王啟福，李偉，徐海軍

(大連海事大學 航海學院，遼寧 大連　116026)

海事法規(guī)與體系思維現(xiàn)狀調查與培養(yǎng)

王啟福，李偉，徐海軍

(大連海事大學 航海學院，遼寧 大連116026)

摘要：對船員與航海類專業(yè)學生的法規(guī)與體系思維現(xiàn)狀進行調查，調查顯示：船員對公司在法規(guī)與體系方面的培訓滿意度不高；學生對法規(guī)與體系的認同度不高，但本科學生較專科學生對法規(guī)與體系的認同度高；學生對海事法規(guī)與體系了解較少，對學校在這方面的培養(yǎng)認可度不高。對調查結果進行分析，提出加強航海類學生法規(guī)與體系思維培養(yǎng)的建議。

關鍵詞：航海類學生；法規(guī)與體系思維；培養(yǎng)模式

一、引言

“思維”是人們在實踐中形成的主體把握客體的理性認識方式，也就是人們觀察事物、思考問題的一般原理、原則和方法。船員是具有國際性的特殊職業(yè)，海上事故中約80%是人為失誤造成的，因此航海類院校和航運企業(yè)必須把培養(yǎng)和提高學生/船員的安全思維作為一項主要工作[1]。一方面，從SOLAS公約到ISMCode規(guī)則，從安全管理體系(SMS)到STCW公約馬尼拉修正案，航運業(yè)已逐漸形成了較為全面的法規(guī)體系與管理體系，將過去師傅帶徒弟、個人經驗、事后總結的個人工作模式變?yōu)槟繕嗣鞔_、事故預測、方案制訂、執(zhí)行監(jiān)管的法規(guī)要求與體系管理模式，強調執(zhí)行預定方案、預防人為失誤，然而航運業(yè)依然事故頻發(fā)；另一方面，截至2014年底，全國擁有注冊船員131.6萬人，船員培訓機構(院校)296家，2014年本科和大專以上航海類學員1.7萬人，[2]這些航海類學生畢業(yè)后將在船任職高級船員，負責船舶的安全營運，加強對他們的法規(guī)與體系思維培養(yǎng)對船舶安全格外重要。培養(yǎng)航海類學生的法規(guī)與體系思維，就是培養(yǎng)他們養(yǎng)成嚴格遵守海事法規(guī)與體系要求的習慣，培養(yǎng)他們養(yǎng)成有問題首先尋找、主動查閱相關公約法規(guī)與體系規(guī)定的習慣。

二、船員與學生法規(guī)與體系思維現(xiàn)狀調研

筆者在船任職中發(fā)現(xiàn)，很多航運企業(yè)對開展船員法規(guī)與體系培訓敷衍了事，船上的定期培訓和學習活動并未達到相應的教育效果，船員對海事法規(guī)不熟悉，對管理體系不認同，應付體系文件的心態(tài)嚴重；在航海類院校教學中發(fā)現(xiàn)，學生不重視海事公約、規(guī)則和管理體系的學習，學校在教學中也不重視對學生在海事公約、規(guī)則和管理體系方面的講授，更談不上對其進行法規(guī)與體系思維方面的培養(yǎng)。

1．船員法規(guī)與體系思維現(xiàn)狀

本研究通過4家船員管理公司對船員進行了問卷調查，調查內容為船員的法規(guī)與體系意識現(xiàn)狀，調查將船員分為普通船員、操作級高級船員和管理級高級船員。共發(fā)出調查問卷205份，收回123份，有效問卷91份，其中普通船員23份，操作級高級船員42份，管理級高級船員36份。調查問卷除被調查人基本情況外，主要設置了兩個問題：與常規(guī)技能相比，你認為對法規(guī)與體系方面的掌握能力的重要程度是多少？你是否滿意公司在法規(guī)與體系方面的培訓現(xiàn)狀？調查結果如表1、表2所示。

調查發(fā)現(xiàn)：職務越高的船員，對法規(guī)和管理體系越重視；無論高級船員或普通船員，對目前公司在法規(guī)與體系方面的培訓滿意度不高，有的認為公司很多時候是在敷衍了事。在調查中還發(fā)現(xiàn)，船員普遍認為現(xiàn)行的見習制度和師徒模式是船員培養(yǎng)的主要模式，公司開展的法規(guī)與體系培訓相對空洞或流于形式，沒有達到培養(yǎng)的目的。

表1　船員對法規(guī)與體系掌握能力的重要度調查結果

表2　船員對法規(guī)與體系培訓的滿意度調查結果

2．航海類學生法規(guī)與體系思維現(xiàn)狀

本研究對兩所航海類本科院校和兩所航海類大專院校的航海技術、輪機工程兩個航海類專業(yè)高年級學生進行了問卷調查，調查內容同上。共發(fā)出調查問卷309份，收回283份，有效問卷261份，其中大專院校93份、本科院校168份，調查結果如表3、表4所示。

表3　學生對法規(guī)與體系掌握能力的重要度調查結果

表4　學生對法規(guī)與體系培訓的培養(yǎng)滿意度調查結果

調查發(fā)現(xiàn)：學生對法規(guī)與體系的認同度不高，但本科學生較?？茖W生對法規(guī)與體系的認同度高；學生對海事法規(guī)與體系了解較少，對學校在這方面的培養(yǎng)認可度不高。

3．船員與學生法規(guī)與體系思維現(xiàn)狀分析

雖然如SOLAS公約、STCW公約、ISM規(guī)則和船舶安全管理體系等法規(guī)與體系已生效實施多年，航運企業(yè)依然難以讓船員形成良好的法規(guī)與體系思維，究其原因主要有幾點。一是對船員的培養(yǎng)方式沒有改變，以前船員工作靠長期工作經驗，新船員跟老船員學，幾乎全部是言傳身教，感性認識較多[3]，今天的船員培養(yǎng)模式依然如此。第二，航運企業(yè)和船舶不重視，他們按要求對船員開展的相關法規(guī)與體系培訓活動走過場現(xiàn)象非常嚴重，多是照本宣科，為了完成任務而開展該項培訓活動，這就造成在船船員的反感甚至抵觸，有的船員甚至“抱怨”這些培訓占用了他們的休息時間。第三，船員對法規(guī)與體系的重要性認識不足，普遍存在著“前人怎么做我就怎么做”的思想，而不去思考和梳理自己的工作；有的船員甚至都不知道本船的安全管理體系存放在哪，月底突擊完成“文件”的現(xiàn)象十分普遍。

航海類院校依然將專業(yè)技能和理論作為主要的講授內容，忽略對學生法規(guī)與體系內容的講授以及相關思維的培養(yǎng)。通過對國內一些航海類院校調查發(fā)現(xiàn)，針對航海類學生制訂的培養(yǎng)計劃中專業(yè)課程類似航海學、船舶操縱、船舶儀器設備等內容占了專業(yè)課程的80%以上，而類似船舶安全管理、國際公約法規(guī)、船舶安全管理體系、海商法等課程或課時較少，或作為限選課任選課，或安排在最后一個學年；一些授課教師沒有航海實踐經驗，照本宣科的現(xiàn)象比較普遍。這些都直接導致其培養(yǎng)的學生不可能具備良好的法規(guī)與體系思維。

三、加強航海類學生法規(guī)與體系思維培養(yǎng)的建議

船員在船工作中沒有養(yǎng)成法規(guī)與體系思維主要體現(xiàn)在對相關法規(guī)與體系不熟悉、不重視，沒有形成主動依賴法規(guī)與體系的習慣，往往是被動關閉缺陷或等待岸基支持。在企業(yè)調研中管理人員普遍反應，中國船員與外國船員相比最大的不足點之一就是對公約規(guī)則的掌握明顯不足。在中國船級社定期公布的其入級船舶滯留信息中，相當部分是因為船舶的相關負責人明顯沒有遵守法規(guī)造成的。[4]對于今天的航海，其主要危險源已不再是科技的缺乏，而是船員安全意識的缺乏。STCW公約馬尼拉修正案對船員的素質提出了更高的要求，不少航海類院校的教育者都在呼吁提高航海類學生的實踐能力和創(chuàng)新能力，然而思維方式的創(chuàng)新是提高實踐能力和創(chuàng)新能力的基礎，[5]航海類院校應當將法規(guī)與體系內容納入教學并切實做好相關方面的培養(yǎng)。

1．轉變航海類院校的培養(yǎng)觀念

目前很多航海類院校仍然過分強調航海技能的培養(yǎng)，將大量的課時放在理論講解上，對海事公約、規(guī)則和安全管理體系的授課多停留在介紹基本概況，對法規(guī)與體系的不重視直接導致學生不重視甚至不了解法規(guī)與體系的重要性，沒有形成法規(guī)與體系思維。航海類院校及教師是學生的培養(yǎng)者，應當及時轉變培養(yǎng)觀念，認識并重視海事相關公約法規(guī)與船舶安全管理體系，做好對學生在法規(guī)與體系方面的培養(yǎng)。

2．修訂教學計劃與教學大綱

航海類學生的培養(yǎng)要緊跟時代要求，適應新時代航海事業(yè)發(fā)展需要，將海事公約規(guī)則與安全管理體系納入教學計劃與教學大綱，增加如SOLAS公約、STCW公約、MARPOL公約、ISM規(guī)則和船舶安全管理體系等內容的課時，較為全面地向學生講解重要的公約、規(guī)則和管理體系。法規(guī)與體系方面的課程應避免停留在表面或泛泛而談，應將重要的相關內容講授給學生，讓學生對相關內容有比較全面的認識，從而重視法規(guī)與體系，逐漸形成法規(guī)與體系思維。

3．改革教學方法與教學手段

海事法規(guī)與體系內容多是硬性規(guī)定，條條框框較多，對學生而言內容比較枯燥，教學效果往往不理想。開展海事法規(guī)與體系的教學，必須緊密聯(lián)系航海實踐，結合事故范例、相關圖片和視頻等，以生動和多樣的形式調動學生的學習熱情，使他們樂意并且容易接受教學內容，從而提高教學效果。

4．提高航海類師資實踐水平

一方面，我國頒布的《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》從對師資的要求提高了航海教育和培訓的效果，從業(yè)教師必須達到相關的要求，尤其是航海實踐方面的要求；另一方面，海事法規(guī)與體系需要授課教師不但掌握良好的書本知識，還要具備豐富的航海實踐知識，才能提高授課效果，達到培養(yǎng)學生法規(guī)與體系思維的目的。

四、結語

海事公約、規(guī)則及管理體系是海事界對多次事故不斷反省和總結的基礎上逐步形成的管理規(guī)定，船舶運營正在逐步走向規(guī)范化，所有涉及船舶安全的行為必須有法可依、有章可循。航海類畢業(yè)生將來會成為負責船舶一線營運的管理者，必須具備良好的法規(guī)與體系思維。航海類院校更應適應時代發(fā)展，傳授學生豐富的法規(guī)與體系知識，培養(yǎng)他們的法規(guī)與體系思維，切實提高他們將來在船工作的綜合能力。

參考文獻：

[1] 魏家福.以科學的思維方式指導船舶安全工作[J].中國安全生產科學技術,2005(1):26-30.

[2] 中華人民共和國海事局.2014年中國船員發(fā)展報告[R].北京: 中華人民共和國海事局,2015-06-25.

[3] 袁小龍.從一次船舶考察看船舶技術管理思維與船員工作習慣[J].珠江水運,2004(5):21-23.

[4] 中國船級社.[EB/OL].[2015-08-28].http://www.ccs.org.cn.

[5] 尹建川,章文俊.航海類專業(yè)本科生科技素質教育的履約思考[J].航海教育研究,2011,28(3):49-50.

收稿日期：2015-09-27

作者簡介：王啟福(1985-)，男,講師,主要從事船舶安全與管理研究。

中圖分類號：U676.2

文獻標識碼：A

文章編號：1006-8724(2016)02-0107-03