趙海燕

【摘要】基層黨組織的建設(shè)是黨的整個(gè)執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)。作為社會(huì)保障重要組成部分的住房保障工作事關(guān)民生，是體現(xiàn)我黨執(zhí)政為民的重要載體。因此，在住房保障工作中充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，通過(guò)建陣地、帶隊(duì)伍、搭平臺(tái)、抓工作，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨意識(shí)，努力建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】住房保障；基層黨建；思想政治

住房是安居之本，是民生之要，更是社會(huì)和諧之根基。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，譜寫(xiě)好“住有所居”美麗藍(lán)圖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展，是住房保障工作追求的目標(biāo)。

一、 住房保障工作現(xiàn)狀及需努力的方向

“十二五”期間，我國(guó)住房保障體系建設(shè)大大向前推進(jìn)，保障性住房建設(shè)規(guī)模持續(xù)增加，保障覆蓋率明顯提高。一是2011年—2014年，全國(guó)已累計(jì)開(kāi)工建設(shè)各類保障性安居工程超過(guò)3200萬(wàn)套，基本建成2000多萬(wàn)套，集中解決了城鎮(zhèn)部分中低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；二是保障性安居工程類別結(jié)構(gòu)明顯變化，公共租賃住房新開(kāi)工量增速較快，棚戶區(qū)改造力度顯著加大；三是保障性安居工程的相關(guān)制度建設(shè)進(jìn)展明顯。“十二五”以來(lái)，連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)與保障性安居工程建設(shè)相關(guān)的法規(guī)文件，基本形成了一整套促進(jìn)保障性安居工程建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的制度安排和政策體系，讓全體人民“住有所居”的目標(biāo)正越來(lái)越接近現(xiàn)實(shí)。但是，住房保障工作離群眾的期望還有一定距離，某些問(wèn)題還較為突出：一是人民群眾對(duì)住房保障的需求越來(lái)越高，但政府公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，提供住房保障的能力不足；二是住房保障的管理方法和手段較為傳統(tǒng)，有效的運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制還不完善，管理科學(xué)化、透明化的要求還有很大差距；三是機(jī)構(gòu)職能仍不盡合理，隨著社會(huì)發(fā)展，住房保障內(nèi)容和工作重心也發(fā)生相應(yīng)變化，但是機(jī)構(gòu)職能卻未能及時(shí)調(diào)整，造成有些地區(qū)住房保障工作多頭管理的現(xiàn)象；四是法治政府推進(jìn)道路還很漫長(zhǎng)，政府機(jī)構(gòu)人治現(xiàn)象較突出，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、基層黨建工作存在的問(wèn)題

基層黨支部建設(shè)須與單位業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，把黨建融入事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。但事實(shí)上，基層單位的黨建工作大多都存在以下問(wèn)題：

（一）組織活動(dòng)缺少新創(chuàng)意，存在著實(shí)際與黨建兩張皮的現(xiàn)象；黨的宗旨教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨務(wù)工作者的自身建設(shè)力度不夠，黨組織活動(dòng)方式單一，這與黨建工作新形勢(shì)要求不相適應(yīng)。

（二）生活制度堅(jiān)持不夠，政治學(xué)習(xí)形式單調(diào)。政治理論學(xué)習(xí)形式單調(diào)乏味，效果難以落到實(shí)處；組織生活制度不落實(shí)，活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，成效難以得到保證，一定程度上影響了基層黨員的正常教育管理工作。

（三）存在思想政治工作主動(dòng)性不強(qiáng)，基層組織的影響力弱化和人才適用機(jī)制不健全等。新時(shí)期黨建工作的新形勢(shì)和基層實(shí)際黨建工作的存在問(wèn)題告訴我們，基層黨組織要加快發(fā)展，必須進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)黨的建設(shè)工作。

三、以黨建引領(lǐng)住房保障工作全面推進(jìn)

住房保障工作現(xiàn)階段面臨的種種新課題、新任務(wù)、新要求，也將加強(qiáng)新時(shí)期黨建工作作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)擺在我們面前且亟待解決。根據(jù)兩者目前存在的實(shí)際情況，如何充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用，推進(jìn)住房保障工作全面發(fā)展，以下便是筆者在基層工作中的一些實(shí)踐所得和建議：

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升黨員思想素質(zhì)

一是學(xué)習(xí)要有計(jì)劃。根據(jù)不同的時(shí)間階段的社會(huì)形勢(shì)需要，基層黨組織根據(jù)單位的工作重點(diǎn)，排出黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到有的放矢。二是學(xué)習(xí)要多形式。除了常規(guī)的集中理論學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)參觀調(diào)研、知識(shí)競(jìng)賽、微型黨課、觀看電教片、兄弟支部交流、學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)等活動(dòng)，對(duì)黨員干部的思想教育，更為行之有效。三是內(nèi)容要豐富。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，我們給基層黨員組織學(xué)習(xí)，內(nèi)容不僅要有中央的重要精神，還要有當(dāng)?shù)厥形姓闹卮鬀Q策，更要有本行業(yè)本單位的重點(diǎn)工作。始終記得黨建工作雖為虛，但它與業(yè)務(wù)工作應(yīng)虛實(shí)結(jié)合，虛為實(shí)用，能發(fā)揮出巨大的作用。

（二）帶好隊(duì)伍，凝聚單位團(tuán)隊(duì)力量

基層單位在認(rèn)真落實(shí)組織生活，做好“三會(huì)一課”的同時(shí)，應(yīng)廣泛開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙評(píng)”、“支部星級(jí)評(píng)定”、“黨員服務(wù)之星”評(píng)選等活動(dòng)，使組織生活開(kāi)展得有聲有色，讓黨員隊(duì)伍干在前面、沖在難處，更好地推進(jìn)單位工作的開(kāi)展。同時(shí)，基層黨支部還應(yīng)當(dāng)落實(shí)好黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制，用心關(guān)懷每位黨員。通過(guò)黨員政治生日、困難黨員幫扶、談心談話等形式，做到政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵(lì)、物質(zhì)上幫扶，增強(qiáng)黨組織的凝聚力向心力。另外，黨建工作還要帶動(dòng)群團(tuán)建設(shè)。要以貼近住房保障工作，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”、“文明單位”等創(chuàng)建活動(dòng)，還有無(wú)償獻(xiàn)血、春風(fēng)行動(dòng)、志愿者行動(dòng)等愛(ài)心活動(dòng)，以及登山比賽、拔河比賽等各項(xiàng)文體活動(dòng)的開(kāi)展，營(yíng)造單位健康活力，奮發(fā)向上的良好氛圍。

（三）搭建平臺(tái)，建設(shè)黨員教育陣地

加強(qiáng)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，開(kāi)設(shè)固定的黨員活動(dòng)室和黨務(wù)公開(kāi)欄，堅(jiān)持將黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，將“黨建計(jì)劃、總結(jié)，專題活動(dòng)計(jì)劃，黨費(fèi)收繳情況、發(fā)展黨員情況、幫扶結(jié)對(duì)”等黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目，以及公開(kāi)黨章、黨員形象、黨建制度，接受群眾監(jiān)督。另外，充分利用各種活動(dòng)平臺(tái)，建設(shè)黨員教育學(xué)習(xí)的陣地，發(fā)揮黨員旗幟作用。開(kāi)展黨員固定活動(dòng)日活動(dòng)，每月在固定時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)，將黨員活動(dòng)制度化；開(kāi)展黨員進(jìn)社區(qū)領(lǐng)辦服務(wù)項(xiàng)目和完成“微心愿”活動(dòng)。使黨員在工作之余積極參與社區(qū)組織開(kāi)展的各類志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)“微心愿”。

（四）嚴(yán)抓作風(fēng)，發(fā)揮黨員模范作用

住房保障工作的服務(wù)對(duì)象大多為住房困難群眾，面對(duì)上門群眾，服務(wù)大廳通過(guò)開(kāi)展“黨員示范崗”，積極推行“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)和文明服務(wù)”活動(dòng)，切實(shí)服務(wù)好群眾。在其他業(yè)務(wù)工作中，也應(yīng)充分黨員的先鋒模范帶領(lǐng)作用。廉租住房保障中，通過(guò)建立“廉租住房回訪制度”，根據(jù)住戶白天家中無(wú)人現(xiàn)狀，黨員干部組成小隊(duì)利用晚間和休息日進(jìn)行上門回訪，了解存在問(wèn)題不斷改進(jìn)工作；公共租賃房政策實(shí)施前，能主動(dòng)深入企業(yè)社區(qū)，掌握一手情況，摸清底數(shù)了解訴求。這些業(yè)務(wù)工作中充分發(fā)揮了黨員模范形象的影響，激發(fā)干部職工的奉獻(xiàn)精神和投身工作的熱情。