喬菲

【摘要】隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作也面臨很多新情況、新問(wèn)題，需要從“傳統(tǒng)型”向“決策型”方向發(fā)展，提升基層管理工作的創(chuàng)新性、多元化和實(shí)效性。本文從基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型背景分析入手，對(duì)財(cái)務(wù)體制存在局限性、知識(shí)結(jié)構(gòu)存

一、基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型背景分析

2013年，總行提出“牢牢把握央行履職需求，不斷加快推進(jìn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型”的要求，最大限度提升基層會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的基本保障功能；2015年，基層央行推動(dòng)內(nèi)部管理與金融監(jiān)管分離機(jī)制，對(duì)內(nèi)設(shè)職能部門的功能進(jìn)行重新定位已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。但從基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作開(kāi)展來(lái)看，數(shù)據(jù)化背景下的職能定位，仍然不夠清晰；新的建設(shè)形勢(shì)對(duì)基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作提出新的要求；抵御存在風(fēng)險(xiǎn)的需要，要求基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作必須要實(shí)施轉(zhuǎn)型。

二、基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作存在突出問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)體制存在局限性。傳統(tǒng)“出納”角色性質(zhì)依然存在，圍繞預(yù)算指標(biāo)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行及控制工作，金融市場(chǎng)監(jiān)管能力下降；基層央行會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)技術(shù)及管理限制較大，人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，復(fù)合型高端人才相對(duì)較少，影響基層財(cái)務(wù)的專業(yè)性與權(quán)威性；工作人員不適應(yīng)“大數(shù)據(jù)時(shí)代”，對(duì)于業(yè)務(wù)當(dāng)中新增的電子化、多元化以及智能化操作相對(duì)生疏，不利于產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。

（二）知識(shí)結(jié)構(gòu)存在差異性。從基層央行工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，存在專業(yè)性不足、學(xué)習(xí)性不強(qiáng)以及系統(tǒng)化滯后的問(wèn)題。由于從業(yè)人員普遍存在“老化”現(xiàn)象，即年齡與知識(shí)結(jié)構(gòu)同步“老化”，說(shuō)明他們?cè)谌粘９ぷ鳟?dāng)中，不注重學(xué)習(xí)和提高，導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力相對(duì)滯后；業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)部分正在減少，技術(shù)型的業(yè)務(wù)正在增多，對(duì)工作人員基本素質(zhì)提出極大的考驗(yàn)。由于基層央行會(huì)計(jì)崗位隊(duì)伍流動(dòng)性較差，輪崗機(jī)會(huì)相對(duì)不多，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型帶來(lái)極大的影響。

（三）思想意識(shí)存在滯后性。基層央行工作人員普遍存在“大會(huì)計(jì)”觀念不足問(wèn)題，沒(méi)有形成與發(fā)展相適配的發(fā)展理念。財(cái)務(wù)工作報(bào)表、記賬等事務(wù)性工作較多，數(shù)據(jù)決策意識(shí)不強(qiáng)，其真實(shí)性與權(quán)威性不足；由于基層央行充當(dāng)“過(guò)路財(cái)神”角色，收入全額上繳，導(dǎo)致其監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)；由于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量相對(duì)不高，缺乏調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，導(dǎo)致其管理功能及輔助決策功能體現(xiàn)不夠明顯。

三、基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的基本路徑

（一）提升財(cái)務(wù)分析決策能力?；鶎友胄斜仨氁獙⑻嵘C合素質(zhì)能力作為根本目標(biāo)，通過(guò)提高財(cái)務(wù)分析與決策水平，推動(dòng)央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作向市場(chǎng)化方向發(fā)展；要增強(qiáng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)崗位意識(shí)轉(zhuǎn)型，提升其分析能力與調(diào)節(jié)能力，使數(shù)據(jù)調(diào)查更具權(quán)威性；利用內(nèi)部分析系統(tǒng)，更好地把握基層央行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)律性與科學(xué)性，提升財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)分析水平以及收支規(guī)律評(píng)估能力，使自己具備持續(xù)發(fā)展的空間。

（二）提高業(yè)務(wù)精細(xì)管理水平。傳統(tǒng)基層央行在處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，存在精細(xì)化、系統(tǒng)化、創(chuàng)新化不足的問(wèn)題。因此，必須要從精細(xì)化管理入手，確?；鶎友胄心軌蛉孓D(zhuǎn)型。要樹(shù)立“精細(xì)”理念，加強(qiáng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理水平，能夠有效消除管理死角；強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系；完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高資金利用率，從項(xiàng)目構(gòu)建、實(shí)施、執(zhí)行實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督評(píng)估，使基層央行工作更加務(wù)實(shí)。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于隊(duì)伍建設(shè)，只有始終保持具有良好發(fā)展意識(shí)的人才隊(duì)伍，才能夠推動(dòng)基層央行治理體系持續(xù)轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育水平，提升各職各類人員責(zé)任意識(shí)，能夠做到自我約束和自我反省；加強(qiáng)崗位實(shí)踐培訓(xùn)，提升他們履行職責(zé)的能力，成為崗位建功的能人；組織業(yè)務(wù)能力評(píng)估，根據(jù)其履行職責(zé)能力，確定其是否勝任本職或未來(lái)發(fā)展，以維護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（四）增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)預(yù)算管理是第一位的工作目標(biāo)，必須要充分發(fā)揮基層央行職能作用，建立“端口前移”機(jī)制，任何與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的內(nèi)容都要落實(shí)“提前告知”制度，使財(cái)務(wù)工作真正成為輔助決策和加強(qiáng)管理的工具；確保業(yè)務(wù)費(fèi)用與管理費(fèi)用分離，隨著管理工作不斷加強(qiáng)，內(nèi)部分工將會(huì)呈現(xiàn)出精細(xì)化與差異化發(fā)展方向，必須要通過(guò)改革，真正增強(qiáng)基層央行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

四、結(jié)論

綜上所述，基層財(cái)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度發(fā)展已經(jīng)是大勢(shì)所趨，加強(qiáng)新時(shí)期會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，特別是在當(dāng)前改革開(kāi)放進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，“十三五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，必須要真正本著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的目的，從財(cái)務(wù)分析決策能力、業(yè)務(wù)精細(xì)管理水平、會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)以及財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平等方面研究制定策略，力求為推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐發(fā)展做出有益的實(shí)踐探索。

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