劉瑩瑩

積極發(fā)展交通運輸業(yè)是改善經濟落后狀況，促進當地經濟發(fā)展的重要途徑之一。近年來，全國各地積極發(fā)展支線機場，著力發(fā)揮民用航空在金融、旅游、商業(yè)、物流、信息等現代服務業(yè)上的依托作用，全國支線機場數達到172個，占機場總數的87%。雖然這些支線機場的運營大多都是虧損的，但對當地調整優(yōu)化經濟機構、實現經濟轉型升級發(fā)揮了重要的促進作用，在方便民眾出行、推動旅游事業(yè)、促進經濟社會發(fā)展方面做出了突出貢獻。

中國航空油料集團公司（以下簡稱中國航油）以支持地方經濟社會發(fā)展、實施民航強國戰(zhàn)略為己任，主動承擔支線機場的巨額虧損，按照“以大補小、以東補西”的思路，在樞紐、骨干機場以及東部發(fā)達地區(qū)機場實現規(guī)模發(fā)展、提升盈利水平的基礎上，平衡補貼支線機場虧損，并加強對支線機場航油資源的優(yōu)化配置，提升支線機場航油資源供應保障能力，切實履行央企應盡的責任和擔當。西藏機場由于地處邊疆和民族地區(qū)，成為支線機場建設運營最典型的案例，也是中國航油支持地方經濟社會發(fā)展的典范。

多種方式 提高支線機場供油能力

2007年，中國航油與地方民航管理局合資組建了航油西藏公司，擔負起了西藏區(qū)域航空供油的保障任務。航油西藏公司從民航大局出發(fā)，著力在安全供油、穩(wěn)定供油上做文章，完善支線機場基礎設施建設，加強技能人員配備與培訓，細化供油服務方案和標準，強化管理體系建設，多措并舉增強西藏區(qū)域航油供應保障能力。

航油西藏公司成立后，努力提升運行保障能力，完善航油資源配送渠道，航油供應保障能力持續(xù)增強，徹底結束了航班必須帶油飛行的歷史；不斷強化安全供應保障水平，成立專項保障小組，制定相應的管理制度，實施更高的技術標準，提高突發(fā)事件處置應對能力；進一步完善航油配送體系，建立干線機場主要依靠鐵路運輸，支線機場主要依靠公路“區(qū)域配送中心”模式運輸的航油保障體系；著重加強航油供應基礎設施建設，有效解決了西藏地區(qū)運距遠、海拔高等物流運輸難題，投資支線機場改擴建供油工程，對原有的供油設備設施進行改造升級，增加投資維護等經營成本，使西藏機場供油基礎設施更可靠、更完善、更現代化，安全供油保障能力得到明顯增強。

不計成本 保障邊疆地區(qū)機場供油

在西藏地區(qū)起降的飛機通?？偯媾R兩難問題：一方面，由于至拉薩的備降機場分別設在成都、貴陽、重慶等地，考慮到飛行安全，所有進藏航班均需帶足備降油料；另一方面，由于西藏區(qū)域沒有航煤資源，所需資源在2014年5月之前均需從蘭州經過2000多公里長途公路運輸，導致西藏地區(qū)航煤進銷差價過高，各航空公司加油欲望不強。這不僅造成航油西藏公司自成立以來承受大額虧損，而且嚴重制約了西藏地區(qū)民用航空業(yè)的快速發(fā)展，影響了進藏航班的安全保障和備降風險。

為改變這一狀況，中國航油積極與各方進行協(xié)調，2014年5月西藏航油配送中心投入運行，實現了航煤進藏從全程公路運輸到鐵路運輸的歷史性轉變，航煤運輸成本有效降低，為促進西藏航空業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。

中國航油從支持西藏地區(qū)經濟社會發(fā)展的大局考慮，主動承擔起巨額的航油經營虧損，保障西藏地區(qū)的航油供應，支持西藏地區(qū)支線機場建設。截至2015年底，航油西藏公司累計供應航煤116749.67噸，確保了西藏地區(qū)12324架次航班的航油加注服務，尤其在近3年加油量、加油架次、旅客吞吐量年均分別增長27.81%、21.88%、14.7%的情況下，中國航油繼續(xù)承擔著西藏地區(qū)航油供應保障的責任，確保邊疆地區(qū)機場供油，努力為西藏地區(qū)的經濟繁榮和社會穩(wěn)定做出貢獻。

克服困難 順利完成各項保障任務

西藏地區(qū)海拔高、氣候惡劣、交通條件差，航油資源的運輸難度非常大。拉薩貢嘎機場海拔3600米，是世界上海拔最高的機場之一。航油西藏公司為了保障貢嘎機場的航油供應，需從蘭州組織油源，在航油配送中心未投入使用之前，經公路歷時5天5夜抵達拉薩貢嘎機場，全程縱橫2230公里，翻越海拔3000米以上的高山34座，創(chuàng)造了世界航油運輸史上的奇跡。運油車隊由帶引車開道、收尾車斷后，每輛運油車都配備雙駕駛員，以保障航油運輸的安全；由于地理及氣候條件的特殊性，在拉薩機場加油的飛機經常只加幾噸甚至1噸油，但所有程序都必須到位、所有航油加注安全技術步驟一個都不能少。

多年來，航油西藏公司克服地處邊疆、自然環(huán)境惡劣、交通狀況復雜，當地又沒有油源，需要長距離公路運輸等困難，堅決落實各項保障任務，為國防戰(zhàn)備、應急搶險、邊疆穩(wěn)定等特殊航班提供了強有力的航油供應保障。自2007年以來，累計完成各類保障任務80余次，保障特殊航班80余架；累計完成冬季運兵航煤保障任務9次，保障運兵包機120余架次，有力促進了西藏區(qū)域的和平穩(wěn)定發(fā)展。

近年來，全國支線機場發(fā)展迅速，支線機場數量逐年增加，包括西藏區(qū)域機場在內的不少機場僅僅用了幾年時間，就達到了一些老機場十幾年的發(fā)展水平，對中國航油保障供應提出了更高要求。中國航油站在戰(zhàn)略和全局的高度，不斷加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支線機場的建設力度，不計成本代價，以犧牲企業(yè)自身利益換取這些地區(qū)的穩(wěn)定安寧，以責任擔當和忠實履責促進這些地區(qū)的社會進步，確保了130多個支線機場的航供保障任務。2010年以來，中國航油累計為支線機場供油700多萬噸，保障支線機場航班300多萬架次，旅客吞吐量達11000萬人次，貨郵吞吐量超過60萬噸，有力促進了邊疆、偏遠、少數民族地區(qū)經濟繁榮和社會穩(wěn)定，實現了經濟、政治和社會責任的有機統(tǒng)一。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.netendprint