李振

綠色低碳發(fā)展的深圳，背后究竟蘊(yùn)含著什么樣的機(jī)制

“深圳經(jīng)過30多年的發(fā)展，目前面臨著發(fā)展空間限制的問題，傳統(tǒng)的發(fā)展方式遇到了諸多困難和挑戰(zhàn)?！鄙钲趪H低碳城論壇組委會(huì)秘書長、深圳市政府副秘書李干明告訴《瞭望東方周刊》。因此，“以更少的資源能耗和更低的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展，是處在高速轉(zhuǎn)型升級(jí)期深圳的必然選擇。”

以“改革試驗(yàn)田”聞名的深圳，在城市低碳化發(fā)展上也先人一步，不僅在全國率先開展了低碳立法工作，率先啟動(dòng)了碳交易市場，還全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

2015年，深圳GDP較上一年增長8.9%，財(cái)政收入增長了30.2%，但每萬元GDP能耗已經(jīng)下降到0.398噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP二氧化碳排放量累計(jì)下降率超過21%，領(lǐng)先全國。

低碳城縮影

深圳國際低碳城，就是深圳走向低碳化的一個(gè)縮影。

4年前，坐落于龍崗區(qū)坪地街道的國際低碳城會(huì)展中心的所在地，一度是深圳最落后、最高碳的區(qū)域。當(dāng)時(shí)，整個(gè)片區(qū)單位面積GDP僅為全市平均水平的五分之一，但能耗和碳排放強(qiáng)度卻大約是全市平均水平的2倍。

2015年8月，深圳國際低碳城成為國家首批低碳城試點(diǎn)。

據(jù)了解，深圳國際低碳城的設(shè)計(jì)方案結(jié)合綠色低碳理念，實(shí)現(xiàn)了5個(gè)100%目標(biāo)——100%的綠色建筑、100%的綠色交通、100%的清潔能源、100%的廢棄物回用、100%的雨污水回用。

在國際低碳城，新建建筑沿用傳統(tǒng)嶺南建筑中低成本通風(fēng)、隔熱、遮陽節(jié)能技術(shù)，采用適應(yīng)深圳本地氣候條件的平面形式及總體布局，同時(shí)充分利用太陽能和風(fēng)能，真正實(shí)現(xiàn)了資源可再生利用。

深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長侯海告訴本刊記者，低碳城里的每個(gè)細(xì)節(jié)都考慮到環(huán)保低碳，“地面、道路安裝了雨水收集過濾系統(tǒng)，廢棄鋼材、紙張被回收再利用，制作成各式雕塑與座椅?！?/p>

2014年11月，國際低碳城斬獲2014年“可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目獎(jiǎng)”。

全國首個(gè)碳交易平臺(tái)

2016年是“十三五”開局之年，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)議》簽署的第一年。此前，中國已明確計(jì)劃于2017年全面啟動(dòng)全國碳交易市場，以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

2013年6月16日，深圳碳交易平臺(tái)正式掛牌，并于6月18日正式上線交易，深圳由此成為中國首個(gè)正式啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)的城市。

交易所正式運(yùn)營第一年，深圳市碳排放總量就比前一年下降了約100萬噸。

深圳碳交易平臺(tái)啟動(dòng)后，進(jìn)行了大量創(chuàng)新。2014年5月，平臺(tái)推行全國首單“碳債券”;9月，成為全國首家向境外投資者開放的碳交易平臺(tái);10月，啟動(dòng)全國首個(gè)私募碳基金;11月，落地全國首筆綠色結(jié)構(gòu)性存款。

在立法建設(shè)方面，深圳也走在了最前面。2012年，深圳率先制定并通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放若干管理規(guī)定》;2014年，又通過了《深圳碳排放權(quán)交易暫行辦法》，形成了既有人大決定又有政府規(guī)章的完整制度體系。

目前深圳已將636家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑納入碳排放管控范圍，覆蓋了公共交通、能源生產(chǎn)和制造業(yè)。

輸出深圳經(jīng)驗(yàn)

氣候問題沒有疆界，因此，對(duì)于深圳來說，如何將自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)外輸出，亦是低碳化探索的應(yīng)有之義。

從2014年至今，深圳陸續(xù)與包頭等地簽署碳交易體系建設(shè)合作協(xié)議，異地輸出深圳經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)深圳與包頭兩市碳交易市場的區(qū)域?qū)印?/p>

2015年6月，在第三屆深圳國際低碳城論壇上，珠三角地區(qū)9市共同發(fā)布《珠三角城市群綠色低碳發(fā)展深圳宣言》，加強(qiáng)區(qū)域合作。

李干明告訴本刊記者，在6月17～18日即將舉辦的第四屆深圳國際低碳城論壇上，廣東省政府將繼續(xù)舉辦第二屆珠三角城市綠色低碳發(fā)展論壇。

市氏在深圳灣海濱公園的東濱路南排水口附近游玩

屆時(shí)，有關(guān)城市將就珠三角城市綠色發(fā)展現(xiàn)狀、城市治理向低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行深度交流;簽署《深莞惠三市坪新清綠色低碳發(fā)展規(guī)劃研究合作備忘錄》，發(fā)布珠三角城市優(yōu)地指數(shù)。

而在國際化方面，深圳亦有所嘗試。

在第三屆低碳論壇上，深圳提出要服務(wù)“一帶一路”，建設(shè)“兩個(gè)市場”，即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域碳市場和“海上絲綢之路”區(qū)域碳市場。