葛雯斐

“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想?？梢悦闇兽r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平，幫助廣大農(nóng)民增加收入；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村。”習(xí)近平總書記在4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的一席話，再一次明確了總書記針對“三農(nóng)”問題的發(fā)展思路。

農(nóng)業(yè)作為中國第一大產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著千家萬戶。如何通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)健、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)，是全黨工作的重中之重。黨的十八大以來，黨中央提出了一系列新理念、新論斷、新舉措，深刻回答了新的歷史條件下“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，為推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展提供了指引。

“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”要提升“三率”，使農(nóng)民增收

網(wǎng)信事業(yè)助推“三農(nóng)”發(fā)展最核心的手段，就是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與電氣工程學(xué)院教授李道亮認為，“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的核心是如何利用信息技術(shù)把農(nóng)業(yè)資源進行重新配置，改變舊的生產(chǎn)方式、管理方式和經(jīng)營方式，來提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，使過去的傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)變得高效，單位產(chǎn)出變高，同時質(zhì)量還有保障。他說歐洲的家庭農(nóng)場一般只有兩、三個人，卻能養(yǎng)1.3萬頭豬，或者養(yǎng)100頭奶牛，甚至有兩夫妻一年養(yǎng)5000噸三文魚。

“他們單位面積的產(chǎn)出比我們高那么多的根本原因，是因為他們運用了先進的裝備技術(shù)、信息技術(shù)再加上種、養(yǎng)殖技術(shù)。而這其中，信息技術(shù)是靈魂、是大腦。”李道亮表示，如果“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”不能解決高效優(yōu)質(zhì)和農(nóng)民增收的問題，“再轟轟烈烈也只是曇花一現(xiàn)，不可能持續(xù)”。

阿里研究院學(xué)術(shù)委員會主任梁春曉也贊成李道亮的觀點，表示“互聯(lián)網(wǎng)+”在三農(nóng)領(lǐng)域發(fā)揮著不可忽視的作用。梁春曉介紹說，阿里巴巴從2009年就開始關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)在三農(nóng)領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村信息化存在兩個誤區(qū)。首先，很多人認為農(nóng)村的物流問題無法解決就發(fā)展不了電子商務(wù)，而實際上正是因為沒有電子商務(wù)，所以物流發(fā)展不起來；另一個誤區(qū)，是很多人認為農(nóng)民是信息化利用的弱勢群體，除非政府花很大力氣去幫助他們，不然農(nóng)村信息化將無法實現(xiàn)?！皩嶋H上，農(nóng)村的信息化主要是看能不能給農(nóng)民帶來實實在在的利益，如果能夠帶來實實在在的利益，知識門檻、資金門檻統(tǒng)統(tǒng)都不是問題，農(nóng)村信息化有著巨大的潛力?！彼挚隙ǖ卣f。

“ 互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”要從六大維度入手

那么，“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”如何來運作呢？李道亮提出可以從六大維度入手。

首先，是精準調(diào)配資源。農(nóng)業(yè)的資源，包括水、土、耕地、水資源、勞動力、農(nóng)機以及農(nóng)資等，李道亮認為，中國仍存在大量浪費資源的問題，“尤其是肥料，老百姓覺得猛加化肥就能高產(chǎn)，而實際上三分之二的肥料是浪費的，還帶來了嚴重的環(huán)境問題，造成土壤污染，這些資源都是有限的，無法再創(chuàng)造，所以對于資源的調(diào)配管控一定要精準?！?/p>

其次，是加大技術(shù)研究。包括移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)（以機器人技術(shù)為代表）和空間信息技術(shù)等六個方面。我國的農(nóng)業(yè)勞力老齡化嚴重，所以裝備代替勞力是必然的趨勢。

第三，是形成行業(yè)融合。形成農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機等一系列行業(yè)間的融合。

第四，是形成全產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后，生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等各個方面，必須將全要素、全鏈條、全產(chǎn)業(yè)打通并融合，形成完全的產(chǎn)業(yè)鏈。

第五，要有強大的支撐體系。包括科技支撐體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、人才技術(shù)體系、新興的農(nóng)民和政府?！斑@五大支撐體系同時發(fā)力，才能優(yōu)勢互補、角色明確，共同分享‘互聯(lián)網(wǎng)+的紅利?！崩畹懒两忉屨f。

第六，要有完整的機制。包括市場機制、政府宏觀調(diào)控機制，亦或兩者兼容的機制。李道亮相信，將來的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”一定是一個“企業(yè)可盈利、政府能高效調(diào)控、農(nóng)民能增收”的良性循環(huán)，只有完整的機制，才能使這個良性循環(huán)持久而深入。

“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”要堅持以農(nóng)民為主體

相較于李道亮的全局思考，梁春曉則提出了更為具體的建議。

首先，他認為在推動“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”過程中，要堅定以農(nóng)民為市場主體，而不僅僅是政府決定要幫他們怎么做?！霸谖覀兏鞯卣{(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)很多地方，農(nóng)民一旦自己想要做好，其創(chuàng)造性之大、創(chuàng)新能力之強是常人難以想象的。”梁春曉解釋說，農(nóng)村電子商務(wù)的創(chuàng)新——淘寶村在剛起步時不被看好，但是從目前的情況來看卻很理想。2009年時，全國只有三個淘寶村，但到2015年底，全國的淘寶村接近800個?！盀槭裁茨苡羞@么多的淘寶村，但是在城市里卻沒看到淘寶小區(qū)呢？這正是因為農(nóng)村是一個天然的‘熟人社會，有親緣關(guān)系、有社群交流，只要有幾個做得好的帶頭人，就很有可能傳播和推廣開來。農(nóng)民不是我們想象的那樣的弱勢群體，他們都非常有潛力，所以一定要堅定地以農(nóng)民為市場主體。”

其次，政府要尊重市場，補貼不當會破壞市場機制?！氨热?，包括阿里巴巴在內(nèi)的一些公司，都在以市場化的方式，通過公司自行掏錢來推動建立當?shù)亍ヂ?lián)網(wǎng)+三農(nóng)的建設(shè)，且效果不錯時，當?shù)卣拖嚓P(guān)部委突然開始大力推進農(nóng)村電子商務(wù)，紛紛給補貼，還要在全省覆蓋，甚至包括幾十戶人的很小的自然村，也要建村級服務(wù)站。這就把良好的勢頭打斷了，出現(xiàn)了很大一批沖著政府補貼的投機公司，他們拿了錢掛個服務(wù)站牌子就算‘覆蓋了，但其實這樣根本對推進‘互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)沒有意義。”所以，梁春曉坦言，在“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”領(lǐng)域政府要特別注意以什么樣的方式來重視，以什么樣的方式給錢、給補貼，要做市場做不了而又特別需要做的事，而不要做市場本身就能做的事。否則，政府補貼不當，反而會破壞市場機制，造成大量浪費。

“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的問題和挑戰(zhàn)

在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的過程中，仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，對此，李道亮提出了四點建議。

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”一定是一個長期的過程，不是在短期內(nèi)完成的，李道亮預(yù)計要再過30年，才能實現(xiàn)理想意義上的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。屆時，資源配置、信息技術(shù)等方方面面才足夠成熟。“所以，我認為短期內(nèi)的‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，更多指的是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)?！?/p>

第二，農(nóng)業(yè)是一個復(fù)雜的問題，“農(nóng)產(chǎn)品的鮮活性、季節(jié)、區(qū)域差異非常大，農(nóng)民的傳統(tǒng)文化意識根深地蒂固，農(nóng)村和城里還有顯著的鴻溝，這些問題匯聚到一起，比‘互聯(lián)網(wǎng)+交通、‘互聯(lián)網(wǎng)+銀行、‘互聯(lián)網(wǎng)+公安要復(fù)雜的多，”李道亮表示，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的一切簡單化的認識都是不對的。

第三，需要有國內(nèi)大型企業(yè)進軍農(nóng)業(yè)。在李道亮看來，應(yīng)該鼓勵華為、中興等國內(nèi)大型企業(yè)進軍農(nóng)業(yè)，“只有他們進軍了農(nóng)業(yè)，中國的農(nóng)業(yè)才有希望。有人號稱農(nóng)業(yè)是下一個房地產(chǎn)，但是什么時候才能成為‘下一個房地產(chǎn)值得深思，我覺得只有大企業(yè)才有這種抵抗風(fēng)險的能力?！?/p>

第四，要加大“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的相關(guān)支持政策。目前，我國的“四化”中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可謂是最短板。而在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化里，農(nóng)業(yè)信息化又是相對比較薄弱的，“所以，既然又弱，又是短板，如果想在短期內(nèi)提升，只能增加支持?！崩畹懒练治龅馈?/p>

“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。在邁向現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)村不能掉隊；在同心共筑中國夢的進程中，不能沒有數(shù)億農(nóng)民的夢想構(gòu)筑。共享發(fā)展成果，老鄉(xiāng)在路上！