一、特朗普正式鎖定美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人“反建制派”深刻影響美國(guó)政治

2016年5月3日，唐納德·特朗普贏得美國(guó)共和黨內(nèi)印第安納州選戰(zhàn)的壓倒性勝利，隨后，其黨內(nèi)主要對(duì)手克魯茲、卡西奇相繼宣布退選。5月26日，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果，特朗普已獲得1238張選舉人票，正式鎖定黨內(nèi)總統(tǒng)候選人提名。民主黨方面，雖然希拉里和桑德斯會(huì)繼續(xù)纏斗，但桑德斯勝算不大。在最新的五項(xiàng)民調(diào)中，特朗普領(lǐng)先三項(xiàng)，其支持率已超過(guò)希拉里，但結(jié)果仍難以預(yù)估。

美國(guó)2016年大選因?qū)ξ磥?lái)四年其內(nèi)政外交的風(fēng)向標(biāo)意義而備受關(guān)注。共和民主兩黨都涌現(xiàn)出了如特朗普和桑德斯這樣的“反建制派”參選人。即便他們均敗選，其競(jìng)選主張也已深刻影響了美國(guó)甚至全球政治。如他們所提出的抵制全球化和自由貿(mào)易的競(jìng)選主張，致使希拉里也在競(jìng)選綱領(lǐng)中放棄了曾大力推動(dòng)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。而特朗普所提出的“美國(guó)優(yōu)先”（民族主義）、對(duì)伊斯蘭的恐懼、反全球化等理念，已深刻影響到全球政治，特別是歐洲政治。

此次大選后，兩黨候選人無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)，都可能出現(xiàn)對(duì)華政策示強(qiáng)的局面：作為亞太再平衡戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)者之一，希拉里對(duì)華一貫強(qiáng)硬，其上任后勢(shì)必繼續(xù)強(qiáng)化該戰(zhàn)略，就南海、網(wǎng)絡(luò)等議題對(duì)中國(guó)施壓。而特朗普也曾多次公開(kāi)抨擊中國(guó)。因此，中美關(guān)系可能會(huì)延續(xù)所謂“低開(kāi)高走”的傳統(tǒng)走勢(shì)。2017年后的中美關(guān)系將面臨無(wú)法避免的磨合，“中美新型大國(guó)關(guān)系”也將面臨是否重新得到美方積極回應(yīng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、土耳其總理達(dá)武特奧盧去職土政治制度擬由代議制轉(zhuǎn)向總統(tǒng)制

5月5日，土耳其總理、正義與發(fā)展黨（正發(fā)黨）主席達(dá)武特奧盧宣布辭去總理和正發(fā)黨主席職務(wù)。消息傳出后，當(dāng)日土股市、匯市、債市均受到重挫。22日，土原交通、海運(yùn)及通訊部部長(zhǎng)耶爾德勒姆在提前舉行的正發(fā)黨大會(huì)上當(dāng)選黨主席，并自動(dòng)成為土總理。土總統(tǒng)埃爾多安授權(quán)耶爾德勒姆組建新一屆政府，并于24日批準(zhǔn)了新內(nèi)閣成員名單。土新政府最早將于6月組成。

在難民和反恐等危機(jī)亟待解決的關(guān)鍵時(shí)刻，土政府領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生重大變動(dòng)受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。2014年，擔(dān)任土總理長(zhǎng)達(dá)11年的埃爾多安當(dāng)選為土首任全民直選總統(tǒng)，達(dá)武特奧盧則是埃爾多安親自選定的繼任者。目前，土耳其是一個(gè)“議會(huì)總理”國(guó)家，但達(dá)武特奧盧出任總理后，其推行的各項(xiàng)內(nèi)外政策多受總統(tǒng)制約。達(dá)武特奧盧和埃爾多安二人在推行總統(tǒng)制、難民和反恐等多個(gè)問(wèn)題上意見(jiàn)相左，特別是埃爾多安急于修憲，將議會(huì)制改為總統(tǒng)制，以加強(qiáng)自身權(quán)力，達(dá)武特奧盧并未積極配合，致使其職權(quán)逐漸被剝奪。辭職前一周，達(dá)武特奧盧已失去任命正發(fā)黨省級(jí)官員的權(quán)力。達(dá)武特奧盧辭職對(duì)土歐達(dá)成的難民協(xié)議條款的落實(shí)可能會(huì)造成沖擊。

作為埃爾多安的“親密戰(zhàn)友”，新任黨魁及總理耶爾德勒姆在提名剛剛公布即明確表示要與總統(tǒng)“完全和睦”地合作。因此，耶爾德勒姆上任后的首要任務(wù)可能就是配合埃爾多安改制總統(tǒng)制?？紤]到達(dá)武特奧盧辭職后國(guó)內(nèi)外的批評(píng)之聲和埃爾多安的“強(qiáng)人”做派，未來(lái)土能否順利平穩(wěn)從議會(huì)制向總統(tǒng)制轉(zhuǎn)變?nèi)杂写^察。

三、朝鮮勞動(dòng)黨七大選舉產(chǎn)生新一代領(lǐng)導(dǎo)集體朝“并行”戰(zhàn)略繼續(xù)考驗(yàn)國(guó)際社會(huì)

5月6日，朝鮮勞動(dòng)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)在平壤開(kāi)幕，這是勞動(dòng)黨時(shí)隔36年再次舉行黨代會(huì)，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。大會(huì)選舉產(chǎn)生了勞動(dòng)黨新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，修改了黨章，將黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人變更為朝鮮勞動(dòng)黨委員長(zhǎng)。金正恩毫無(wú)懸念地被推任此職。政治局常委從三人增加到五人，分別是金正恩、金永南、黃炳誓、樸鳳柱、崔龍海。一批80后重要成員現(xiàn)身領(lǐng)導(dǎo)集體成為朝領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)整亮點(diǎn)。

勞動(dòng)黨七大提出同官僚主義、腐敗等問(wèn)題做斗爭(zhēng)以加強(qiáng)黨的建設(shè)。此外，金正恩強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和核武裝建設(shè)”的“并行”戰(zhàn)略路線，明確朝將繼續(xù)“擁核”。朝鮮自2016年年初以來(lái)先后進(jìn)行核爆及射星，導(dǎo)致朝鮮半島局勢(shì)緊張，引發(fā)國(guó)際社會(huì)制裁。而此次的“并行路線”表明朝意在爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)承認(rèn)其“擁核”地位，并以之為條件承諾遵守核不擴(kuò)散體制。韓國(guó)與國(guó)際社會(huì)均不承認(rèn)朝鮮為擁核國(guó)家，朝鮮絲毫沒(méi)有棄核意愿，因此朝核問(wèn)題仍有可能引發(fā)地區(qū)新的危機(jī)。

勞動(dòng)黨“七大”召開(kāi)標(biāo)志著朝鮮國(guó)家政權(quán)正式進(jìn)入“金正恩時(shí)代”，此次黨代會(huì)也將對(duì)朝內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、外交等各方面產(chǎn)生重要影響。朝新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體能否調(diào)整政策走出長(zhǎng)期困境，迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際關(guān)系局面緩和的轉(zhuǎn)機(jī)，仍有待觀察。

四、“菲版特朗普”杜特爾特贏得總統(tǒng)大選菲未來(lái)政治走向何方需持續(xù)關(guān)注

5月27日，菲律賓國(guó)會(huì)正式統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，達(dá)沃市市長(zhǎng)羅德里戈·杜特爾特贏得總統(tǒng)選舉1660萬(wàn)票，領(lǐng)先最接近的對(duì)手660多萬(wàn)票，贏得總統(tǒng)職位；眾議員羅貝多取得1441萬(wàn)票，贏得副總統(tǒng)職位。新任總統(tǒng)、副總統(tǒng)將于6月30日宣誓就職。

杜特爾特現(xiàn)年71歲，任達(dá)沃市副市長(zhǎng)5年、市長(zhǎng)28年，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富，由于其長(zhǎng)期遠(yuǎn)離馬尼拉政治漩渦，對(duì)多數(shù)厭倦傳統(tǒng)政客的菲律賓民眾來(lái)說(shuō)，不啻為政壇新面孔。杜特爾特以“硬漢”形象現(xiàn)身，談到民怨沸騰的三大問(wèn)題——“貪腐”“毒品犯罪”和難以分享國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“蛋糕”，其態(tài)度激烈，聲稱(chēng)就任后三到六個(gè)月就解決問(wèn)題。其“語(yǔ)不驚人死不休”的大膽直率風(fēng)格與當(dāng)前炙手可熱的美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普相似，因此被稱(chēng)為“菲版特朗普”。杜特爾特行事作風(fēng)契合民間普遍求“變”的社會(huì)心理，并且其鐵腕治下的達(dá)沃市治安良好，是不少選民心目中的“樣板城市”，為其諾言提供了信譽(yù)保障，成為其攻下總統(tǒng)寶座的關(guān)鍵因素。

在菲總統(tǒng)大選進(jìn)程中，針對(duì)熱點(diǎn)議題“南海島礁主權(quán)歸屬問(wèn)題”，杜特爾特與其他總統(tǒng)候選人都曾表現(xiàn)強(qiáng)硬，聲稱(chēng)絕不退讓。但其后在競(jìng)選演講中也明確表達(dá)愿意“擱置南海主權(quán)爭(zhēng)端”，共同開(kāi)發(fā)等主張。他同時(shí)表示一旦當(dāng)選，將調(diào)整阿基諾現(xiàn)政權(quán)的對(duì)華政策。但杜特爾特對(duì)菲國(guó)內(nèi)輿論的引導(dǎo)、內(nèi)閣組成、其本人在首都缺乏政治根基、國(guó)內(nèi)反對(duì)派的牽制、美國(guó)總統(tǒng)選舉后亞太政策的走向、“南海仲裁案”結(jié)果等因素都會(huì)對(duì)其政策選擇造成影響，因而杜特爾特治下的菲內(nèi)政外交政策走向仍需持續(xù)關(guān)注。

五、總統(tǒng)代總統(tǒng)相繼遭彈劾巴西政局上演現(xiàn)實(shí)版“紙牌屋”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月12日，巴西參議院以55票對(duì)22票通過(guò)總統(tǒng)彈劾案，羅塞芙被暫時(shí)解除總統(tǒng)職務(wù)180天，由副總統(tǒng)特梅爾擔(dān)任臨時(shí)總統(tǒng)。19日，上任不足一周的代總統(tǒng)特梅爾又面臨彈劾危機(jī)，理由與羅塞芙相同：“違反財(cái)政規(guī)定”“非法挪用國(guó)家銀行貸款來(lái)掩蓋資金缺口”。23日，巴西《圣保羅報(bào)》披露一則電話錄音顯示，臨時(shí)政府計(jì)劃部長(zhǎng)羅梅羅·茹卡曾試圖阻撓對(duì)巴西石油公司腐敗案的調(diào)查。當(dāng)日，特梅爾宣布，茹卡從次日起將被停職，直至他所卷入的“電話門(mén)”丑聞得到澄清。25日，羅塞芙稱(chēng)，對(duì)其啟動(dòng)彈劾進(jìn)程的真正原因是一些勢(shì)力企圖阻撓政府針對(duì)巴西石油公司腐敗丑聞的調(diào)查。

羅塞芙遭彈劾、巴西局勢(shì)嚴(yán)重動(dòng)蕩的直接原因是該國(guó)的貪腐丑聞和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。羅塞芙成功連任后，下令巴西聯(lián)邦警察開(kāi)始調(diào)查行政部門(mén)和工黨及其友黨成員涉及國(guó)營(yíng)企業(yè)貪污案件，其中巴西國(guó)營(yíng)石油公司貪腐案將巴西大半政治人物卷入。594名國(guó)會(huì)議員中有352名因涉嫌貪贓舞弊或涉入其他重罪正接受警方調(diào)查，其中包括代總統(tǒng)特梅爾。加上國(guó)家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升，政府施政停擺，無(wú)論在政商界還是社會(huì)大眾層面，羅塞芙都漸失支持。

有分析認(rèn)為，巴西的政治制度缺陷是導(dǎo)致此次政治危機(jī)的深層原因。巴西松散的比例多黨制民主導(dǎo)致政黨碎片化、政客追逐個(gè)人利益、難以達(dá)成共識(shí)、執(zhí)政效率低等問(wèn)題。而羅塞芙風(fēng)格強(qiáng)硬，不善于在黨派林立的國(guó)會(huì)中溝通協(xié)調(diào)，也是重要的促變因素。1992年，時(shí)任巴西總統(tǒng)的科洛爾成為巴西和拉丁美洲有史以來(lái)第一位被成功彈劾的總統(tǒng)。此次羅塞夫被彈劾一旦成功，將創(chuàng)造世界性的記錄：巴西將成為世界上僅有的兩次成功彈劾總統(tǒng)的國(guó)家。

六、奧巴馬訪問(wèn)越南高調(diào)示好美著力深化“亞太再平衡”戰(zhàn)略

5月22—24日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)越南進(jìn)行了為期三天的正式訪問(wèn)，此訪是奧巴馬任內(nèi)首次訪問(wèn)越南，也是越戰(zhàn)結(jié)束后美現(xiàn)任總統(tǒng)第三次訪越。期間，美越簽署大額經(jīng)貿(mào)協(xié)議，奧巴馬宣布將全面解除對(duì)越武器禁運(yùn)，并強(qiáng)調(diào)“將與越南共同維護(hù)南海秩序”，加強(qiáng)軍事等領(lǐng)域的合作；美國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行“航行和飛越自由”。24日，中國(guó)外交部就奧巴馬訪越期間關(guān)于南海問(wèn)題的言論做出回應(yīng)，稱(chēng)域外國(guó)家應(yīng)尊重地區(qū)國(guó)家維護(hù)本地區(qū)和平穩(wěn)定的努力，而不應(yīng)破壞地區(qū)規(guī)則和秩序、擾亂地區(qū)和平穩(wěn)定。

此次奧巴馬高調(diào)訪問(wèn)并示好越南，被外界解讀為強(qiáng)化“亞太再平衡”戰(zhàn)略，鼓動(dòng)越南在南海問(wèn)題上進(jìn)一步牽制中國(guó)。美越關(guān)系在“亞太再平衡”戰(zhàn)略下取得前所未有的發(fā)展：2013年，美越宣布建立“全面伙伴關(guān)系”；2014年，美國(guó)宣布部分解除對(duì)越武器禁運(yùn)；2015年越共中央總書(shū)記阮富仲訪美，同年越南加入將中國(guó)排除在外的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。不過(guò)，雖然美越關(guān)系日漸緊密，但雙方在意識(shí)形態(tài)、政治體制等方面的分歧仍顯而易見(jiàn)。并且，作為任期即將結(jié)束的“跛腳總統(tǒng)，奧巴馬對(duì)越南的諸多允諾能否成為美國(guó)的長(zhǎng)期政策仍有待觀察。就在奧巴馬出訪之際，美國(guó)會(huì)議員兩次聯(lián)名寫(xiě)信，要求他敦促越南尊重人權(quán)。

另外，越南選擇奉行“獨(dú)立自主，國(guó)際關(guān)系多方化、多樣化”的外交政策，以務(wù)實(shí)的態(tài)度處理外交關(guān)系，在大國(guó)之間保持平衡的同時(shí)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化。以此為指導(dǎo)，越南盲目做美國(guó)戰(zhàn)略棋子的可能性不大。但應(yīng)該看到，在南海問(wèn)題尚未解決、美國(guó)持續(xù)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的背景下，美越關(guān)系未來(lái)仍有繼續(xù)深化的潛力和空間。

（責(zé)任編輯：張凱）