陳亞峰

摘 要：燕郊是河北省廊坊市三河市（縣級(jí)市）轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)鎮(zhèn)，緊鄰北京的特殊地理位置使得這個(gè)小鎮(zhèn)變得與眾不同。本文根據(jù)燕郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將其地域空間劃分為“一條發(fā)展帶和五個(gè)發(fā)展區(qū)”，并用SWOT分析方法進(jìn)行了分析，希望它對(duì)促進(jìn)燕郊的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：燕郊；空間結(jié)構(gòu)；規(guī)劃

一、燕郊的基本概況

燕郊鎮(zhèn)目前的總面積是105.2平方千米，管轄55個(gè)行政村。它與北京市通州區(qū)只隔了一條潮白河，距北京市中心天安門30公里，距北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)25公里，距天津港120公里。京哈高速公路、京秦、大秦電氣化鐵路橫貫東西，北京的多路公交車直通區(qū)內(nèi)，使得燕郊與北京兩地之間的時(shí)空距離大大縮小。

二、燕郊的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

可以將燕郊的地域空間劃分為“一條發(fā)展帶和五個(gè)發(fā)展區(qū)”。這“一條發(fā)展帶”就是沿著潮白河的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；五個(gè)發(fā)展區(qū)，即金融商貿(mào)區(qū)、科研文化服務(wù)區(qū)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)區(qū)、高科技工業(yè)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。

下面將用SWOT分析方法來(lái)對(duì)這一規(guī)劃的可行性進(jìn)行分析。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶（沿著潮白河分布）

1、優(yōu)勢(shì)：（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)：與北京只有潮白河相隔且交通便利，能夠吸引來(lái)自北京的游客。（2）自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)：潮白河的水域面積較大、綠化環(huán)境較好，這一帶沒(méi)有遭受到工業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的污染，空氣清新、空氣中負(fù)氧離子含量很高，非常適合休閑度假。（3）基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：已建有華堂、京華兩個(gè)國(guó)際高爾夫俱樂(lè)部及9家星級(jí)酒店。

2、劣勢(shì)：這一區(qū)域的旅游資源尚未得到較高程度的開發(fā)，大型、高檔的旅游度假設(shè)施較少；旅游開發(fā)的成本較高。

3、機(jī)遇：北京市委、市政府、市人大、市政協(xié)將在2017年年底搬遷至通州，離通州僅一河之隔的燕郊也會(huì)更加受人關(guān)注，將會(huì)吸引更多的旅游者和投資人。

4、威脅：同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈：京津冀地區(qū)旅游度假地較多，比如北戴河，它們的發(fā)展程度和知名度都比較高。

基于上述分析，燕郊靠近潮白河的區(qū)域可以通過(guò)規(guī)劃來(lái)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)：（1）這一區(qū)域應(yīng)該以潮白河水域?yàn)橐劳?，建立大型的游泳館、水上游玩世界及其他游樂(lè)場(chǎng)。（2）應(yīng)該加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面可以在潮白河上設(shè)置來(lái)往于兩岸的船只；另一方面可以增建幾條由旅游區(qū)通向京哈高速公路的道路。（3）進(jìn)一步加大招商引資力度，開發(fā)旅游資源，并且通過(guò)媒體等多種渠道來(lái)進(jìn)行宣傳。上述幾點(diǎn)建議如果付諸實(shí)踐，將能夠?yàn)檠嘟悸糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

（二）醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)區(qū)（位于燕郊的西南部）

1、優(yōu)勢(shì)：（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)：臨近京哈高速公路，交通便利；緊鄰潮白河附近的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，自然環(huán)境優(yōu)越。（2）已建有燕達(dá)國(guó)際健康城，它是一個(gè)規(guī)模較大的、現(xiàn)代化的綠色生態(tài)醫(yī)療健康和老年養(yǎng)護(hù)基地。（3）市場(chǎng)廣闊：北京由于“城市病”的存在，缺乏安靜的養(yǎng)老場(chǎng)所，有很多北京籍的老年人愿意到燕郊去養(yǎng)老。

2、劣勢(shì)：（1）醫(yī)療健康設(shè)施建設(shè)成本高、耗費(fèi)資金量大。（2）燕郊缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療健康服務(wù)人員和醫(yī)術(shù)較高的醫(yī)生。

3、機(jī)遇：（1）為了疏解北京的非首都功能，北京將推動(dòng)市屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源通過(guò)整體搬遷、辦分院、對(duì)口支援、共建共管等方式從中心城區(qū)向外疏解，燕郊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)從中獲益。（2）燕達(dá)集團(tuán)對(duì)燕達(dá)國(guó)際健康城的投資建設(shè)還在進(jìn)一步進(jìn)行中；匯福糧油集團(tuán)投資的匯福國(guó)際健康中心也正在建設(shè)中。

4、威脅：“十三五”期間，河北省的11個(gè)地級(jí)市和環(huán)京津的縣都將建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老基地，這將會(huì)對(duì)燕郊醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

綜合上述分析可知，燕郊發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)潛力較大。燕郊應(yīng)該：（1）經(jīng)常培訓(xùn)本地的醫(yī)護(hù)人員并引進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的高層次人才；（2）優(yōu)化健康城的服務(wù)和管理水平，建立滿足多方面需求的醫(yī)療健康體系，注重形成擁有自身特色的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)；（3）定期派一部分醫(yī)護(hù)人員到周邊地區(qū)免費(fèi)做服務(wù)，這能夠起到很好的宣傳作用?？傊?，燕郊應(yīng)該充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇，積極打造接近國(guó)際先進(jìn)水平的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。

（三）金融商貿(mào)區(qū)、科研文化服務(wù)區(qū)和高科技工業(yè)區(qū)

金融商貿(mào)區(qū)就是燕郊鎮(zhèn)老城區(qū)，科研文化服務(wù)區(qū)位于金融商貿(mào)區(qū)的北面，高科技工業(yè)區(qū)位于金融商貿(mào)區(qū)的東面。

1、優(yōu)勢(shì)：（1）老城區(qū)有一些發(fā)展商貿(mào)的基礎(chǔ)條件。（2）人才優(yōu)勢(shì)：老城區(qū)的北面有20多家科研機(jī)構(gòu)、8所大專院校。（3）高科技工業(yè)區(qū)已經(jīng)有20多年發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的歷史，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

2、劣勢(shì)：（1）金融商貿(mào)區(qū)目前的發(fā)展水平仍然不高。（2）科研文化服務(wù)區(qū)缺乏高層次人才且不能為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高水平的研發(fā)成果。（3）高科技工業(yè)區(qū)目前仍沒(méi)有規(guī)模較大的高科技產(chǎn)業(yè)。

3、機(jī)遇：（1）由于北京非首都功能的疏解，有著13年經(jīng)營(yíng)歷史的北京市海淀區(qū)盛宏達(dá)小商品城于2016年5月正式遷往燕郊金融商貿(mào)區(qū)，新盛宏達(dá)在5月底進(jìn)入試營(yíng)業(yè)階段。（2）“京津冀協(xié)同發(fā)展”將會(huì)給燕郊帶來(lái)機(jī)遇，燕郊能夠承接北京的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4、威脅：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)：目前河北省其他地區(qū)都在積極承接來(lái)自北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這將會(huì)給燕郊的經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代金融業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。

基于上述分析，燕郊的金融商貿(mào)區(qū)、科研文化服務(wù)區(qū)和高科技工業(yè)區(qū)的布局具有可行性，但發(fā)展都不成熟，需要：（1）進(jìn)一步吸納學(xué)歷程度更高、專業(yè)知識(shí)更扎實(shí)的人才；（2）完善各園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，為承接北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備；（3）對(duì)科研文化服務(wù)區(qū)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，按科技、人文等不同種類進(jìn)行分區(qū)；（4）加大科研資金投入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，力爭(zhēng)形成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的高科技產(chǎn)業(yè)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)（位于燕郊的東北部）

1、優(yōu)勢(shì)：（1）燕郊的東北部地區(qū)主要是農(nóng)村地區(qū)，包括蒼頭村、圣家屯村、翟家莊村、姜莊村等，這些地區(qū)的地價(jià)相對(duì)便宜且空地相對(duì)多些。（2）這些村莊緊鄰京秦高速公路，駕車進(jìn)入京哈高速公路也只需十幾分鐘，交通便利。

2、劣勢(shì)：（1）散戶種植較多，沒(méi)有形成較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（2）缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)符合綠色、健康標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品以及防范病蟲害等。（3）未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的收購(gòu)、銷售。

3、機(jī)遇：隨著通州北京行政副中心的建設(shè)，通州區(qū)將會(huì)得到快速發(fā)展，人口規(guī)模將會(huì)擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也將會(huì)增大。

4、威脅：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈：廣闊的華北平原耕地面積較大，能夠大量地生產(chǎn)品種多樣的農(nóng)產(chǎn)品。

綜合上述分析，燕郊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)可以：（1）依托燕郊本地和通州市場(chǎng)，建設(shè)綠色、無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，比如有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地；（2）聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，他們可以在農(nóng)作物的不同生長(zhǎng)期定期給農(nóng)民授課，講述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的科學(xué)性知識(shí)；（3）在農(nóng)業(yè)基地附近組建農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，專門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和銷售；（4）應(yīng)該修筑一條由基地通向京哈高速公路的道路，以便于農(nóng)產(chǎn)品向外運(yùn)輸。上述四個(gè)方面不僅能夠合理開發(fā)利用空地，還能夠增加農(nóng)民收入、推動(dòng)燕郊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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