杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師　楊毅棟

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參照國際先進(jìn)水平建設(shè)世界名城

杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師楊毅棟

“杭州的社區(qū)國際化建設(shè)總體思路是：并不是單單為滿足國際友人居住的需要而進(jìn)行國際化社區(qū)的建設(shè)，而是應(yīng)該以此為契機(jī)，全面提升杭州各社區(qū)的環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施配套等綜合水平。”

接踵而至的國際性會議為杭州國際化創(chuàng)造了有利的條件。杭州應(yīng)以此為契機(jī)，依托得天獨(dú)厚的自然山水和歷史文化稟賦，參照國際先進(jìn)水平加強(qiáng)城市建設(shè)，提升環(huán)境品質(zhì)，提高治理水平，加快營造國際化的營商環(huán)境、生活環(huán)境和人文環(huán)境，推動城市國際化與城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)更加宜居、繁榮、安全的世界名城。

國際化社區(qū)的特征

國際化社區(qū)是推進(jìn)國際化城市建設(shè)的重要手段。國際化社區(qū)是指來自世界各地不同國籍的人們聚居或工作（包括交往、休閑）在一定地域范圍內(nèi)所組成的社會生活共同體。其包括兩層含義：業(yè)主國際化和居住方式的國際化。境外人士戶數(shù)比例通常在20%以上。相應(yīng)的社區(qū)組織制度、服務(wù)體系、生活配套、環(huán)境設(shè)施達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，包容各類文化和生活方式，不同國家、種族、民族背景的人能夠和諧共處。

國際化社區(qū)應(yīng)具有一定規(guī)模，同時表現(xiàn)為功能的集聚性、配套設(shè)施超前性、交通出行等公共和服務(wù)系統(tǒng)管理的先進(jìn)性、人性化和多元化的文化包容性及較高的物業(yè)管理服務(wù)水準(zhǔn)等主要特點(diǎn)。

杭州的社區(qū)國際化建設(shè)路徑

杭州目前常住的外籍人士主要來自歐美、東南亞、南非等地區(qū)，其中以日本、美國和韓國人居多，主要集居在品質(zhì)較高的小區(qū)，如逸天廣場、金色海岸、綠城·九溪玫瑰園、西湖高爾夫別墅、白馬公寓、深藍(lán)廣場等。但總體來看，外籍人口居住分散，沒有形成集聚的規(guī)模，只有外籍人口聚居點(diǎn)，尚未形成外籍人士數(shù)量達(dá)到一定比例和規(guī)模的國際化社區(qū)。

杭州的社區(qū)國際化建設(shè)總體思路是：并不是單單為滿足國際友人居住的需要而進(jìn)行國際化社區(qū)的建設(shè)，而是應(yīng)該以此為契機(jī)，全面提升杭州各社區(qū)的環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施配套等綜合水平，使杭州本地的居民都能居住在具有國際化配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)中，同時又能滿足國際友人的居住需要。即提高社區(qū)建設(shè)水平，使本地老百姓都能享受到社區(qū)建設(shè)水平提高帶來的實(shí)惠。

杭州的社區(qū)國際化可分階段進(jìn)行，近期可結(jié)合外籍人口集聚特征，對現(xiàn)有社區(qū)進(jìn)行國際化提升改造；遠(yuǎn)期可結(jié)合杭州的城市發(fā)展格局和國際性大事件帶動，提前謀劃國際化社區(qū)的建設(shè)方略。

現(xiàn)有社區(qū)的國際化提升路徑，可以是新建的小區(qū)，也可以是能夠彰顯本地區(qū)歷史文化特色的市井街區(qū)老房子，鼓勵和引導(dǎo)熱愛國際交流的社區(qū)居民參與，讓杭州這座國際旅游城市成為展示東方文化的窗口。另外，針對長期在杭州工作的國際友人，通過政府、企業(yè)合作機(jī)制引導(dǎo)其在某些特定社區(qū)集聚，這些特定社區(qū)應(yīng)能夠滿足設(shè)施配套完善、交通出行便捷、景觀環(huán)境優(yōu)越等基本要求，可引入國際化商業(yè)形態(tài)，打造便捷的國際化服務(wù)環(huán)境，同時在社區(qū)內(nèi)，通過英語角、社區(qū)沙龍、國際美食匯等軟環(huán)境營造國際交流和文化生活氛圍。

遠(yuǎn)期，隨著G20峰會、亞運(yùn)會的召開，杭州的國際化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，除了對現(xiàn)有有條件的社區(qū)進(jìn)行國際化提升改造外，需應(yīng)對未來不斷增加的外籍人口，結(jié)合杭州的城市發(fā)展需求，建設(shè)高品質(zhì)的國際化社區(qū)。在建設(shè)的過程中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

國際化社區(qū)合理布局與選址。國際化社區(qū)的布局一方面要結(jié)合外籍人口的分布現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢，以人為本，充分滿足外籍人員的需求進(jìn)行合理選址。另一方面，要從杭州的城市發(fā)展方向、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚以及亞運(yùn)會等國際性大事件帶動等方面，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。如：城西科創(chuàng)大走廊、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、錢江世紀(jì)城等是杭州應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”和“工業(yè)4．0”、國際性大事件等時代要求的戰(zhàn)略性空間區(qū)域。建設(shè)國際化社區(qū)是吸引并留住國際化人才的首要因素，因此要科學(xué)引導(dǎo)這些戰(zhàn)略性空間的國際化社區(qū)建設(shè)，不僅僅只是滿足外籍人群的集聚，更是以國際化的標(biāo)準(zhǔn)來營造生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間，促進(jìn)這些區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。

國際化標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施的同步推進(jìn)建設(shè)。國際化社區(qū)應(yīng)包含醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施的共同建設(shè)。因此在推進(jìn)杭州國際化社區(qū)建設(shè)的同時，應(yīng)同步選擇啟動若干醫(yī)院、學(xué)校等按國際化標(biāo)準(zhǔn)的改造與建設(shè)，有需要時也可單獨(dú)建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院等多類型國際化公共服務(wù)設(shè)施的組合配置，以滿足外籍人員就業(yè)、就醫(yī)、宗教信仰等多元服務(wù)需求，提升社區(qū)吸引力，吸引更多外籍人士集聚和國際學(xué)校入駐，走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。杭州現(xiàn)在已有的國際化公共服務(wù)設(shè)施類型單一，僅有一所美式教育的杭州國際學(xué)校和一所日本人學(xué)校，與目前在杭外籍人員的主要聚居點(diǎn)空間關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，服務(wù)水平不高。

營造軟環(huán)境促進(jìn)多元文化交融。國際化社區(qū)的建設(shè)不只是把社區(qū)的硬件環(huán)境建設(shè)好，更要能讓人感受到社區(qū)甚至整個城市的文化包容力。國際化程度較高的城市應(yīng)該是一個世界文化相互交融的大都市，具有很強(qiáng)的包容性，但是同時又具有獨(dú)特的地方文化魅力。而國際化社區(qū)，能讓具有不同國家文化背景的人和諧地生活，多種文化能夠共生共存共融，讓每個人都有家的感覺。因此國際化社區(qū)要多營造人與人交往的氛圍，通過“國際居民無障礙交流”“智慧型美麗社區(qū)建設(shè)”等社區(qū)互動、社區(qū)共治的方式促進(jìn)多元文化交流。

創(chuàng)新國際化社區(qū)建設(shè)

在以往的國際化社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可充分結(jié)合杭州的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)特色，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的共享經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用到社區(qū)的營造上，形成政府、企業(yè)和社區(qū)多元主體多元參與、以項(xiàng)目帶動社區(qū)建設(shè)的機(jī)制，創(chuàng)新國際化社區(qū)的建設(shè)方式。圍繞創(chuàng)新企業(yè)對全球高端科技人才的訴求，打造企業(yè)參與合作建設(shè)的“高科技牌”國際化社區(qū)。通過社區(qū)App、智能停車場、低碳環(huán)境管理、免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)等方式，建設(shè)涵蓋家居生活、物業(yè)管理等各方面信息服務(wù)的智慧社區(qū)。同時通過社區(qū)建設(shè)搭建“人才智慧庫”，逐步為企業(yè)和國際化人才提供信息對接。