苗慧

摘 要： 本文將就長治市路政管理中存在的問題進行簡要分析，在此基礎(chǔ)上對加強路政隊伍建設(shè)，提升路政執(zhí)法水平的有效措施進行詳細的探討。

關(guān)鍵詞：路政隊伍 建設(shè) 執(zhí)法水平 提升

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）04-0361-01

引言

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的公路道路建設(shè)領(lǐng)域，近年來也獲得了蓬勃的發(fā)展。公路建設(shè)領(lǐng)域及路政工作質(zhì)量的高低，在很大程度上決定人們?nèi)粘３鲂惺欠癖憷鋵τ谔嵘藗兩钯|(zhì)量，有著積極意義。然而隨著我國路政領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，其存在的問題也不斷暴露出來，其中路政管理問題最為嚴峻，其極大的阻礙著路政執(zhí)法工作水平的提升，不利于路政領(lǐng)域的健康可持續(xù)發(fā)展。因此加大對路政隊伍建設(shè)的相關(guān)研究，對于提升路政執(zhí)法水平，保障路政領(lǐng)域的健康長遠發(fā)展，有著積極意義。

一、路政管理中存在的主要問題

路政管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高，年齡結(jié)構(gòu)不合理是當前我市路政管理中存在的主要問題之一。究其原因主要是路政管理機構(gòu)，缺乏對路政管理人員科學(xué)、系統(tǒng)及有效的教育培訓(xùn)，其教育力度及培訓(xùn)力度不足。如當前長治市下屬的以路政管理機構(gòu)，其雖然在路政執(zhí)法中投入了260多名執(zhí)法人員，但只是累計清理亂堆亂放5247.1m3，拆除違法建筑10m2，治理拋灑8438 m2，其執(zhí)法效果并不高。一方面當前長治市下屬路政管理機構(gòu)缺乏一套科學(xué)完善的培訓(xùn)機制。使得路政執(zhí)法人員難以通過單位內(nèi)部的培訓(xùn)教育，在專業(yè)知識及技能方面有所提高，然而隨著路政領(lǐng)域的快速發(fā)展，公路等級的不斷提升，社會對路政執(zhí)法工作質(zhì)量的進一步提升，這就對路政執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)，提出了更高的要求，而培訓(xùn)機制的相對落后，極大的阻礙了路政執(zhí)法水平的提升；另一方面，當前長治市下屬路政管理機構(gòu)在路政管理人員的培訓(xùn)方面，也缺乏一支綜合素養(yǎng)高的專業(yè)師資隊伍。由于路政管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對路政管理師資隊伍建設(shè)工作的不重視，導(dǎo)致當前長治市多個路政管理機構(gòu)，其在對管理人員進行執(zhí)法知識及素養(yǎng)培訓(xùn)時，其只能在一些擁有豐富管理工作經(jīng)驗的員工中挑選培訓(xùn)師，而這部分人雖然具有較為豐富的路政管理經(jīng)驗，但其教育教學(xué)素養(yǎng)并不高，對于教學(xué)細節(jié)處理的并不好，導(dǎo)致其教育培訓(xùn)效果并不好，從而極大的阻礙著路政執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)的提高，及路政執(zhí)法水平的提升。

二、加強路政隊伍建設(shè)，提升路政執(zhí)法水平的有效措施

1.完善管理體制

要想有效加強路政隊伍建設(shè)，提升路政執(zhí)法水平，首先必須不斷完善路政管理的體制。相關(guān)部門應(yīng)加快相應(yīng)的法制建設(shè)，實現(xiàn)路政執(zhí)法權(quán)力回歸基層管理人員的法律明文規(guī)定化，并結(jié)合當?shù)氐穆氛芾韺嶋H情況，制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度，以保障路政基層管理人員，擁有執(zhí)法實權(quán)，能夠在路政執(zhí)法過程中放開手腳，有所作為。以轉(zhuǎn)變當前路政執(zhí)法工作中，存在的重賠償，輕處罰等情況，加強執(zhí)法人員的責(zé)任意識，調(diào)動其工作積極性。同時嚴格管理，做到處罰、強制、審批、賠償四個規(guī)范，結(jié)合“六權(quán)治本”的相關(guān)規(guī)定，嚴禁“三亂”情況的發(fā)生，從而有效提升其路政執(zhí)法水平，保障路政領(lǐng)域的健康可持續(xù)發(fā)展[1]。

2.強化路政管理意識

要想有效加強路政隊伍建設(shè)，提升路政執(zhí)法水平，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還必須加強對路政管理工作重要性的認識，加大對路政管理工作的重視程度，提升路政管理意識，實現(xiàn)路政的被動管理，向路政的主動管理轉(zhuǎn)變。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期組織路政管理人員開展路政管理重要性的培訓(xùn)，提升路政管理人員的管理意識及責(zé)任意識，以在路政管理部門形成良好的管理文化氛圍，保障路政管理人員在管理工作中身體力行，加強路政管理的力度，調(diào)動路政管理人員的工作積極性，從而有效提升路政執(zhí)法工作水平，為路政管理部門樹立良好的對外形象。此外，路政管理相關(guān)部門還要通過多種手段，積極開展路政宣傳工作，使廣大群眾對路政管理工作多一份了解，對路政執(zhí)法人員多一份理解，增強人民群眾愛路護路的責(zé)任意識和自覺性，以形成一個良好的路政管理社會輿論氛圍，提升路政管理工作水平。

3.加強路政隊伍建設(shè)工作

要想有效提升路政執(zhí)法水平，還必須不斷強化路政隊伍建設(shè)工作。路政管理工作水平的提高，在很大程度上是由路政管理人員的自身素養(yǎng)決定的，因而長治市下屬路政管理機構(gòu)，就十分注重對路政隊伍的建設(shè)工作，其采取的主要措施是，路政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期組織路政管理人員開展路政管理相關(guān)知識及技能的培訓(xùn)，以提升路政人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高其路政執(zhí)法水平，打造一支專業(yè)技能扎實，綜合素養(yǎng)高的路政隊伍。同時還要加強路政后備人才的培養(yǎng)工作，不斷優(yōu)化路政隊伍的年齡及專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰部門不能勝任工作的管理人員，逐步實現(xiàn)路政管理人才的結(jié)構(gòu)的專業(yè)化。此外，長治市路政管理機構(gòu)為了有效提升路政管理工作效率，還充分利用了事業(yè)單位改革的契機，積極向政府、編制部門申請，理順現(xiàn)有路政管理機制，由自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政執(zhí)法單位，已由長治市編辦統(tǒng)一報送至省編辦申請變更為行政編制，已有屯留、武鄉(xiāng)、郊區(qū)、平順四縣路政大隊轉(zhuǎn)為全額事業(yè)單位，有效的優(yōu)化了現(xiàn)有機構(gòu)的結(jié)構(gòu)體系。同時，加強隊伍、裝備建設(shè)，更新執(zhí)法車輛，購置執(zhí)法取證儀，制定完善各項管理制度，實現(xiàn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化，路政隊伍管理軍事化，嚴格執(zhí)行路政執(zhí)法人員行為規(guī)范和考核評議制度，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和隊伍正規(guī)化建設(shè)。從而有效提升路政隊伍的綜合素養(yǎng)，促進路政執(zhí)法工作水平的提高。

4.完善考評機制

要想有效加強路政隊伍建設(shè)，提升路政執(zhí)法水平，最后還必須不斷完善路政管理人員的考評機制。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合本縣路政管理工作的實際情況，制定一套科學(xué)完善的考評制度，明確各部門職能，將責(zé)任具體化到個人，對于考核優(yōu)秀的員工，要予以相應(yīng)的獎勵，對于考核不合格的員工，要予以相應(yīng)處罰，以調(diào)動工作人員的工作積極性，提升其責(zé)任意識，進而有效提高路政執(zhí)法工作水平[2]。如在長治公路路政管理工作中，在對管理人員進行考核時，其考核標準主要有：一是否實現(xiàn)公路路政的有效管理，公路路產(chǎn)是否得到有效保護，同時公路路產(chǎn)案件發(fā)現(xiàn)率達到95%以上，查處率、結(jié)案率達到98%以上；二是否做好公路超載超限工作，使其超載超限率控制在0.2%以內(nèi)，同時看其是否如期完成11個無人值守點，以及“三亂”工作的治理情況等。

三、結(jié)語

由以上可以看出，加強對路政隊伍的建設(shè)工作，對于提升路政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高其路政執(zhí)法水平，推動路政領(lǐng)域的健康可持續(xù)發(fā)展等，都有著重要作用，因此加大對路政隊伍建設(shè)有效措施的相關(guān)研究，有著深遠意義。

參考文獻

[1]王達權(quán).論新時期加強公路路政執(zhí)法隊伍建設(shè)[J].東方企業(yè)文化，2012，（02）：100-101.

[2]黃有洪.廣西高速公路路政隊伍建設(shè)的問題與對策研究[J].西部交通科技，2015，（02）：91-95.