)審查：主要審查兩個(gè)方面，第一，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)、業(yè)績(jī)年度審核。第二，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況年度審查。由于整站招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的要求較高，因此，必須建立嚴(yán)格的資質(zhì)審查制度。

（3）加強(qiáng)市場(chǎng)信息收集與分析。積極掌握市場(chǎng)信息情況，以期掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，獲取符合行情、正常合理的成本價(jià)，可以使招標(biāo)工作的進(jìn)展事半功倍。

一二次設(shè)備是電網(wǎng)建設(shè)中的重要物資，將一二次設(shè)備進(jìn)行集成招標(biāo)，有助于按照公開擇優(yōu)的原則，選取設(shè)備集成商，可以進(jìn)一步保障電力物資的按時(shí)到貨與問題溝通，該模式的采用將有利于電力工程建設(shè)的推動(dòng)及物資保障，以形成安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的變電站組織構(gòu)架。

4 相關(guān)案例

以220kV智能變電站工程物資采購為例，提出了“就地安裝”采購模式帶來的效益。在此案例中，國(guó)網(wǎng)公司設(shè)備采購方式沿襲傳統(tǒng)方案，但是，針對(duì)安裝、調(diào)試環(huán)節(jié)，要求二次設(shè)備供應(yīng)商就地安裝設(shè)備，將安裝完畢的設(shè)備發(fā)貨至相應(yīng)一次設(shè)備廠家，由一次設(shè)備廠家完成接線并進(jìn)行二次調(diào)試，再將二次設(shè)備送至監(jiān)控系統(tǒng)廠家進(jìn)行聯(lián)調(diào)。此期間，一次設(shè)備可發(fā)貨至變電站進(jìn)行安裝。

基于此模式，變電站內(nèi)設(shè)備的調(diào)試、安裝等時(shí)間及工作量已經(jīng)得到大量減少?？芍?，基于整站招標(biāo)模式，一二次設(shè)備進(jìn)行集成招標(biāo)采購，廠家可以充分保證設(shè)備的供貨情況，可以進(jìn)一步保證設(shè)備調(diào)試、安裝周期與工作量的減少，有利于工程建設(shè)周期的縮短，提高變電站建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)降低整個(gè)變電站工程建設(shè)成本起到了促進(jìn)作用。

5 結(jié)束語

基于集采的管理思路出發(fā)，使用整站招標(biāo)的模式用來解決變電站物資采購問題，是國(guó)家電網(wǎng)公司物資集約化管理的發(fā)展和補(bǔ)充，對(duì)推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)具備重要意義。隨著市場(chǎng)的變化，該招標(biāo)模式還需進(jìn)行深入的補(bǔ)充完善及進(jìn)行細(xì)致的框架補(bǔ)充，以最大限度優(yōu)化該模式的結(jié)果，使其成為一種彰顯規(guī)模效益的招標(biāo)模式，在電力行業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目中發(fā)揮越來越重要的作用。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)北京市電力公司物資分公司）