張柳

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，一方面農(nóng)村文化漸漸地呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，日漸興盛起來，另一方面同時(shí)也顯現(xiàn)出些許問題。本文將對(duì)目前農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出其中存在的問題，并提出農(nóng)村文化市場(chǎng)管理上的對(duì)策建議，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)健康發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化市場(chǎng)管理；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策建議

近年來，國(guó)務(wù)院對(duì)文化市場(chǎng)貫徹著“嚴(yán)格規(guī)范，依法整治”的重要原則，逐漸加強(qiáng)了對(duì)文化市場(chǎng)的整治工作。全國(guó)范圍內(nèi)各個(gè)地域已經(jīng)開始積極開展工作，不斷完善文化市場(chǎng)管理體制，嚴(yán)厲懲處違規(guī)違法行為，通過對(duì)文化市場(chǎng)管理方面采取專項(xiàng)行動(dòng)，使得文化市場(chǎng)包括農(nóng)村文化市場(chǎng)在內(nèi)都能得到健康、有秩序的發(fā)展。然而，怎樣才能使農(nóng)村文化市場(chǎng)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，下面將做針對(duì)性探討。

一、農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的現(xiàn)狀

如今，地方政府對(duì)農(nóng)村片區(qū)文化事業(yè)的投入已經(jīng)有所增加，文化基礎(chǔ)設(shè)施方面也在不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上也以慢慢設(shè)立了綜合文化站、建立了農(nóng)村書屋、組織了電影放映隊(duì)等，農(nóng)村文化活動(dòng)正在逐漸拓展。然而，由于這些文化活動(dòng)的開展與文化站的設(shè)立都還處于起步階段，大部門還沒起到實(shí)質(zhì)性作用。目前個(gè)體經(jīng)營(yíng)的書店、音像市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)市場(chǎng)、文化旅游市場(chǎng)等在農(nóng)村還是占主導(dǎo)地位，且農(nóng)村文化市場(chǎng)體系呈現(xiàn)出多元化、多成分的現(xiàn)狀。農(nóng)村文化管理體制尚不完善的情況下，相關(guān)執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有劃清各自職責(zé)，可能直接會(huì)導(dǎo)致管理上的空缺，這些不同級(jí)別的部門均沒起到對(duì)農(nóng)村文化管理的監(jiān)督作用，致使個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶常有違規(guī)違章的行為。就具體存在的問題及原因在下面將有詳細(xì)闡述。

二、農(nóng)村文化市場(chǎng)管理存在的問題

（一）各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理重視度還不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別政府在開展工作時(shí)，往往重在抓經(jīng)濟(jì)、抓生產(chǎn)、抓安全等。農(nóng)村文化工作要得到開展必須以經(jīng)費(fèi)為支撐，而投入經(jīng)費(fèi)也不能產(chǎn)生較明顯的經(jīng)濟(jì)效益，加上政府不重視文化站工作，因此不愿意在群眾文化上投入經(jīng)濟(jì)，相關(guān)工作人員甚至直接分派到其他部門，致使農(nóng)村文化市場(chǎng)凋零，人們?nèi)鄙傥幕瘖蕵穲?chǎng)所。

（二）管理部門多，職責(zé)劃分不明確

在農(nóng)村文化管理方面有各級(jí)政府參與，所以在管理、監(jiān)督的職責(zé)與處罰的權(quán)力劃分上極不明確。有違法違章個(gè)體，時(shí)而單打獨(dú)斗，時(shí)而有文化站、工商、城管、公安等相關(guān)部門齊上陣，究其根本原因就是農(nóng)村文化管理機(jī)制不完善，上級(jí)下級(jí)監(jiān)督管理網(wǎng)沒有形成，所以對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的打擊力度嚴(yán)重不到位，使得文化市場(chǎng)混亂。

（三）基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒起到實(shí)質(zhì)作用

這方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧體現(xiàn)的最為明顯，隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)市場(chǎng)也日漸興盛，網(wǎng)吧的監(jiān)督是農(nóng)村文化管理的一個(gè)重要方面，其關(guān)鍵工作內(nèi)容是禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。目前網(wǎng)吧的監(jiān)督都是抽查式，有公安、工商等執(zhí)法部門參與。其中基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站幾乎沒有參與，上級(jí)沒有提出具體文化管理要求，使得文化站不知道該方面管理屬于自己的職責(zé)范疇，另一方面沒有執(zhí)法權(quán)也不知道該怎樣去管，一旦出現(xiàn)違規(guī)違法現(xiàn)象都是向上級(jí)匯報(bào)。上級(jí)處理時(shí)也不需要文化站配合，致使農(nóng)村文化站形同虛設(shè)，監(jiān)管力度直接不到位。

（四）文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)個(gè)體素質(zhì)不高

農(nóng)村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)個(gè)體一般易受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，素質(zhì)較低，心存僥幸所以容易走上違章違法的道路，這種現(xiàn)象較為普遍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理對(duì)策上的建議

（一）政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化管理的重視，并加大領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)使基層文化管理確切發(fā)揮起作用來

文化市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分，也是社會(huì)主義精神文明的建設(shè)陣地。各級(jí)政府應(yīng)該沿著國(guó)家文化管理的貫徹原則加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，意識(shí)到完善文化市場(chǎng)管理體制的重要性，加大對(duì)農(nóng)村文化的投入。新農(nóng)村概念里，農(nóng)村文化市場(chǎng)管理屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府應(yīng)該設(shè)立文化市場(chǎng)管理辦公室，形成領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，明確分工職責(zé)，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有目的的管理。另外在管理中還應(yīng)使基層文化站發(fā)揮作用，因?yàn)樗谵r(nóng)村文化管理上存在地域上的優(yōu)勢(shì)，且具有一定的時(shí)效性。

（二）不斷加強(qiáng)執(zhí)法工作人員的素質(zhì)

執(zhí)法部門對(duì)工作人員應(yīng)該常開展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，來嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)自身責(zé)任感與職業(yè)道德，有效提高行政的執(zhí)法能力。杜絕賄賂現(xiàn)象，打擊為經(jīng)營(yíng)者充當(dāng)保護(hù)傘的現(xiàn)象。對(duì)于群眾的監(jiān)督要坦誠，為文化市場(chǎng)的繁榮貢獻(xiàn)出自己的力量。

四、結(jié)論

綜上所述，面對(duì)目前農(nóng)村文化管理的現(xiàn)狀，對(duì)于各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理重視度還不夠，管理部門多、職責(zé)劃分不明確，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒起到實(shí)質(zhì)作用，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)個(gè)體素質(zhì)不高，農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，應(yīng)該加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)力，增加對(duì)農(nóng)村文化管理的投入，部門清楚劃分職責(zé)并建立出有效的文化管理體制，最終使農(nóng)村文化朝著可持續(xù)的健康的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王富軍.農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[D].福建師范大學(xué).2012.

[2]鄭霞.淺析農(nóng)村文化市場(chǎng)管理現(xiàn)狀、問題及對(duì)策建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)（下半月刊），2010，16：25—29.