田鳳娟

摘要：本文從“十三五”規(guī)劃背景著手，分析“十三五”規(guī)劃對(duì)河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上，提出從優(yōu)化旅游資源結(jié)構(gòu)、深化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、規(guī)范旅游市場(chǎng)、建設(shè)旅游人才庫(kù)和推廣智慧旅游等五個(gè)方面的建議。

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃 旅游產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、前言

2015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱“十三五”）。“十三五”規(guī)劃提出我國(guó)發(fā)展盡管面臨嚴(yán)峻的形式，但仍然處于大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；并要求各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)“十三五”規(guī)劃，并且要明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)。

河南省是旅游大省，旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越，歷史文化深厚。河南省旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了“十二五”的發(fā)展之后，在市場(chǎng)規(guī)范、法律建設(shè)、旅游教育等方面都有了相對(duì)完善的發(fā)展，但在發(fā)展的過(guò)程中還存在一些不足，如，旅游交通擁堵，旅游設(shè)施供不應(yīng)求，旅游資源的開(kāi)發(fā)代價(jià)大等。在“十三五”規(guī)劃的大背景下，河南省旅游產(chǎn)業(yè)要解決這些問(wèn)題與矛盾，需要加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

二、“十三五”規(guī)劃對(duì)河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.機(jī)遇。（1）河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)際大環(huán)境優(yōu)越?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征：“和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇……。河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于一個(gè)關(guān)鍵的階段，“十三五”規(guī)劃為其發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。（2）旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比重有望進(jìn)一步上升?！笆濉币?guī)劃提出：“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上……服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大。”（3）旅游者的需求人數(shù)及需求種類增多。經(jīng)過(guò)“十二五”的發(fā)展，我國(guó)居民的人均收入水平與消費(fèi)水平都有了大幅度的提升，居民對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)也不僅僅停留在觀光旅游的層面上，旅游需求多樣化、個(gè)性化、綠色化、生態(tài)化、休閑化的要求越來(lái)越多，這為今后的河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了市場(chǎng)保障。

2.挑戰(zhàn)。（1）旅游需求種類的增多，給河南省旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的壓力。（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出，給河南省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)技術(shù)上。的挑戰(zhàn)。（3）公共基礎(chǔ)設(shè)施不足，對(duì)河南省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的限制依然存在。

三、“十三五”背景下河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策研究

1.優(yōu)化旅游資源結(jié)構(gòu)。河南省旅游資源單體有39802個(gè)，其中尚有部分仍處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)。河南省的精品旅游資源主要分布在鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、開(kāi)封、三門(mén)峽、安陽(yáng)等市，漯河、周口、駐馬店、許昌、濮陽(yáng)等市的旅游資源相對(duì)貧乏。河南省旅游資源分布不平衡，部分地市旅游發(fā)展弱。河南省要對(duì)當(dāng)前旅游資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以“鄭汴洛”旅游資源為龍頭，樹(shù)立河南省的旅游品牌形象，同時(shí)要帶動(dòng)旅游資源相對(duì)貧乏的地市旅游業(yè)的發(fā)展。

2.深化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。旅游需求的增加以及旅游需求種類的出現(xiàn)，河南旅游市場(chǎng)提供的旅游產(chǎn)品相對(duì)單一，主要集中在景區(qū)觀光方面，代表性的游覽景區(qū)景點(diǎn)有嵩山少林寺、焦作云臺(tái)山、雞公山一南灣湖、寶泉、八里溝、欒川寨溝、焦作青龍峽等，而此類的旅游產(chǎn)品的游覽時(shí)間集中于一日或兩日，旅游縱深較淺，在吸引游客方面吸引力不足，同時(shí)在創(chuàng)造旅游經(jīng)濟(jì)效益方面有限。主要可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

（1）自然景區(qū)深挖文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游景區(qū)的吸引力。（2）文化景區(qū)與自然景區(qū)或游憩、娛樂(lè)景區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品線。（3）研究旅游熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)親子游、自駕游、商務(wù)游、鄉(xiāng)村游等旅游產(chǎn)品，激發(fā)河南省旅游產(chǎn)品的活力。

3.規(guī)范旅游市場(chǎng)。旅游市場(chǎng)是否規(guī)范是當(dāng)前檢驗(yàn)旅游目的地吸引力高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)。眾所周知，“好客山東歡迎您”這句宣傳語(yǔ)是山東省花費(fèi)巨資打造出來(lái)的，在旅游市場(chǎng)上的辨識(shí)度高，青島“三十八元一只蝦”事件影響深遠(yuǎn)，對(duì)山東的旅游形象造成的負(fù)面影響不可估量。

河南省相關(guān)部門(mén)及企業(yè)要引以為戒，可以從以下幾點(diǎn)著手規(guī)范旅游市場(chǎng)：（1）旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化，旅游企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要堅(jiān)持明碼標(biāo)價(jià)，質(zhì)價(jià)相符，服務(wù)規(guī)范等。（2）旅游相關(guān)法律法規(guī)完善。（3）旅游監(jiān)管部門(mén)責(zé)任分解，責(zé)任到人。樹(shù)立“樹(shù)立旅游者需求無(wú)小事”的理念，責(zé)任范圍內(nèi)，積極認(rèn)真的解決，責(zé)任范圍外，積極協(xié)調(diào)幫助解決。（4）利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，滿足游客的多方需求。

4.建設(shè)旅游人才庫(kù)。旅游行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)旅游人才，河南省相關(guān)部門(mén)要把人才庫(kù)建設(shè)納入旅游業(yè)的發(fā)展大局中。首先，培養(yǎng)旅游從業(yè)人員，可以依托各高校的旅游專業(yè)教育，對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)；其次，留住旅游從業(yè)人員，旅游從業(yè)人員的待遇、社會(huì)地位等給予提高；再次，人才庫(kù)建設(shè)落到實(shí)處，為旅游業(yè)的發(fā)展提供人員支持。

5.推廣智慧旅游。智慧旅游是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形態(tài)，在河南旅游產(chǎn)業(yè)中推廣“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，從旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游景區(qū)建設(shè)、旅游者游覽、旅游產(chǎn)品消費(fèi)、旅游飯店住宿、旅游交通、旅游娛樂(lè)等方面全面建設(shè)智慧旅游?？梢詮囊韵路矫婵紤]：

（1）尋求相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)支持。（2）尋求相關(guān)金融企業(yè)單位的金融支持。（3）尋求政府部門(mén)的支持。（4）尋求旅游企業(yè)的支持。

總之，河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在“十三五”規(guī)劃期間既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，前途光明。本文研究若有不足之處，望能跟各位學(xué)者探討。