殷杰

摘 要：十八大以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)反腐儼然成為監(jiān)督腐敗的重要陣地，其內(nèi)在的推動(dòng)力就是公民的權(quán)利意識(shí)。公民的權(quán)利意識(shí)是現(xiàn)代民主的核心與精髓，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要方面。當(dāng)前，公民的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)走向自覺(jué)化、縱深化，打破了傳統(tǒng)反腐話語(yǔ)權(quán)的壟斷，但是仍然缺乏系統(tǒng)化的法律規(guī)范，缺乏理性認(rèn)識(shí)。因此，需要不斷健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，完善信息披露機(jī)制，加強(qiáng)公民權(quán)利意識(shí)的宣傳和教育，引導(dǎo)公民理性參與反腐。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)反腐；公民權(quán)利意識(shí)；腐敗

近些年，隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球的迅猛發(fā)展以及微博、博客等公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的興起，公眾在公共事務(wù)、政府監(jiān)督工作中的熱情不斷高漲。其中，網(wǎng)絡(luò)反腐憑借其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在反腐倡廉工作建設(shè)中占據(jù)了一隅之地并大放異彩。從陜西“表哥”到廣州“房叔”，再到南京“天價(jià)煙局長(zhǎng)”等事件紛紛在網(wǎng)絡(luò)曝光，處處凸顯出網(wǎng)絡(luò)反腐力度的強(qiáng)大，而這則歸因于公民在權(quán)利意識(shí)上的覺(jué)醒。

一、培育公民權(quán)利意識(shí)的科學(xué)內(nèi)涵及價(jià)值

在當(dāng)今這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)反腐逐步成為公民監(jiān)督的重要平臺(tái)，不僅能調(diào)動(dòng)起公民參政議政的熱情，還能更大幅度的提升公民在監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)以及參與權(quán)等權(quán)利上的意識(shí)。由此可見(jiàn)，在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)下的反腐倡廉工作對(duì)公民權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)有相當(dāng)大的影響。

（一）公民權(quán)利意識(shí)的科學(xué)內(nèi)涵

最開(kāi)始的時(shí)候，古希臘最早使用流傳公民這一詞匯，關(guān)于公民的定義有不同的說(shuō)法。歸納匯總起來(lái)就是有著參與國(guó)家公共業(yè)務(wù)和入職社會(huì)方面管理的人。對(duì)于權(quán)利意識(shí)來(lái)說(shuō)，意指國(guó)家中居民對(duì)于法則權(quán)利的看法和見(jiàn)解，也是居民們對(duì)于自身權(quán)利實(shí)現(xiàn)和肯定的基礎(chǔ)。所以具名的自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，應(yīng)該用什么樣的方式來(lái)維護(hù)和補(bǔ)救的措施，是憲法所具備精神和居民應(yīng)有意識(shí)的精神核心。具總的來(lái)說(shuō)，權(quán)利意識(shí)囊括了三個(gè)方面的內(nèi)容：一為居民對(duì)于依法治國(guó)有了一定的認(rèn)知和理解；二是居民應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)并掌握基本的權(quán)利意識(shí)，通過(guò)法律的武器捍衛(wèi)自身的利益，享有行使自身所享權(quán)利，三則是居民在不對(duì)他人的利益造成損害的情況下，在法律法則的范圍內(nèi)合理行使自身的權(quán)益。

（二）培育培育公民權(quán)利意識(shí)的價(jià)值

1、培育公民權(quán)利意識(shí)是民主政治的發(fā)展的重要保障

網(wǎng)絡(luò)反腐是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的新興監(jiān)督平臺(tái)，是在信息化浪潮與公民權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒的雙向推動(dòng)作用的綜合產(chǎn)物，標(biāo)志著社會(huì)開(kāi)放與民主政治的持續(xù)進(jìn)步。始終堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)，在黨的十八大報(bào)告中明確的指出“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉建設(shè)不僅僅是對(duì)公民權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒的推動(dòng)，更是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要手段。何延安被最高人民檢察院控告時(shí)曾在接受記者采訪時(shí)指出“江蘇某檢察院在9個(gè)月中共查處了12起經(jīng)濟(jì)大案，其中8件來(lái)自網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”?？梢钥闯?，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不僅僅可以推進(jìn)反腐倡廉工作的建設(shè)，還能更好的培養(yǎng)公民的權(quán)利意識(shí)和憲法精神，擴(kuò)大民主監(jiān)督的影響力?？梢哉f(shuō)，公民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的核心精神與精髓所在。[1]

2、培育公民權(quán)利意識(shí)是防止和遏制腐敗的堅(jiān)強(qiáng)后盾

社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一切有權(quán)利的人都容易濫用權(quán)利，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)”，不被監(jiān)督的權(quán)利容易滋生腐敗。毛澤東在建國(guó)前同樣表示過(guò)：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵2]特別是對(duì)于我國(guó)這個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，人民群眾的主體地位更是不容撼動(dòng)。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，監(jiān)督權(quán)是公民依法享有的基本權(quán)利和責(zé)任，在反腐倡廉的工作中理應(yīng)以人民群眾的監(jiān)督為主。但傳統(tǒng)文化中的“臣民意識(shí)”似乎成為了公民的潛意識(shí)思想，造成公民意識(shí)的停滯不前甚至缺失，這在一定程度上也為腐敗行為的滋養(yǎng)提供了養(yǎng)料。因此，只有從臣民觀念中走出來(lái)，并轉(zhuǎn)化成公民意識(shí)，才能讓人民更好的監(jiān)督政府的工作，用堅(jiān)持的勇氣，正義的力量，不妥協(xié)的膽量去打擊一切腐敗的行為，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。2013年間，江蘇省某工業(yè)園的一餐廳內(nèi)，正在用餐的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)書(shū)記張某被近千名群眾圍堵，要求給個(gè)說(shuō)法。張某跪在酒桌上不斷求饒。事件后，張某被革職并移送到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查?？梢钥闯?，公民的權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)，能夠更好的讓公民融入到監(jiān)督工作中，行使其合法的監(jiān)督權(quán)，只有這樣才能讓權(quán)力在法律規(guī)范下運(yùn)行，讓腐敗行為無(wú)處藏身。

二、公民權(quán)利意識(shí)的辯證分析

公民的權(quán)利意識(shí)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)民主制度的不斷完善而得以蘇醒。特別是反腐熱潮的來(lái)臨，也是更加刺激公民權(quán)利意識(shí)上漲到一個(gè)全新的高度。

（一）公民權(quán)利意識(shí)發(fā)展過(guò)程中取得的成就

在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)大的信息時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)反腐的興起是必然的，作為一種全新的群眾監(jiān)督模式，公民起到的是一個(gè)審視和監(jiān)督的作用，這對(duì)公民權(quán)利意識(shí)的提升有一定的作用，具體如下：

1、公民的權(quán)利認(rèn)知開(kāi)始走向自覺(jué)化、縱深化發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是會(huì)對(duì)公民意識(shí)的覺(jué)醒有一定的刺激作用，公民對(duì)權(quán)利的要求也展現(xiàn)出了自覺(jué)化和縱深化。在此基礎(chǔ)上公民權(quán)利認(rèn)知自覺(jué)化的程度和權(quán)利主張的普遍化是成正比關(guān)系的。何為權(quán)利要求，它是針對(duì)社會(huì)成員在社會(huì)發(fā)展變動(dòng)時(shí)，自發(fā)主動(dòng)的向社會(huì)或者政府提出新的權(quán)利要求，是權(quán)利意識(shí)的高層次表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)反腐的推進(jìn)促使著公民權(quán)利意識(shí)的提高，二者相輔相成。在日常生活中，擁有這種意識(shí)的人也越來(lái)越多，他們要求加強(qiáng)公民的知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)、參政權(quán)等等。

2、打破了傳統(tǒng)反腐話語(yǔ)權(quán)的壟斷

“誰(shuí)講故事，誰(shuí)就控制世界”這是柏拉圖曾說(shuō)的，這句話揭示了話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題。不可否認(rèn)，就我們國(guó)情而言，傳統(tǒng)的對(duì)話語(yǔ)權(quán)的分配，毫無(wú)疑問(wèn)政府部門(mén)因?yàn)樵谏鐣?huì)地位等方面占有優(yōu)勢(shì)，所以也導(dǎo)致了他們的話語(yǔ)權(quán)在反腐這個(gè)問(wèn)題上也是占有一定優(yōu)勢(shì)的。使得一些弱勢(shì)群體的話語(yǔ)權(quán)空間被壓縮。如何使這一問(wèn)題得到一定改善，那么隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)反腐以其低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入大眾視野，并得到了良好的大面積推廣，獲得中央的肯定和重視，這在一定程度上打破了傳統(tǒng)意義上反腐話語(yǔ)權(quán)的壟斷，為弱勢(shì)群體的話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)得了一席之地。

（二）公民權(quán)利意識(shí)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

對(duì)于任何事物，我們都應(yīng)該以辯證發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)反腐確實(shí)是在推動(dòng)公民意識(shí)覺(jué)醒方面體現(xiàn)了它的積極影響，但同樣也存在著一些問(wèn)題。

1、對(duì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)缺乏理性的認(rèn)識(shí)

網(wǎng)絡(luò)世界本身就是一個(gè)開(kāi)放的環(huán)境，在這個(gè)開(kāi)放的環(huán)境下，部分居心叵測(cè)的不法分子會(huì)利用其虛擬的環(huán)境，濫用權(quán)利，肆意傳播一些虛假不實(shí)的信息，表面上是在反腐，實(shí)際上卻是在惡意進(jìn)行人身攻擊和誹謗。這種行為對(duì)其他公民的合法權(quán)益帶來(lái)了一定損害。對(duì)于其他公民呢，容易模糊權(quán)利與義務(wù)的邊界，只是一味的享受法律保護(hù)下的各種權(quán)利而忽略了自身應(yīng)該執(zhí)行的義務(wù)。通過(guò)各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，僅在12年一年期間，有關(guān)惡意誹謗，詆毀單位個(gè)人的帖文就有上萬(wàn)余篇。正如盧梭所說(shuō)“人生而自由，卻無(wú)處不在枷鎖中”。因此在言論自由，反腐自由的大環(huán)境下，我們更需要權(quán)衡權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。

2、缺乏系統(tǒng)化的法律規(guī)范，管制不健全

北大法學(xué)院教授白建軍曾在接受記者采訪時(shí)說(shuō)過(guò)“網(wǎng)絡(luò)反腐可以成為官方借助的力量，官方可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)發(fā)現(xiàn)腐敗線索，老百姓也可以來(lái)行使自己的權(quán)利，但前提必須是依法?！贝_實(shí)，就目前情況而言，我們有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)督的法律法規(guī)還不是很完善，雖然有一定的相關(guān)法律法規(guī)，但是具有一定的滯后性。從而導(dǎo)致在對(duì)信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督時(shí)不全面。并且網(wǎng)絡(luò)世界信息繁雜，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)權(quán)威的機(jī)構(gòu)去做合理地引導(dǎo)以及篩選，這樣會(huì)造成一些不實(shí)信息的大量傳播，引起更多的誣告誹謗案件的發(fā)生。像我們了解到的“擁有24套房產(chǎn)”的房嬸等網(wǎng)絡(luò)信息，都是屬于不實(shí)信息，卻在網(wǎng)上大規(guī)模傳播，這不僅給當(dāng)事人的生活帶來(lái)了極大的不便與傷害，也突顯出網(wǎng)絡(luò)反腐的最大短板，就是缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。

3、公民權(quán)利意識(shí)參與主體存在差別

雖然我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量在不斷增加，網(wǎng)絡(luò)普及率也在不斷提高，并且這種提高為公民的權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒提供了良好的平臺(tái)，可是從這其中也暴露出了一些問(wèn)題。第一，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平在全國(guó)各地也是不一樣的，這就導(dǎo)致了網(wǎng)民分布不均勻，特別是云南、江西等地，許多人不能上網(wǎng)，這樣阻礙了他們應(yīng)有的權(quán)利得不到行使。第二，學(xué)歷水平的高低也是一個(gè)因素，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷往往越高的人，在網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)的比例越低，雖然說(shuō)他們發(fā)表的意見(jiàn)可能更客觀，但他們并沒(méi)有起到所謂的意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用，去有效的引導(dǎo)輿論，這也使他們本應(yīng)可以行使的權(quán)利沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。因此，面對(duì)有關(guān)言論，我們不能以偏概全，不能將網(wǎng)絡(luò)對(duì)腐敗的監(jiān)督和人民監(jiān)督劃等號(hào)。

三、公民權(quán)利意識(shí)的培育途經(jīng)

網(wǎng)絡(luò)反腐是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，雖然公民意識(shí)在不斷覺(jué)醒，但它仍不成熟，在其不斷發(fā)展完善中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，需要我們?nèi)ゲ粩嗾{(diào)整與改善，讓其在反腐建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（一）健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民主法治建設(shè)

依法治國(guó)是國(guó)之根本，只有法律法規(guī)健全的設(shè)立，才能對(duì)我國(guó)公民權(quán)利意識(shí)有最基本的保證。因此我們的權(quán)利意識(shí)是建立在法律法規(guī)的層面上的，二者是促進(jìn)關(guān)系，法律法規(guī)的健全能促進(jìn)權(quán)利意識(shí)的更加完善，在不斷發(fā)展的情況下，隨著出現(xiàn)的新問(wèn)題加強(qiáng)立法，完善監(jiān)管機(jī)制。正如工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰就網(wǎng)絡(luò)反腐答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)過(guò)的，“網(wǎng)路反腐是反腐敗的重要渠道，但在網(wǎng)上發(fā)表任何言論或信息，都應(yīng)該遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，保證網(wǎng)民能夠健康發(fā)展?！?/p>

（二）提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)公民理性參與反腐

美國(guó)學(xué)者布萊克曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“文化的量與法律的量成正比，在不同的社會(huì)中，文化的量越大，法律的量越大；在同一社會(huì)的不同的地區(qū)，文化的量越大的地區(qū)，法律的量也越大，處于更高文化環(huán)境中的人，比其他人更好訟”。[5]由此可以看出公民科學(xué)文化素質(zhì)的高低會(huì)在一定程度上對(duì)影響公民的權(quán)利意識(shí)，因?yàn)槲幕潭雀叩模麜?huì)更容易理解法律法規(guī)中的表達(dá)內(nèi)容，從而更明白怎么才能合法合理的維護(hù)自己的合法權(quán)利，并在參與反腐過(guò)程中，如何做到更理性的面對(duì)。所以，掌握更全面的科學(xué)文化素質(zhì)，可以更好的培養(yǎng)我們的主人公意識(shí)，這樣可以增強(qiáng)我們的責(zé)任感，在我們?cè)诩姺睆?fù)雜的網(wǎng)絡(luò)世界，練就一雙火眼金金，并隨時(shí)保持清醒的認(rèn)識(shí)，理性的看待網(wǎng)絡(luò)上的各個(gè)事件，做出正確客觀的輿論判斷，才能為健康的網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（三）完善信息公開(kāi)披露機(jī)制，加強(qiáng)公民權(quán)利意識(shí)的宣傳和教育

“真正的法治社會(huì)，公民才是反腐的主導(dǎo)力量，因?yàn)楦瘮∨c公民的切身利益息息相關(guān)，腐敗腐的是納稅人的錢(qián)，濫用的是納稅人賦予的權(quán)力。”[6]伴隨著時(shí)代進(jìn)步，信息化建設(shè)的全面普及，國(guó)家的政府部門(mén)應(yīng)該規(guī)劃建設(shè)合理的信息化透明公開(kāi)的制度，對(duì)于相關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)收支部門(mén)進(jìn)行合理的管轄，公之于眾，讓居民行使監(jiān)督權(quán)，這樣更加順應(yīng)，民意，對(duì)于虛擬信息的傳播進(jìn)行嚴(yán)格地控制，能對(duì)相關(guān)的負(fù)面事件調(diào)查的進(jìn)度情況做出相應(yīng)的報(bào)道，真正地實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明、真實(shí)。規(guī)范合理化虛擬網(wǎng)絡(luò)世界的信息傳播，同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)居民行使話語(yǔ)權(quán)的通道，對(duì)于虛假的信息堅(jiān)決抵制打擊，提高信息的真實(shí)性和透明性。與此同時(shí)，政府部門(mén)也應(yīng)該讓公民學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律知識(shí)，只有把居民的切身利益放在首位，才能讓社會(huì)主義國(guó)家的建設(shè)有更好，更強(qiáng)力的支持和動(dòng)力。

四、結(jié)論

自十八大召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)的政府相關(guān)部門(mén)都在緊抓‘反腐。這也是當(dāng)今引起全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，虛擬網(wǎng)絡(luò)中的不斷冒出的反腐問(wèn)題，正式居民對(duì)于自身權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒體現(xiàn)，隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制不斷進(jìn)步，以及法律法則的不斷補(bǔ)充完善，和居民的文化水平日益提高，我國(guó)的居民在權(quán)利意識(shí)方面正處在不斷進(jìn)步的階段，所以，我們應(yīng)該加強(qiáng)宣傳對(duì)于法律法則的學(xué)習(xí)和民主權(quán)利的重要性，積極引導(dǎo)居民樹(shù)立自身良好的法律意識(shí)，積極行使公民應(yīng)有的權(quán)益，與此同時(shí)，也有不斷對(duì)制度進(jìn)行改善，健全法律的不完善之處，想辦法整體普遍地提高居民的文化素養(yǎng)，不斷改進(jìn)和建立信息公開(kāi)透明化地制度，不斷提高居民維護(hù)自身權(quán)益的權(quán)利意識(shí)。