信心

近幾年，國(guó)家啟動(dòng)了新一輪定點(diǎn)扶貧工作，教育部直屬的44所高校首次參與，這意味著行業(yè)特色型大學(xué)承接了一項(xiàng)新的歷史使命。

作為高等教育的國(guó)家隊(duì)，以北京交通大學(xué)為首的行業(yè)特色型大學(xué)將緊緊圍繞學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色，凝聚校內(nèi)外各方力量，在全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)地方脫貧方面發(fā)揮重要的作用。北京交通大學(xué)始建于1896年，是一所以信息和管理學(xué)科為優(yōu)勢(shì)，以交通科學(xué)與技術(shù)為特色的行業(yè)特色型大學(xué)。按照國(guó)家要求，北京交通大學(xué)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼后旗（以下簡(jiǎn)稱“科左后旗”）的任務(wù)。承擔(dān)幫扶工作四年來(lái)，北京交通大學(xué)立足自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科左后旗資源優(yōu)勢(shì)，探索出了一條因地制宜、雙優(yōu)匹配的“造血式”科學(xué)扶貧之路。

摸家底

科左后旗位于科爾沁沙地的邊陲，除東部為遼河沖擊平原外，皆屬陀甸相間交錯(cuò)、沙丘連綿起伏、洼地縱橫分布的地貌。由于生態(tài)環(huán)境脆弱，資源缺乏，又受交通不暢、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素影響，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)牧民收入較低，全旗有140個(gè)貧困嘎查（村）、3萬(wàn)戶、8萬(wàn)人處于貧困線以下，貧困面廣，貧困程度深。

與其他定點(diǎn)扶貧單位（如中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)等）相比，大學(xué)在政策、項(xiàng)目和資金支持等方面的能力明顯不足，唯一的優(yōu)勢(shì)集中在學(xué)科專業(yè)人才方面。因此，大學(xué)要做的不是單純的經(jīng)濟(jì)援助式的“輸血補(bǔ)缺”，而是要利用自己的學(xué)科專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，幫助地方實(shí)現(xiàn)“自我造血”。

北交大的學(xué)科優(yōu)勢(shì)主要集中在交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)管理、通信信號(hào)等領(lǐng)域，面對(duì)科左后旗對(duì)農(nóng)牧專業(yè)的迫切需求，專業(yè)對(duì)口性的偏差讓北交大在一開(kāi)始接到幫扶任務(wù)便一籌莫展。為了打開(kāi)突破口，學(xué)校一邊與科左后旗政府和扶貧辦對(duì)接，了解當(dāng)?shù)厍闆r，一邊組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、教授組成調(diào)研團(tuán)赴科左后旗深入開(kāi)展調(diào)研工作，力求找到學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)及實(shí)際需求的結(jié)合點(diǎn)。經(jīng)過(guò)細(xì)致深入的調(diào)研，學(xué)校在充分了解科左后旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，研究掌握了科左后旗在學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科相關(guān)行業(yè)的發(fā)展瓶頸，主要有三個(gè)方面：

一是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但交通發(fā)展落后，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是旅游資源較豐富，但旅游業(yè)仍處在產(chǎn)業(yè)形成初期，規(guī)模較小，吸引力不強(qiáng)；三是貨運(yùn)系統(tǒng)已形成一定規(guī)模，但缺乏科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃。

針對(duì)以上情況，學(xué)校精準(zhǔn)把“脈”、對(duì)癥下藥，依托交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)管理等優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)科研基金和學(xué)科帶頭人牽頭領(lǐng)任務(wù)的方式，重點(diǎn)為科左后旗做好交通、旅游、物流發(fā)展三項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)科、優(yōu)勢(shì)與地方資源優(yōu)勢(shì)的“雙優(yōu)”匹配。

謀規(guī)劃

北交大與科左后旗旗委、旗政府組成了定點(diǎn)扶貧工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了齊抓共管的工作格局，明確了具體工作要求和時(shí)間進(jìn)度要求。2013年底，學(xué)校通過(guò)了科左后旗交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃、物流規(guī)劃三項(xiàng)規(guī)劃科研立項(xiàng)。2014年初，相關(guān)項(xiàng)目成果已具雛形，并交與地方政府指導(dǎo)實(shí)際工作。

合理規(guī)劃交通發(fā)展，強(qiáng)化交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要致富，先修路。學(xué)校交通運(yùn)輸學(xué)院教授團(tuán)隊(duì)從區(qū)域綜合交通系統(tǒng)出發(fā)，制定了科學(xué)的綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)子系統(tǒng)規(guī)劃，具體包括：區(qū)域主干交通系統(tǒng)規(guī)劃、中心區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃、中心區(qū)公共交通系統(tǒng)規(guī)劃、中心區(qū)停車(chē)與慢行系統(tǒng)規(guī)劃、對(duì)外交通系統(tǒng)規(guī)劃、貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃和交通管理系統(tǒng)規(guī)劃。由此，能夠?qū)崿F(xiàn)科左后旗的綜合交通網(wǎng)絡(luò)的全面發(fā)展，強(qiáng)化科左后旗的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從而助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

科學(xué)統(tǒng)籌旅游規(guī)劃，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。針對(duì)科左后旗旅游業(yè)發(fā)展需要，學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院旅游規(guī)劃教授團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，從發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局、產(chǎn)品譜系、目的地體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、保障體系以及行動(dòng)計(jì)劃等方面為科左后旗制定了詳細(xì)的旅游規(guī)劃，指導(dǎo)科左后旗構(gòu)建以文化旅游為機(jī)頭、生態(tài)旅游為機(jī)身、運(yùn)動(dòng)旅游和民俗旅游為兩翼的旅游產(chǎn)品體系；發(fā)展生態(tài)度假游、文化體驗(yàn)游、戶外運(yùn)動(dòng)游、民俗體驗(yàn)游4大特色旅游品牌；建設(shè)“一心兩帶三區(qū)”的旅游空間格局；塑造“原真科爾沁，生態(tài)左后旗”的目的地形象。從而充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，利用旅游業(yè)的拉動(dòng)作用重構(gòu)旗域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把旅游業(yè)發(fā)展成為科左后旗縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

權(quán)威專家把關(guān)，指導(dǎo)物流規(guī)劃制定。在物流規(guī)劃方面，學(xué)校物流規(guī)劃教授團(tuán)隊(duì)提出了進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)定位、加強(qiáng)專業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃、增加物流通道規(guī)劃、改進(jìn)物流園區(qū)空間布局等建議。

扶到位

規(guī)劃方案交付地方實(shí)施后，學(xué)校持續(xù)跟蹤三項(xiàng)規(guī)劃在科左后旗的實(shí)施情況，及時(shí)反饋修改并根據(jù)地方發(fā)展需要隨時(shí)補(bǔ)充完善。2014年，根據(jù)科左后旗發(fā)展需要，在原旅游規(guī)劃框架下，學(xué)校旅游規(guī)劃教授團(tuán)隊(duì)又對(duì)科左后旗閑趣山莊景區(qū)進(jìn)行了單項(xiàng)規(guī)劃，打造了科左后旗乃至通遼市的新型農(nóng)莊式休閑業(yè)態(tài)；學(xué)校建筑藝術(shù)教授團(tuán)隊(duì)為烏旦塔拉五角楓公園設(shè)計(jì)了景區(qū)大門(mén)及相關(guān)配套設(shè)施；2015年初，旅游規(guī)劃教授團(tuán)隊(duì)又單獨(dú)立項(xiàng)做了科左后旗大青溝旅游景區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了從景點(diǎn)景區(qū)向現(xiàn)代旅游休閑度假基地、從散點(diǎn)經(jīng)營(yíng)向全局整體發(fā)展、從鄉(xiāng)村到旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的三大轉(zhuǎn)變，旨在將科左后旗打造成通遼地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的旅游基地。此外，為改善科左后旗地區(qū)對(duì)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)水平較低等問(wèn)題，2015年11月，面向全旗科級(jí)干部，學(xué)校專家教授專門(mén)赴科左后旗開(kāi)展了題為《高速鐵路背景下科左后旗旅游發(fā)展戰(zhàn)略管理》的培訓(xùn)。

經(jīng)過(guò)四年堅(jiān)持不懈的努力，北京交通大學(xué)克服資金不足、專業(yè)不對(duì)口等諸多困難，因地制宜、突出重點(diǎn)、雙優(yōu)匹配，探索出了一條行業(yè)特色型大學(xué)參與定點(diǎn)扶貧的有效模式。隨著三項(xiàng)規(guī)劃在科左后旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的具體實(shí)施，規(guī)劃工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控作用逐漸凸顯。目前，科左后旗交通條件不斷改善，區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)得到強(qiáng)化，區(qū)域人流、物流的吸引力逐漸增強(qiáng)；旅游目的地形象逐漸樹(shù)立，旅游服務(wù)水平和吸引力大幅提升；新興的物流產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。交通發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃加速了產(chǎn)業(yè)繁榮，產(chǎn)業(yè)繁榮創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)生了大量經(jīng)濟(jì)效益。目前，北交大承擔(dān)的閑趣山莊旅游規(guī)劃項(xiàng)目已獲評(píng)內(nèi)蒙古自治區(qū)四星級(jí)旅游接待戶，并獲得自治區(qū)旅游規(guī)劃專項(xiàng)資金支持；烏旦塔拉五角楓公園也被列入“通遼市十大郊野公園”。截至2015年末，科左后旗地區(qū)1.6萬(wàn)戶、65個(gè)嘎查村、4.5萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。