劉樂

摘 要：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的兩個重要方面，城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和支撐，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加要求立足于具有支撐作用的產(chǎn)業(yè)，使城鎮(zhèn)化走上集約節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的道路。運用Weaver—Thomas模型對新疆新型城鎮(zhèn)化的支撐產(chǎn)業(yè)進行選擇，大力發(fā)展這些支撐產(chǎn)業(yè)，同時注重產(chǎn)業(yè)機制的合理分布以及新興產(chǎn)業(yè)等的培育。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)支撐；Weaver—Thomas模型；新型城鎮(zhèn)化；新疆

一、引言

城鎮(zhèn)化，指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，使城鎮(zhèn)數(shù)量持續(xù)增加，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大、城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和集約化程度得以提高的過程。新型城鎮(zhèn)化以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，旨在促進大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進，它是城鎮(zhèn)化的進化與升級。城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去單方面追求城市數(shù)量增多、城鎮(zhèn)土地面積增大，改變?yōu)樘嵘鞘械慕?jīng)濟發(fā)展、文化進步、公共服務(wù)健全等為中心，從而真正使城鎮(zhèn)成為具有較高質(zhì)量的適合居民生活的優(yōu)良場所。

近幾年，中央政府高度重視新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，黨的十八大提出堅持走中國特色的“新型城鎮(zhèn)化”道路。加快城鎮(zhèn)化的穩(wěn)定建設(shè)，不僅對經(jīng)濟增長和發(fā)展有積極推動作用，而且對解決城鄉(xiāng)消費失衡、提高居民消費率、促進地區(qū)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大，同時，也有利于在城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓展其發(fā)展空間，從而促進社會快速穩(wěn)定發(fā)展。

目前，新疆新型城鎮(zhèn)化處于發(fā)展階段的初期，存在著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，制約城鎮(zhèn)化良性發(fā)展等問題。加快新型城鎮(zhèn)化進程對于促進新疆城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、穩(wěn)定邊疆具有特殊重要的現(xiàn)實意義。

城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)和支撐。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中粗放的圈地擴張模式已不能承載以人為本的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須立足于具有支撐作用的產(chǎn)業(yè)，使城鎮(zhèn)化走上集約節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的道路。在將來建設(shè)新型城鎮(zhèn)化應(yīng)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，企業(yè)之間形成相互關(guān)聯(lián)和支撐的產(chǎn)業(yè)配套格局，通過推進產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)支撐作為新疆城鎮(zhèn)化進程中的內(nèi)在動力，對于全疆城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步建設(shè)有著至關(guān)重要的推動作用。因此，新型城鎮(zhèn)化進程中的產(chǎn)業(yè)支撐選擇對于新疆長遠的穩(wěn)固協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。

二、基于WT模型的新疆新型城鎮(zhèn)化支撐產(chǎn)業(yè)選擇

（一）模型及指標(biāo)選取

Weaver—Thomas（簡稱WT）模型是由韋弗（Weaver）提出并經(jīng)托馬斯（O.Thomas）改進的，是用來選擇戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的一種有效方法。WT模型的原理是觀察實際分布和假設(shè)，建立一個近似分布，并根據(jù)每個行業(yè)每個地區(qū)的競爭指標(biāo)體系，選出在該地區(qū)有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)。由此也可知，本模型亦適應(yīng)于區(qū)域性主導(dǎo)支撐產(chǎn)業(yè)的選擇，因此用此模型來選擇新疆新型城鎮(zhèn)化進程中的支撐產(chǎn)業(yè)。

選取每個產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值中的就業(yè)占比、利稅占比、單位產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值利稅率、產(chǎn)業(yè)增加值占比、全員勞動生產(chǎn)率、需求彈性系數(shù)、就業(yè)彈性系數(shù)作為選取城鎮(zhèn)化進程中支撐產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實證分析

1、計算出各產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)的具體值

由產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新疆新型城鎮(zhèn)化支撐作用分析我們發(fā)現(xiàn)，新疆在新型城鎮(zhèn)化進程中的支撐產(chǎn)業(yè)主要是第二、第三產(chǎn)業(yè)，由于統(tǒng)計資料的有限性以及數(shù)據(jù)的可得性，本文選擇了37個產(chǎn)業(yè)來進行分析，包括：1煤炭開采和洗選業(yè)，2石油和天然氣開采業(yè)，3黑色金屬礦采選業(yè)，4有色金屬礦采選業(yè)，5非金屬礦采選業(yè)，6農(nóng)副食品加工業(yè)，7食品制造業(yè)，8酒、飲料和精制茶制造業(yè)，9煙草制造業(yè)，10紡織業(yè)，11紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，12皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)，13木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，14家具制造業(yè)，15造紙及紙制品業(yè)，16印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，17石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，18化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，19醫(yī)藥制造業(yè)，20化學(xué)纖維制造業(yè)，21橡膠和塑料制品業(yè)，22非金屬礦物制造業(yè)，23黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，24有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，25金屬制品業(yè)，26通用設(shè)備制造業(yè)，27專用設(shè)備制造業(yè)，28汽車制造業(yè)，29電氣機械及器材制造業(yè)，30計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，31儀器儀表制造業(yè)，32金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)，33電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，34燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，35水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，36建筑業(yè)，37服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)作為一個整體來進行研究。根據(jù)2014年、2015年《新疆統(tǒng)計年鑒》計算37個產(chǎn)業(yè)每個指標(biāo)的值。

2、計算WT值和對應(yīng)支撐產(chǎn)業(yè)個數(shù)

根據(jù)由大到小順序，對每個行業(yè)的指標(biāo)值進行排列，并計算每個行業(yè)的WT值和對應(yīng)的支撐產(chǎn)業(yè)個數(shù)（見表1）。

根據(jù)表1中各指標(biāo)的支撐產(chǎn)業(yè)個數(shù)，求其加權(quán)平均，可確定新疆城鎮(zhèn)化進程中的支撐產(chǎn)業(yè)個數(shù)nq=15。其中本文所選指標(biāo)中產(chǎn)業(yè)能耗系數(shù)為逆向指標(biāo)，其余為正向指標(biāo)。

3、支撐產(chǎn)業(yè)的確定

基于綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的追求，賦予能耗系數(shù)0.3的權(quán)重，其余指標(biāo)平均分配權(quán)重來確定支撐產(chǎn)業(yè)?？芍?，目前新疆城鎮(zhèn)化進程中應(yīng)該優(yōu)先選擇的支撐產(chǎn)業(yè)是：32金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)，9煙草制造業(yè)，11紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，34燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，24有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，26通用設(shè)備制造業(yè)，19醫(yī)藥制造業(yè)，28汽車制造業(yè)，35水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，3黑色金屬礦采選業(yè)，2石油和天然氣開采業(yè)，18化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，23黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，8酒、飲料和精制茶制造業(yè)，22非金屬礦物制造業(yè)。

綜上所述，新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中需要優(yōu)化選擇上述戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，從而能夠更加快速提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進其城鎮(zhèn)化。

三、結(jié)論與政策建議

運用Weaver—Thomas模型分析出新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中需要大力發(fā)展的15個支撐產(chǎn)業(yè)，并以此作為推進新疆新型城鎮(zhèn)化進程產(chǎn)業(yè)選擇的參考。針對新疆城鎮(zhèn)化進程及發(fā)展，提出以下建議：

第一，以新疆比較優(yōu)勢為前提來選擇其支撐產(chǎn)業(yè)，打破行政體制與框架束縛，在穩(wěn)步提高“三次”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的同時，加快培育第三產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，延長其產(chǎn)業(yè)鏈條，同時，把城鎮(zhèn)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合，使其有強有力的產(chǎn)業(yè)作為支撐。

第二，在確保目前區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的同時，選擇新疆新型城鎮(zhèn)化進程中的支撐產(chǎn)業(yè)，并遵循“市場推動、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”的產(chǎn)業(yè)培植策略，從組織、投入、機制等方面采取具體舉措，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)開發(fā)、自主創(chuàng)新、科學(xué)培育有機融合，通過金融、稅收等扶持政策，有序引導(dǎo)企業(yè)向重點城鎮(zhèn)集聚，形成產(chǎn)業(yè)良性互動的格局，促進新型城鎮(zhèn)化進一步加快。

第三，在提高勞動力素質(zhì)的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為新疆城鎮(zhèn)化提供后續(xù)動力。強化旅游業(yè)的支柱地位，加快民族地區(qū)風(fēng)情旅游資源和生態(tài)資源的開發(fā)，大力推進景區(qū)、景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進旅游產(chǎn)品與資源升值。同時，強力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加服務(wù)業(yè)份額。金融、保險、信息服務(wù)、科技開發(fā)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)科技含量較高、勞動力容量較大，可以提升城市功能，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。

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