楊仁義

穩(wěn)定的勞動關(guān)系是企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會繁榮的“風(fēng)向標”。企業(yè)要發(fā)展和維護和諧的勞動關(guān)系，關(guān)鍵在于嚴格遵循現(xiàn)行勞動法律、法規(guī)的規(guī)制，有效地維護企業(yè)和勞動者之間形成的勞動權(quán)利與義務(wù)，以保障雙方的合法權(quán)益，改善勞動者物質(zhì)生活條件，進而推動勞資雙方形成良好的互動關(guān)系，維護企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

A公司是湖南省一家大型民營人力資源服務(wù)企業(yè)，自2009年以來，A公司為千余家企事業(yè)單位提供服務(wù)，涉及三十多個不同行業(yè)。在與不同性質(zhì)、規(guī)模的企事業(yè)單位合作過程中，A公司在維護客戶單位利益的同時，保障勞動者合法權(quán)益，在實踐中探索建立和諧勞動關(guān)系的有效途徑，取得了不錯的效果。

勞動關(guān)系為何不“和諧”

據(jù)統(tǒng)計，2013-2014年，A公司共向湖南省內(nèi)千余家企事業(yè)單位提供了47000名員工的人力資源服務(wù)。兩年中，共發(fā)生各種勞動爭議案件31起，申訴人員共63人，占總服務(wù)人數(shù)的0.14%。其中，訴求經(jīng)濟補償16件、加班工資10件、工傷待遇2件、社保爭議3件。在仲裁與訴訟過程中，申請人主動撤訴1件、敗訴2件、調(diào)解19件、裁決9件，經(jīng)調(diào)解結(jié)案的占61.30%（見圖1、圖2）。

歸結(jié)起來，當前影響和諧勞動關(guān)系的因素主要有以下三方面：

一是勞動關(guān)系的多元化。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展刺激了勞動力的快速流動，這是經(jīng)濟規(guī)律作用的必然結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。較之計劃經(jīng)濟體制下結(jié)構(gòu)單一、相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系，當前這種勞動關(guān)系更多地呈現(xiàn)出多元化的特點，這也成為影響勞動關(guān)系和諧的重要客觀因素。

二是勞動力的無序流動。我國市場經(jīng)濟發(fā)展至今已有三十多年，但是勞動與社會保障領(lǐng)域的立法卻相對滯后，計劃經(jīng)濟時代的勞動管理方式在社會轉(zhuǎn)型過程中仍深刻地影響著人們的行為方式和思維方式——無論是法人還是自然人。盡管我國的勞動法律、法規(guī)體系目前已逐漸完善，但因缺乏司法實踐，致使細則性的規(guī)則尚不配套。因此，勞動力在市場作用下，在一定程度上呈現(xiàn)出無序流動狀態(tài)，這也成為影響勞動關(guān)系和諧的基本因素。

三是部分勞動者法律意識淡薄。一方面，勞動者法律知識欠缺，在勞資雙方關(guān)系中處于弱勢地位。另一方面，極個別的勞動者不懂得合理合法地以正確途徑維護自身權(quán)益，維權(quán)行為不當甚至過激，致使勞動關(guān)系進一步惡化，這是影響勞動關(guān)系和諧的現(xiàn)實因素。

為員工承擔(dān)保障責(zé)任

在一些勞動糾紛中，針對勞動者的身份歧視頻繁出現(xiàn)，尤其是經(jīng)濟待遇方面的歧視，主要表現(xiàn)為“同工不同酬”。身份歧視和經(jīng)濟待遇歧視容易導(dǎo)致員工的心理失衡，使其感覺個人尊嚴受到挑戰(zhàn)，極大地削弱了勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。因此，A公司通過用工方式選擇、合法勞動保障、爭議處理技巧等創(chuàng)新實踐的運用，較好地解決了身份歧視和待遇歧視問題。

探索合理、合法、適宜的用工方式。A公司在提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)，用人單位往往只從自身的生產(chǎn)經(jīng)營角度出發(fā)，提出諸項以最小的成本獲得滿意用工的要求，但在如何與現(xiàn)行人力資源法律、法規(guī)對接方面卻考慮甚少。為適應(yīng)各類型企業(yè)在新的法律框架內(nèi)做到既滿足用工需要，又確保合法用工，A公司在提供法定比例內(nèi)的勞務(wù)派遣服務(wù)的同時，還創(chuàng)新多方位的承攬、外包式勞務(wù)服務(wù)，讓用人單位不僅享受到合法、合規(guī)、低成本的服務(wù)，還有效地保護了員工的利益，提升了收入水平。

保障員工在勞動保護、同工同酬、同社保福利方面的合法權(quán)益。一些用人單位為降低用工成本，人為拉開勞務(wù)工、合同工在工資、福利、社保等方面的差距。對此，A公司通過人力資源專業(yè)化服務(wù)，幫助企業(yè)分析問題，提升勞動生產(chǎn)效率，獲得企業(yè)的認可和信任。同時，借助國家修訂新的勞動法律、法規(guī)的契機，縮小不同身份員工之間的薪酬差異，完善社會保險與福利待遇，極大地調(diào)動了員工們的勞動積極性，預(yù)防了潛在的人力資源風(fēng)險，更重要的是保障了勞動者的基本權(quán)益。

正確處理勞動爭議中的各方利益，維護員工合法權(quán)益。勞動用工過程中，各種勞動爭議無可避免。面對糾紛，勞動者要么不知所措，要么維權(quán)行為不當，無法獲得基本的權(quán)益保障。為此，A公司一方面通過各種渠道傾聽、了解員工的想法，滿足員工合理訴求的同時，經(jīng)過協(xié)商、調(diào)解來保障員工的基本權(quán)益；另一方面，即便遇到了個別期望值超出法定范圍的情況，在仲裁或訴訟中也要本著合情、合理的原則加以解決。對于遇到的一些特殊情況，如申訴的員工家庭經(jīng)濟十分拮據(jù)，則給予必要的人道主義援助。

為企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)具有經(jīng)濟組織的自然屬性，追求利潤最大化無可厚非。但許多企業(yè)在國家頒布《勞動法》、《勞動合同法》后，經(jīng)常是抱怨多，辦法少；花在生產(chǎn)經(jīng)營上的精力多，用在人力資源管理上的時間少。這種名義上重效益，實際上適得其反的事例比比皆是。怎樣在遵紀守法的前提下維護客戶單位的利益，為其承擔(dān)一份經(jīng)濟責(zé)任？主要可以采取以下兩方面做法：

勇于承擔(dān)法律與經(jīng)濟責(zé)任。無論以勞務(wù)承攬方式參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，還是以人力資源服務(wù)外包方式參與用人單位的用工管理，A公司都遵循一個不變的原則，就是承擔(dān)勞動過程中由用人單位承擔(dān)的法律與經(jīng)濟責(zé)任。

2010年初，A公司與國內(nèi)某大型空調(diào)制造企業(yè)湖南銷售公司合作，幫助該企業(yè)強化設(shè)備安裝現(xiàn)場的安全管理，同時承攬相應(yīng)的工傷賠付責(zé)任。而后又與本土一家世界500強制造商合作，承攬用工單位的風(fēng)險，積極履行責(zé)任，贏得用人單位的認可。經(jīng)過兩年多的市場拓展，A公司的勞務(wù)承攬、人力資源服務(wù)外包用工模式先后在通訊業(yè)、煙草加工業(yè)、電力業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)迅速推廣。一旦出現(xiàn)涉及用工管理問題，A公司都能夠做到依法、依約維護勞務(wù)員工合法權(quán)益，同時減輕用人單位的財務(wù)負擔(dān)。

主動幫助企業(yè)診斷用工風(fēng)險，化解勞資爭端。A公司以市場手段向眾多用人單位提供各種不同形式的勞動服務(wù)活動，不僅出自商業(yè)目的，完成客戶交辦的員工招聘、培訓(xùn)、現(xiàn)場服務(wù)等事務(wù)。同時，應(yīng)客戶要求，幫助企業(yè)進行有針對性的用工診斷，并拿出切實可行的解決方案。

三年前，某制造型企業(yè)與A公司開展勞務(wù)服務(wù)合作。由于企業(yè)產(chǎn)品盈利空間小，人工成本居高不下，加之該企業(yè)所主營的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此，存在用工不夠規(guī)范等現(xiàn)象，沒有為勞務(wù)員工購買城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)等四項社會保險。A公司接手后，按照約定也只能為員工繳納工傷保險，并依約承擔(dān)用人單位的相應(yīng)責(zé)任。2015年，受工廠經(jīng)營狀況下行影響，勞務(wù)工群體出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素。在不到8個月時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起群體性勞動爭議事件。勞動者以未參加城鎮(zhèn)職工社會保險為由主張獲得權(quán)利。盡管兩起仲裁案件最終以調(diào)解結(jié)案，但對該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的震動很大。A公司主動遞交了一份有關(guān)勞務(wù)用工風(fēng)險分析與應(yīng)對措施的專題報告。報告中，從社會保險、加班工資、帶薪休假、企業(yè)裁員等四個方面做了較為細致、透徹的分析與風(fēng)險評估，并著重指出，若繼續(xù)維持僅給勞務(wù)工繳納部分社會保險的現(xiàn)狀，勢必會引發(fā)更多的勞動爭議。這份報告引起了該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并被采用。

敢于承擔(dān)社會責(zé)任

依靠黨團組織和工會開展思想政治工作。盡管A公司屬于民營人力資源服務(wù)企業(yè)，但一直非常重視黨建工作和工會組織。2012年，A公司在公司總部成立了黨支部，接受當?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)。2016年，A公司又擬建黨委并設(shè)立紀律檢查部門。通過建立黨組織，將勞務(wù)工中的黨員進一步組織起來，積極參加上級黨委安排的各項活動，使企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)行為不違背黨組織制定的原則與行為準則。同時，增強員工愛黨、愛國意識，形成凝聚力和向心力。與此同時，A公司的工會組織也已擴大到市（州）的分（子）公司，無論公司職員還是勞務(wù)員工都有了“職工之家”。通過工會，員工可以傾訴困難，交流情感，解決爭議和糾紛。工會在很大程度上為營造和諧的工作環(huán)境、創(chuàng)造和諧的勞動關(guān)系發(fā)揮了潤滑劑作用。

建立企業(yè)文化體系，將文化植入產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)文化建設(shè)是和諧勞動關(guān)系的根基，是預(yù)防和化解勞資矛盾的必備條件。人力資源服務(wù)機構(gòu)的主要服務(wù)對象是勞動者，因此，一個重要手段就是運用企業(yè)文化增強公司的向心力，提升員工對公司的認知度，與客戶一道營造和諧的合作氛圍。A公司設(shè)立了“成為中國人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)頭軍”的發(fā)展愿景，確立為客戶和員工提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)的發(fā)展使命，形成了頗有底蘊的文化體系。

無論是勞務(wù)派遣還是各種承攬、外包用工，都要堅持在提供服務(wù)的過程中，以企業(yè)文化塑造品牌形象，以企業(yè)文化化解矛盾。主要做法是：定期開展思想政治教育、紀律教育、職業(yè)道德教育活動，提升員工遵紀守法意識，增強企業(yè)凝聚力；幫助員工樹立正確的價值觀，激發(fā)員工在企業(yè)平臺上自我經(jīng)營、自我管理、自我發(fā)展；通過多形式、多層次、全方位的文化考核機制，做到組織紀律嚴明，獎罰分明；組織文化主題講座、辯論賽，選拔優(yōu)秀員工；對新員工或有思想誤區(qū)的員工建立一對一結(jié)對幫扶。

開展勞動與社會保障法律、法規(guī)普法活動。A公司十分關(guān)注與勞動相關(guān)的法律與政策宣傳、培訓(xùn)，經(jīng)常投入人力、物力、財力配合當?shù)卣_展普法公益活動，尤其當國家在勞動與社會保障領(lǐng)域立法、普法、修法、頒布新法等關(guān)鍵節(jié)點，積極組織力量重點宣傳，以各種形式加強對廣大員工的培訓(xùn)，強化管理者依法行使權(quán)力的意識，提升勞務(wù)員工的法律意識。經(jīng)過堅持不懈的努力，A公司服務(wù)的企業(yè)，勞動爭議案件逐年下降。這也從一個方面證明，勞資雙方只要懂法、依法、守法，和諧勞動關(guān)系就能一步一步落到實處。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，勞動生產(chǎn)過程中的各種關(guān)系也要得到相應(yīng)的調(diào)整，無論勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系如何變化，有一點可以堅信，那就是和諧方能穩(wěn)定，和諧方能發(fā)展，和諧方能共贏。 責(zé)編/張曉莉