摘 要：嚴(yán)峻的世界安全形勢，對飛行安全提出了新的重大挑戰(zhàn)。在這種情況下，加強航空情報搜集與研判，對確保飛行安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文以航空情報與飛行安全之間的關(guān)系為對象進(jìn)行研究，分析了兩者之間的關(guān)系，提出了加強航空情報保障的對策措施。

關(guān)鍵詞：新形勢；航空；情報；飛行；安全

航空作為一種便捷的交通方式，具有飛行速度快、受地面影響較小等優(yōu)勢，被經(jīng)常穿梭于各國的商旅人士作為首選交通方式。近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是航空工業(yè)及技術(shù)的不斷發(fā)展，航空運輸?shù)玫娇焖侔l(fā)展，機場星羅棋布、航線不斷增加，航空運輸越來越繁忙。由于飛機運載能力強、造價高昂，也成為恐怖分子關(guān)注的對象。近期世界上出現(xiàn)多起恐怖襲擊事件發(fā)生如俄羅斯客機墜毀事件、法國巴黎恐怖事件，都造成重大人員傷亡，給世界和平帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在今年的G20峰會上，參會各國已經(jīng)同意以更加有力的方式共享情報，共同加強航空飛行安全。這些都說明了航空飛行安全已經(jīng)成為世界各國重點關(guān)注的問題，也是各國必須認(rèn)真面對的問題之一。

1 航空情報基本情況

航空情報是飛行器進(jìn)行正常安全飛行的重要信息保證，是安全飛行所必需的情報信息。根據(jù)國家民航局出臺的《民用航空航行情報工作規(guī)劃》的要求：民用航空情報服務(wù)的任務(wù)是收集、整理、編輯民用航空資料，設(shè)計、制作、發(fā)布有關(guān)中國領(lǐng)域內(nèi)以及根據(jù)我國締結(jié)者參加的國際條約規(guī)定區(qū)域內(nèi)的航空情報產(chǎn)品，提供及時、準(zhǔn)確、完整的民用航空活動所需的航空情報。航空情報概況起來主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是航行資料。比如，場使用細(xì)則、機場圖、區(qū)域圖、障礙物圖、著陸圖、儀表進(jìn)近圖、進(jìn)離場圖、高空、中低空航線圖等。二是航行通告。因受當(dāng)?shù)卣巍④娛碌扔绊?，所在國政府所發(fā)布的與飛行有關(guān)的事項通知等。三是天氣通告。航線所經(jīng)過空域的天氣情況告知等。四是航行資料通報。與航行有關(guān)的資料情況通告。五是航行通告校核單和航行通告明語摘要等。六是航行所在區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全、局部戰(zhàn)爭等信息情報等。

航空情報根據(jù)來源渠道不同，可以分為空管系統(tǒng)情報和航空公司自身所配備的航空情報。對于空管系統(tǒng)航空情報是由政府管理機構(gòu)利用各種渠道搜集整理，而制作和發(fā)布的航空情報，為各飛行公司提供情報參考。對于航空公司自身所配備的航空情報則是由航空公司自己根據(jù)相關(guān)情報信息和有關(guān)管制規(guī)定，自行編制的有飛行有關(guān)的航向情報。航空公司航行情報部門在航行情報資料的上游（資料的提供方）與下游（資料的使用方）之間起到了重要的轉(zhuǎn)換和傳遞作用。在轉(zhuǎn)換和傳遞過程中，確保以上情報信息的真實有效是確保航空飛行安全的重要保證。

2 航空情報對飛行安全的重要作用

飛行器飛行過程對航空情報的依賴度非常高，兩者之間的關(guān)系十分密切，同時，航空情報對飛行安全具有重要而關(guān)鍵的支撐作用。飛行一旦失去或者缺乏可靠的航空情報做支撐，飛行安全就無從談起。

2.1 規(guī)則保障

各級飛行情報部門均須配備完備的飛行管理規(guī)章、制度、飛行手冊等，可供涉飛崗位人員學(xué)習(xí)、查閱、參考，這些規(guī)劃必須根據(jù)飛行環(huán)境的變化時時做出更新，以確保規(guī)則的適用性。

2.2 航圖航線保障

航圖資料主要包括：國內(nèi)航行資料匯編（NAIP）、部分國家航行資料匯編（AIP）、JEPPESEN手冊、航線圖。航圖資料是確保飛行正確抵達(dá)目的地的基礎(chǔ)性資料，也是確保飛行安全的基礎(chǔ)性資料。航線數(shù)據(jù)可以提前明確飛機的航向和距離等相關(guān)數(shù)據(jù)，提高飛行的準(zhǔn)備質(zhì)量和安全質(zhì)量。

2.3 航行通告保障

航行通告是用來補充紙質(zhì)靜態(tài)文件的不足，當(dāng)有重要臨時性變化時，變化情況以航行通告的形式發(fā)出。機組人員在遇到特殊情況，根據(jù)航行通告，可以及時啟動飛行預(yù)案，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保飛行安全。

2.4 導(dǎo)航數(shù)據(jù)保障

導(dǎo)航數(shù)據(jù)是確保飛行飛機沿著正確的方向、正確的目標(biāo)飛行的重要保障，空情部門通過更新機載導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫可以使飛機獲取最新的導(dǎo)航信息，起到確保飛行安全的作用。

3 新形勢下加強航空情報保障的對策

當(dāng)前，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，特別飛行任務(wù)越來越繁重，飛行安全對航空情報的依賴度越來越高。在這種新的形勢下，加強對航空情報保障的研究與探討，積極尋找適應(yīng)新形勢需要的航空情報保障機制，具有重大的現(xiàn)實意義。

3.1 提高航空情報搜集與更新效率

現(xiàn)代社會作為信息化社會，各種情況瞬息萬變，如何有效應(yīng)對不斷發(fā)展變化的航空安全形勢，是所有航空參與者必須認(rèn)真面對的問題。各有關(guān)方面要進(jìn)一步加大航空情報搜集系統(tǒng)建設(shè)的投入，不斷更新設(shè)備，搞好綜合研判，實現(xiàn)信息的數(shù)字化、時時化，提高航空情報的反應(yīng)時效。

3.2 加強航空情報的質(zhì)量管控

由于航空情報數(shù)據(jù)來源多元，如果沒有可靠的質(zhì)量管控，即使有眾多情報信息，也不能為安全飛行提供保障。因此，必須加強對航空情報的質(zhì)量管控，加強從情報信息搜集到發(fā)布整個過程的質(zhì)量控制，確保航空情報準(zhǔn)確、可靠、高效。

3.3 強化人員培訓(xùn)提升情報保障能力

航空情報工作與飛行安全息息相關(guān)，要保證航行情報資料的準(zhǔn)確、及時、完整，航行情報人員必須具備高度的責(zé)任心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和過程的專業(yè)技能。因此，應(yīng)當(dāng)加大對航空情報人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的責(zé)任心、安全意識，進(jìn)一步提升情報工作人員的情報保障能力，為飛行安全保駕護(hù)航。

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[2]王慶春.通用航空航空情報服務(wù)保障有關(guān)問題的思考[J].空中交通，2014，（10）：74-76.

（作者單位：華北空管局飛行服務(wù)中心）