趙明昊

2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部三部門經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》白皮書，標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)正式進(jìn)入實(shí)施階段?！耙粠б宦贰睒I(yè)已成為理解未來一個(gè)時(shí)期中國(guó)國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略的核心關(guān)鍵詞，成為觀察中國(guó)內(nèi)政外交政策深刻變革的一個(gè)窗口。

理解“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略意涵，就不得不仔細(xì)品味習(xí)近平總書記在2013年11月作出的一段表述，即“中國(guó)的和平發(fā)展道路能不能走得通，關(guān)鍵要看我們能否把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)機(jī)遇，能否把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇”。

應(yīng)該說，“一帶一路”建設(shè)正是“機(jī)遇相互轉(zhuǎn)化論”的具體體現(xiàn)，它正讓“中國(guó)機(jī)遇”變得越發(fā)具有含金量。

2015 年9 月18 日，第201 列鄭歐班列駛出國(guó)境。這列由鄭州始發(fā)的國(guó)際列車，將經(jīng)由蒙古國(guó)、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，抵達(dá)目的地德國(guó)漢堡

“新平庸”拐點(diǎn)帶來懷疑

毫無(wú)疑問，無(wú)論是世界的發(fā)展還是中國(guó)的發(fā)展，當(dāng)前都處于“戰(zhàn)略拐點(diǎn)”階段。2015年11月初，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，將全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期從之前預(yù)測(cè)的3.7%下調(diào)至2.9%。2015年全球貿(mào)易增速僅為2%，在過去50年中，全球貿(mào)易增速僅有5次降至這一水平。全球主要經(jīng)濟(jì)體中似乎只有美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是相對(duì)穩(wěn)健的，歐洲、日本面臨日益嚴(yán)峻的通縮問題等挑戰(zhàn)，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展普遍減速。

次貸危機(jī)的成功預(yù)言者、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼不無(wú)憂心地提醒說，全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)疲軟已經(jīng)成為新常態(tài)，“7年多來，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷：每當(dāng)一個(gè)地區(qū)終于重新站起來，另一個(gè)地區(qū)就會(huì)栽跟頭。”而國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德則直截了當(dāng)?shù)赜谩靶缕接埂眮砻枋鋈蚪?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和未來數(shù)年的前景。

還看中國(guó)，世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”也多少有些不太適應(yīng)，甚至有人開始懷疑“中國(guó)機(jī)遇”已然成為過去時(shí)。過去數(shù)十年來，中國(guó)GDP的平均增速接近10%，而如今已降至7%以下，世界對(duì)于中國(guó)的“緩增長(zhǎng)”到底意味著什么有些拿不準(zhǔn)。長(zhǎng)期被視為“世界工廠”的中國(guó)正面臨“他者的崛起”。觀察家們開始打賭，印度、越南還是其他國(guó)家會(huì)取代中國(guó)成為下一個(gè)“增長(zhǎng)冠軍”。

中國(guó)正在承受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展甚或是“壓縮式發(fā)展”的代價(jià)。2015年8月初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局稱，中國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)減弱，人口數(shù)量紅利已經(jīng)連續(xù)5年下降，目前勞動(dòng)年齡人口占全部人口的比重為67%。2010年?2014年，中國(guó)農(nóng)民工月均工資年均增長(zhǎng)15.1%，如今他們的月均工資約為500美元。這從一個(gè)側(cè)面證明了中國(guó)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在這種情況下，中國(guó)還能不能繼續(xù)給其他國(guó)家的發(fā)展帶來機(jī)遇，中國(guó)是否具有真正落實(shí)“一帶一路”合作倡議的能力，成為國(guó)際輿論聚焦的重要議題。

“中國(guó)機(jī)遇”的嬗變

然而，通過仔細(xì)審視“一帶一路”建設(shè)在2015年取得的進(jìn)展及其特點(diǎn)，人們不僅能夠看到中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”的巨大意志和執(zhí)行力，也同樣可以見證在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然“冰冷”的情況下“中國(guó)機(jī)遇”令人驚喜的嬗變。

2015 年12 月4 日， 在位于越南前江省的龍江工業(yè)園，中資企業(yè)方正電機(jī)公司員工在車間內(nèi)工作

2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦首次提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，可以說，歐亞大陸是“一帶一路”的誕生之地。2015年，作為歐亞大陸的兩個(gè)大國(guó)，中國(guó)和俄羅斯簽署絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作對(duì)接聯(lián)合聲明，并組建對(duì)接協(xié)調(diào)工作機(jī)制，決定將上海合作組織作為推進(jìn)這一目標(biāo)的主要平臺(tái)。在很多大項(xiàng)目上，中俄正在探討展開合作的可能性，包括東西伯利亞地區(qū)貝加爾-阿穆爾鐵路以及跨西伯利亞鐵路現(xiàn)代化改造。2015年9月，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋率大規(guī)模經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)參加了俄羅斯在遠(yuǎn)東城市舉辦的首屆東方經(jīng)濟(jì)論壇，推動(dòng)雙方相關(guān)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。比如，俄濱海邊疆區(qū)正在建設(shè)與中國(guó)黑龍江省和吉林省相連的運(yùn)輸走廊，從而節(jié)省商品運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和費(fèi)用，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。

2015年，歐洲正經(jīng)歷多重危機(jī)并發(fā)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，債務(wù)危機(jī)、難民問題以及圍繞敘利亞和烏克蘭的地緣政治沖突都在威脅歐洲一體化進(jìn)程和長(zhǎng)期繁榮。中國(guó)希望看到一個(gè)團(tuán)結(jié)、強(qiáng)大的歐洲，并堅(jiān)信“一帶一路”框架下的合作將為深化中歐關(guān)系帶來重大機(jī)遇。中歐決定對(duì)接“一帶一路”和“容克計(jì)劃”（歐洲投資計(jì)劃），籌建中歐共同投資基金，設(shè)立互聯(lián)互通合作平臺(tái)。習(xí)近平主席對(duì)英國(guó)的“點(diǎn)穴式”訪問，推動(dòng)中英關(guān)系步入“黃金時(shí)代”，雙方深入探討“一帶一路”與英國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造計(jì)劃和“英格蘭北部經(jīng)濟(jì)中心”對(duì)接等合作。而中德也宣布建立“中國(guó)制造2025”同“德國(guó)工業(yè)4.0”對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制。

中國(guó)與中東歐國(guó)家“16+1”合作機(jī)制將共建“一帶一路”作為工作重點(diǎn)，并將建立“16+1”多邊金融公司等機(jī)構(gòu)為具體項(xiàng)目提供支持。作為標(biāo)志性工程之一，中國(guó)、匈牙利和塞爾維亞三國(guó)合作的匈塞鐵路項(xiàng)目將很快正式開工建設(shè)。新鐵路將把貝爾格萊德和布達(dá)佩斯之間的路程從8小時(shí)縮短到3小時(shí)。通過匈塞鐵路、中歐陸?？炀€等重點(diǎn)項(xiàng)目，中國(guó)資本將用于促進(jìn)中東歐和南歐的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)運(yùn)，這不僅有助于歐洲內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，也將使中東歐成為中國(guó)同歐洲貿(mào)易聯(lián)系的快捷通道。中國(guó)重視滿足中東歐國(guó)家的需求，包括增加對(duì)后者農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，鼓勵(lì)中東歐國(guó)家中小企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)電商渠道打開中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)?？肆_地亞、波蘭、保加利亞等很多中東歐國(guó)家均提出加強(qiáng)與中國(guó)的港口建設(shè)合作，為避免項(xiàng)目的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)破壞中東歐國(guó)家之間的團(tuán)結(jié)，中方創(chuàng)造性地提出“三海港區(qū)合作”倡議，推動(dòng)在亞得里亞海、波羅的海和黑海沿岸港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間開展合作。這是確?！耙粠б宦贰焙献骺沙掷m(xù)性的重要舉措，目的是讓所有參與者都能從“中國(guó)機(jī)遇”中獲益。

與此同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)也在為建設(shè)繁榮亞太注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在東北亞，中國(guó)和蒙古加快落實(shí)“絲綢之路”與“草原之路”的對(duì)接，中俄蒙就建設(shè)三國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊制定三方合作中期路線圖。在東南亞，盡管彼此在領(lǐng)土和海洋權(quán)益方面存在爭(zhēng)端，中國(guó)仍和越南就“一帶一路”和“兩廊一圈”合作展開磋商。新加坡則成為中國(guó)在“一帶一路”倡議下合作開拓第三方市場(chǎng)的關(guān)鍵伙伴。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布“絲路基金”和“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”將為“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”（GSM）成員國(guó)提供融資服務(wù)。在重點(diǎn)項(xiàng)目方面，中國(guó)印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目敲定，中國(guó)-老撾、中國(guó)-泰國(guó)鐵路開工在即，泛亞鐵路網(wǎng)建設(shè)終于邁開實(shí)質(zhì)性步伐。隨著“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”規(guī)劃的進(jìn)一步完善，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”框架下重要項(xiàng)目的陸續(xù)開工，東亞與南亞發(fā)展機(jī)遇的深度對(duì)接也有望成為現(xiàn)實(shí)。

從“外部變量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)生變量”

值得強(qiáng)調(diào)的是，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)也是各種新型合作模式的探索和完善過程，這使“中國(guó)機(jī)遇”的開放性、包容性和創(chuàng)新性得到彰顯。以國(guó)際產(chǎn)能合作為例，一年來，中國(guó)已同20多個(gè)國(guó)家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，初步形成覆蓋亞、非、拉、歐四大洲的國(guó)際產(chǎn)能合作布局。此外，中國(guó)通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、臨港工業(yè)園等建設(shè)，激發(fā)產(chǎn)能合作對(duì)相關(guān)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)性、帶動(dòng)性作用。圍繞產(chǎn)能合作，中國(guó)與法國(guó)、韓國(guó)等國(guó)簽署第三方市場(chǎng)合作文件，開創(chuàng)南北合作、南南合作新模式。

顯然，2015年“一帶一路”建設(shè)取得的各方面進(jìn)展，有力表明了“中國(guó)機(jī)遇”是實(shí)實(shí)在在的，中國(guó)力爭(zhēng)與其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展的決心是堅(jiān)定的。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)認(rèn)為，中國(guó)仍將在未來10年中保持6.8%左右的平均增速，并將在2021年超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。過去，或許世界已經(jīng)習(xí)慣于從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)中獲益，而如今則需要思考如何從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大轉(zhuǎn)型中獲益。在中國(guó)從“制造中國(guó)”向“消費(fèi)中國(guó)”“資本中國(guó)”轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，當(dāng)“中國(guó)制造”逐漸被“中國(guó)智造”替代之時(shí)，世界正在擁抱不一樣的“中國(guó)機(jī)遇”。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)從國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的“外部變量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)生變量”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望呈現(xiàn)一種“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全球布局”的新面貌，中國(guó)的改革發(fā)展進(jìn)入了更具深度和廣度的“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”時(shí)期。

總之，在內(nèi)外挑戰(zhàn)和不確定性增多的背景下，中國(guó)的發(fā)展韌性依然是強(qiáng)勁的，“中國(guó)機(jī)遇”的內(nèi)涵正變得愈加豐富和多元，而“一帶一路”建設(shè)將使“中國(guó)機(jī)遇”在略顯晦暗的全球經(jīng)濟(jì)圖景中更加明晰和閃亮。

（作者系中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心研究員）