關(guān)鍵詞：RFID技術(shù)；圖書館；讀者權(quán)益；保障策略

摘 要：文章簡(jiǎn)述了RFID技術(shù)在圖書館的應(yīng)用情況，分析了RFID環(huán)境下讀者服務(wù)工作變化特點(diǎn)以及對(duì)讀者權(quán)益的影響，探討了RFID技術(shù)條件下圖書館讀者權(quán)益保障體系的構(gòu)建策略。

中圖分類號(hào)：G250.78文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2016）06-0129-03

1 RFID技術(shù)在陜西省圖書館應(yīng)用的基本情況

RFID是Radio Frequency Identification的簡(jiǎn)稱，即無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)，基本原理是利用射頻信號(hào)和空間的耦合或雷達(dá)反射的傳輸特性，實(shí)現(xiàn)對(duì)被識(shí)別物體的自動(dòng)識(shí)別。為了以更先進(jìn)的服務(wù)模式方便和滿足廣大讀者，陜西省圖書館于2009年8月率先在全國(guó)省級(jí)公共圖書館啟動(dòng)了RFID自動(dòng)化管理技術(shù)，同時(shí)配合大開間一口式管理需要，進(jìn)行了大規(guī)模的館舍改造和服務(wù)布局調(diào)整，將裙樓1—3層原來(lái)各自獨(dú)立的借閱室隔墻打通，辟為RFID圖書開架服務(wù)區(qū)，增加了服務(wù)面積1，774平方米。項(xiàng)目主要包含110萬(wàn)枚RFID圖書芯片、2.7萬(wàn)個(gè)RFID書架層板防電磁屏蔽專用標(biāo)簽、22萬(wàn)張RFID讀者證、1套R(shí)FID標(biāo)簽轉(zhuǎn)換站、1套R(shí)FID自助辦證機(jī)、8套R(shí)FID館員工作站、9套R(shí)FID手持點(diǎn)檢儀、10張RFID安全門、9套R(shí)FID自助借還設(shè)備和OPAC智能架位查詢系統(tǒng)等。

從多年來(lái)的運(yùn)行實(shí)踐看，RFID技術(shù)在文獻(xiàn)定位、快速查找、提高借閱效率、緩解館員勞動(dòng)強(qiáng)度等方面發(fā)揮了顯著作用。目前，陜西省圖書館年均接待讀者269萬(wàn)人次，外借圖書203萬(wàn)冊(cè)次，較之前分別增長(zhǎng)2～3倍，但投入一線接待服務(wù)的館員僅10余人，并且是在全年365天每天12小時(shí)開放的情況下完成的。另?yè)?jù)筆者對(duì)2014年涉及RFID應(yīng)用方面105條投訴意見的統(tǒng)計(jì)，關(guān)于圖書漏還誤借的有83條，占79.1%；按架位信息找不到書的有12條，占11.4%；表?yè)P(yáng)、建議和投訴10條，占9.5%。因此，在充分肯定RFID自動(dòng)化管理系統(tǒng)的同時(shí)，還應(yīng)清醒地看到，在RFID模式下讀者服務(wù)工作面臨著新的矛盾和挑戰(zhàn)，特別是日益凸顯的讀者權(quán)益保障問題。

2 RFID技術(shù)條件下讀者服務(wù)工作的變化和特點(diǎn)

2.1 智能架位查詢環(huán)境下圖書錯(cuò)架問題更易顯現(xiàn)

傳統(tǒng)圖書館依照文獻(xiàn)類型和《中圖法》組織規(guī)則進(jìn)行排架，讀者通過查詢卡片目錄或計(jì)算機(jī)書目檢索系統(tǒng)，除了解文獻(xiàn)是否收藏外，館藏位置只能得到借閱室和索書號(hào)等簡(jiǎn)單信息，這些檢索信息對(duì)于一般讀者來(lái)說(shuō)過于籠統(tǒng)，獲取文獻(xiàn)往往如大海撈針。使用RFID后，在原有分類法排架的基礎(chǔ)上，重新定義排架單位，為文獻(xiàn)設(shè)置一個(gè)精確的位置信息存儲(chǔ)到標(biāo)簽之中，然后通過與后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)的位置信息適時(shí)保持同步，使文獻(xiàn)定位更加精確。讀者通過OPAC查詢系統(tǒng)，以三維地圖方式直觀得到館藏文獻(xiàn)的樓層、區(qū)位、巷道、層架等具體存放位置，在架位導(dǎo)航定位系統(tǒng)的指引下可快速找到所需文獻(xiàn)。顯然，如出現(xiàn)錯(cuò)架亂架現(xiàn)象也將更直觀地顯現(xiàn)在讀者面前。

2.2 自助借還模式下館員工作量大大減輕

過去讀者通過柜臺(tái)遞交索書單辦理圖書借還手續(xù)，需要和工作人員當(dāng)面交流，出現(xiàn)問題可隨時(shí)進(jìn)行解答溝通。RFID環(huán)境下，讀者查詢書目架位信息后直接找書，然后通過自助借還機(jī)就近辦理圖書借還，大大減輕了館員工作量，這也影響到了圖書館服務(wù)崗位設(shè)置的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，使用RFID后圖書借還崗位人數(shù)平均減少了4/5[1] ，不少一線館員補(bǔ)充到了信息咨詢或其他讀者服務(wù)崗位上，從而進(jìn)一步提高了圖書館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)層次。

2.3 服務(wù)高效便捷的同時(shí)誤借漏還問題較為突出

以前由工作人員直接為讀者辦理圖書借還手續(xù)，時(shí)間雖然較長(zhǎng)但是出現(xiàn)差錯(cuò)的概率較小。自助借還機(jī)的使用，替代了原有的條碼閱讀器，同時(shí)實(shí)現(xiàn)同unicorn系統(tǒng)的信息交互，其最大特點(diǎn)是對(duì)一個(gè)讀者同時(shí)處理多本圖書，極大地提高了流通效率。據(jù)筆者實(shí)地測(cè)驗(yàn)，高峰時(shí)段讀者通過自助設(shè)備，在系統(tǒng)提示下自行完成文獻(xiàn)借還的時(shí)間比以往使用條碼掃描設(shè)備節(jié)省了2/3。然而由于RFID芯片磨損、信號(hào)干擾、操作不當(dāng)及人為撕換標(biāo)簽等原因，誤借漏還現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給讀者服務(wù)工作的正常進(jìn)行造成了一定的影響。

2.4 “一站式”大開間環(huán)境下讀者管理問題有待完善

圖書館服務(wù)方式經(jīng)歷了從閉架、半開架到開架，從借閱分開到借閱合一，再到藏、借、閱、查詢、復(fù)印的“一站式”集成化。借助RFID以及其他技術(shù)，讓不同種類的資源、每個(gè)借閱服務(wù)環(huán)節(jié)、每種服務(wù)手段都呈現(xiàn)出開放性[2]。一方面，開放服務(wù)取消了服務(wù)門檻，方便了讀者，實(shí)現(xiàn)了館舍大開間、寬敞明亮、人性化的閱讀空間，讀者可以攜帶自己的學(xué)習(xí)資料自由進(jìn)入各服務(wù)區(qū)；另一方面，開放服務(wù)同時(shí)會(huì)出現(xiàn)諸如：自修讀者與閱覽讀者擠占座位、圖書亂拉亂放、文獻(xiàn)丟失損壞等現(xiàn)象，對(duì)圖書館的管理工作提出了更高的要求。

張革聯(lián)：RFID技術(shù)條件下圖書館讀者權(quán)益保障問題探討

2.5 RFID技術(shù)下讀者信息安全問題不容忽視

借助于RFID安全系統(tǒng)的識(shí)別統(tǒng)計(jì)功能，可隨時(shí)顯示進(jìn)出館讀者人數(shù)、身份和時(shí)間以及是否在館、每月來(lái)館次數(shù)、每次停留時(shí)間和每?jī)?cè)圖書的流通記錄等，有利于分析讀者結(jié)構(gòu)和圖書館利用率，為加強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、有效性提供了科學(xué)依據(jù)。但RFID環(huán)境下讀者隱私權(quán)問題令人擔(dān)憂，美國(guó)資深律師Lee Tien將其原因簡(jiǎn)明形象地概括為：知道你是誰(shuí)、在哪里、有什么、做什么、想什么、有何信仰[3]。如果讀者帶有RFID圖書或讀者證時(shí)，黑客利用閱讀器可以遠(yuǎn)程獲取讀者的信息資料和閱讀喜好，更為嚴(yán)重的是通過RFID的追蹤功能，進(jìn)一步掌握讀者的居住位置和活動(dòng)規(guī)律等。因此，圖書館在使用RFID技術(shù)服務(wù)時(shí)，讀者信息安全問題不容忽視。

3 RFID技術(shù)條件下圖書館維護(hù)讀者權(quán)益的體現(xiàn)形式

《公共圖書館宣言》表明：“自由地、不受限制地獲取知識(shí)、思想、文化和信息是個(gè)人行使民主權(quán)利和獲得平等發(fā)展機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)”。《中國(guó)圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》也公開提出了將維護(hù)讀者權(quán)益，保護(hù)讀者秘密作為圖書館員必須遵守的職業(yè)準(zhǔn)則。讀者權(quán)益是指讀者為獲取知識(shí)信息促進(jìn)個(gè)性發(fā)展，所應(yīng)享有的自由、方便地閱讀和利用文獻(xiàn)信息資料的權(quán)利[4]。讀者權(quán)益主要包括：①平等利用權(quán)。每個(gè)有閱讀能力或閱讀意愿的讀者，都有平等享用圖書館的權(quán)利，應(yīng)無(wú)區(qū)別地使用圖書館設(shè)施，如通過計(jì)算機(jī)、多媒體、音像設(shè)備等現(xiàn)代化技術(shù)滿足其獲取知識(shí)信息的需求；都有參加學(xué)術(shù)交流、講座、書評(píng)、報(bào)告及信息交流活動(dòng)的權(quán)利[5]。②知識(shí)選擇權(quán)。讀者享受圖書館服務(wù)具有充分的自主權(quán)，任何人不得無(wú)理干預(yù)，如按自己的需求和興趣自由選擇文獻(xiàn)的權(quán)利（國(guó)家規(guī)定限制的文獻(xiàn)除外）。圖書館在文獻(xiàn)布局、開放方式、利用RFID設(shè)備開展服務(wù)等方面應(yīng)盡可能方便讀者。③信息知情權(quán)。讀者有權(quán)了解和查詢圖書館信息資源提供情況，包括館藏種類、分布、在館狀態(tài)、檢索和獲取方式、利用價(jià)值以及閱覽座席、電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施設(shè)備使用情況，讀者活動(dòng)內(nèi)容及時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)問題，圖書館應(yīng)創(chuàng)造條件方便讀者進(jìn)行各種咨詢，為讀者排憂解難。④服務(wù)保障權(quán)。圖書館應(yīng)嚴(yán)格履行開放時(shí)間和服務(wù)承諾，盡可能豐富各種載體的文獻(xiàn)信息資料，并利用RFID技術(shù)通過圖書預(yù)約、館際互借、文獻(xiàn)提供、掃描復(fù)印以及數(shù)字資源等方式，保障讀者閱讀權(quán)利。⑤隱私保護(hù)權(quán)。圖書館在應(yīng)用RFID技術(shù)開展服務(wù)的過程中，除法律規(guī)定的情況外，不得將讀者個(gè)人的身份資料、閱讀記錄和閱讀興趣等泄露和散播。⑥教育培訓(xùn)權(quán)。讀者有權(quán)接受圖書館傳遞文獻(xiàn)信息和獲取能力的培訓(xùn)。美國(guó)文獻(xiàn)學(xué)家赫伯特說(shuō)過：“知識(shí)的一半就是知道到哪里去獲得它”。說(shuō)明了獲取知識(shí)方法的重要性，在文獻(xiàn)載體、信息傳播方式、技術(shù)手段不斷發(fā)展的今天，保障讀者教育培訓(xùn)權(quán)尤為重要。⑦監(jiān)督建議權(quán)。任何讀者對(duì)圖書館工作都有批評(píng)、建議、監(jiān)督和檢舉的權(quán)利，這是維護(hù)讀者利益，促進(jìn)圖書館民主管理和協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

4 RFID技術(shù)條件下圖書館讀者權(quán)益保障策略

4.1 提高RFID環(huán)境下維護(hù)讀者權(quán)益的意識(shí)

隨著RFID技術(shù)的廣泛應(yīng)用和公民權(quán)利意識(shí)的逐步提高，圖書館應(yīng)高度重視讀者信息安全問題，梳理RFID環(huán)境下影響讀者隱私權(quán)的潛在因素，研究預(yù)防侵權(quán)的途徑和處理辦法，把自覺維護(hù)讀者權(quán)益思想貫穿于圖書館管理和服務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.2 探索建立維護(hù)讀者權(quán)益的法律保障

隱私問題是西方國(guó)家應(yīng)用RFID的最大擔(dān)憂和障礙，并始終從法律及實(shí)踐方面給予充分重視。2005年美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)（ALA）針對(duì)RFID技術(shù)在使用過程中暴露出的問題，尤其是侵犯讀者隱私問題展開了探討，相繼制定和通過了《關(guān)于RFID技術(shù)和隱私權(quán)原則的決議》《圖書館中的RFID技術(shù)：隱私保護(hù)指南》等指導(dǎo)性文件[6]。

雖然RFID進(jìn)入我國(guó)圖書館界已近10年，但尚未有相關(guān)規(guī)范性文件。筆者認(rèn)為：①充分發(fā)揮國(guó)家立法的權(quán)威性。在《中華人民共和國(guó)民法》草案修改稿以及正在送審?fù)ㄟ^的《中華人民共和國(guó)圖書館法》中，將維護(hù)隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立條款加以確定[7]。②充分發(fā)揮政府立法的靈活性。通過文化部、工信部制定保護(hù)公民隱私權(quán)的相關(guān)條例和辦法，規(guī)范圖書館應(yīng)用RFID的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。③充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會(huì)的自覺性。通過中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)制定下發(fā)RFID技術(shù)條件下圖書館保護(hù)讀者隱私、維護(hù)讀者權(quán)益的實(shí)施細(xì)則，既保證圖書館使用RFID的權(quán)益，又保護(hù)讀者的隱私權(quán)不受侵犯。

4.3 尊重和保護(hù)讀者隱私權(quán)的技術(shù)措施

關(guān)于RFID的隱私泄露問題，目前國(guó)內(nèi)外研究人員提出了各種技術(shù)方案，如法拉第網(wǎng)罩、有源干擾、阻塞器標(biāo)簽、可分離的標(biāo)簽等[8]，但由于技術(shù)不成熟、成本高、影響流通系統(tǒng)等缺陷，目前仍然難以有效應(yīng)用。筆者建議：①除讀者證外其他任何RFID標(biāo)簽上不得存儲(chǔ)個(gè)人身份信息，盡可能采用包括加密在內(nèi)的有效方式保護(hù)RFID標(biāo)簽存儲(chǔ)數(shù)據(jù)信息的安全性。②除法律特別規(guī)定和本人同意外，圖書館不得擅自利用RFID標(biāo)簽或RFID閱讀器收集、儲(chǔ)存、使用或分享收集到的信息去識(shí)別借閱人[9]。③建立嚴(yán)格規(guī)范的保護(hù)程序確保讀者信息的保密性，對(duì)于不需繼續(xù)保存的個(gè)人身份信息及時(shí)刪除或銷毀。④圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施應(yīng)使用最安全的防范措施，確保書目和讀者信息數(shù)據(jù)庫(kù)免遭黑客入侵和其他因素的破壞。⑤追蹤RFID技術(shù)最新研究成果，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外圖書館應(yīng)用狀況，根據(jù)新的技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)不斷完善評(píng)估指標(biāo)和保護(hù)措施。

4.4 尊重和保護(hù)讀者權(quán)益的管理因素

RFID條件下保護(hù)讀者權(quán)益涵蓋圖書館工作的各個(gè)層面及整個(gè)流程，從管理角度可從以下幾點(diǎn)做起：①建立和完善保護(hù)讀者權(quán)益的相關(guān)規(guī)章制度。在崗位設(shè)置管理、文獻(xiàn)采選布局、服務(wù)規(guī)則、服務(wù)流程以及標(biāo)準(zhǔn)要求等方面切實(shí)體現(xiàn)“讀者第一”的服務(wù)理念。②規(guī)范圖書館各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，優(yōu)化設(shè)備操作流程和界面設(shè)置。增加諸如“請(qǐng)您仔細(xì)核對(duì)借/還書清單”等溫馨提示，避免誤借漏還現(xiàn)象，對(duì)于偶發(fā)的服務(wù)故障及時(shí)通過網(wǎng)站、張貼公告等形式予以公示，減少對(duì)讀者的影響。③嚴(yán)格履行服務(wù)承諾。如：準(zhǔn)確的開放時(shí)間、豐富的館藏文獻(xiàn)信息、溫馨周到的便民措施、文明有序的閱讀環(huán)境、有效使用的設(shè)施設(shè)備等。④強(qiáng)化圖書館員職業(yè)素養(yǎng)。館員應(yīng)具備熟練的業(yè)務(wù)技能和百問不厭的服務(wù)態(tài)度，給予讀者更多的尊重和理解。⑤提高文獻(xiàn)排架組織質(zhì)量。無(wú)論是新書還是讀者歸還圖書，要求第一時(shí)間歸架，第一時(shí)間進(jìn)行架位信息采集和數(shù)據(jù)上傳，及時(shí)調(diào)整倒架、下架圖書的館藏位置狀態(tài)，努力為讀者提供清晰準(zhǔn)確的架位信息。⑥妥善處理圖書誤借漏還等棘手問題。館員應(yīng)仔細(xì)分析原因，及時(shí)通過詢問讀者、查閱借還記錄和監(jiān)控錄像、檢查設(shè)備與系統(tǒng)隱患、反復(fù)入庫(kù)查找等方式逐一排查，一時(shí)難以甄別者，可嘗試建立掛賬用戶，并實(shí)行跟蹤管理，既對(duì)館藏負(fù)責(zé)又不冤枉讀者。

4.5 積極開展RFID環(huán)境下讀者教育培訓(xùn)活動(dòng)

隨著RFID等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，讀者教育作為增進(jìn)對(duì)圖書館的使用，培養(yǎng)與激發(fā)讀者信息意識(shí)、信息能力和信息道德的系統(tǒng)工程，應(yīng)克服傳統(tǒng)教育方式呆板、內(nèi)容簡(jiǎn)單機(jī)械等弊端，緊密結(jié)合RFID環(huán)境下服務(wù)方式與技術(shù)條件的變化，加強(qiáng)讀者調(diào)查和分析研究工作，在強(qiáng)化讀者有效利用圖書館的同時(shí)，注重培養(yǎng)讀者維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力，使其明白自己在圖書館有哪些權(quán)利和義務(wù)，清楚維權(quán)方式和途徑等，不斷提高用戶教育的針對(duì)性和有效性。

4.6 構(gòu)建維護(hù)讀者權(quán)益的監(jiān)督反饋平臺(tái)

首先，搭建面談、電話、紙質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)等各種形式的讀者維權(quán)投訴通道，并在醒目位置予以公示。其次，完善讀者維權(quán)投訴處理的反饋機(jī)制和流程，如受理時(shí)間、責(zé)任人、時(shí)限、反饋形式、辦理結(jié)果等必須明確要求、嚴(yán)格執(zhí)行。再次，定期匯總和梳理讀者意見、建議或投訴，及時(shí)提交相關(guān)職能部門或館領(lǐng)導(dǎo)，分析問題，研究解決和預(yù)防辦法，盡可能避免或降低侵權(quán)現(xiàn)象。最后，對(duì)危害讀者權(quán)益、處理讀者投訴工作不力的責(zé)任人予以批評(píng)教育或嚴(yán)肅處理。

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（編校：徐黎娟）