孫太一

2016年美國大選可能是近幾十年來最為重要的一次選舉，這次選舉不僅事關(guān)美國總統(tǒng)換屆，

還將涉及美國國會換屆，甚至影響到延續(xù)近半個(gè)世紀(jì)的美國最高法院的格局

2016年5月29日，除民主、共和兩黨外，美國實(shí)力最雄厚、最有可能挑戰(zhàn)兩大黨的美國自由黨召開全國代表大會，前新墨西哥州州長加里·約翰遜再度當(dāng)選為該黨總統(tǒng)候選人。

目前，民調(diào)顯示，鎖定共和黨總統(tǒng)候選人提名的唐納德·特郎普和領(lǐng)跑民主黨預(yù)選的希拉里·克林頓的支持宰都窄前地低

2016年的美國大選，注定將以另一種方式載入史冊。目前，民調(diào)顯示，鎖定共和黨總統(tǒng)候選人提名的唐納德·特朗普和領(lǐng)跑民主黨預(yù)選的希拉里·克林頓的支持率都空前地低，他們似乎成了美國現(xiàn)代選舉政治史上最不受歡迎的總統(tǒng)人選。

Realclearpolitics（新聞和民意調(diào)查數(shù)據(jù)聚合網(wǎng)站）對美國多家民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的總結(jié)顯示，目前喜愛希拉里的民眾約為37.4%，討厭的比例則高達(dá)55.5%，而且，討厭率還有持續(xù)上升的勢頭。從上世紀(jì)80年代開始，所有總統(tǒng)候選人中，這一比例從來沒有高過41%。

不過，目前之所以無法確認(rèn)希拉里注定失敗，是因?yàn)樘乩势崭徽腥舜?。特朗普的喜愛率目前約為34.1%，討厭率更是高達(dá)58.4%。難怪有人說，現(xiàn)在的候選人是唐納德·特朗普（Donald Trump），如果是唐老鴨（Donald Duck）出來參選的話，搞不好受歡迎程度都會高于這兩位候選人。

歷史上，美國總統(tǒng)大選向來是民主共和兩黨的驢象之爭。如今，在雙方的候選人都遭遇前所未有的低迷民意的情況下，第三方勢力會不會因此而獲得機(jī)會，有所突破呢？

決定總統(tǒng)的不是選民

雖然第三方勢力顯然比以往的幾屆選舉機(jī)會要大得多，但要獲得總統(tǒng)寶座，其在制度層面受到的挑戰(zhàn)和限制還是相當(dāng)大的。否則，個(gè)人條件十分優(yōu)越的邁克爾·布隆伯格（Michael Bloomberg）也不會在深思熟慮之后作出不參選的決定。他給公眾的解釋便是：第三方?jīng)]有取勝的路徑。

要理解布隆伯格的決定，首先要了解美國的政體，尤其是選舉人團(tuán)制度。輿論一般把美國稱為民主政體，但實(shí)際上，民眾并不直接選舉總統(tǒng)，也不直接通過選票來參與政策制定和決策。因此，嚴(yán)格意義上講，美國的政體不算民主制，而是共和制。美國的“國父”們在制定憲法時(shí)的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)就是，過多的人直接參與政策制定，尤其是在人口這么龐大的國家，是不合適的，所以要選出代表來替大家作決定。

在這一思想的指導(dǎo)下，美國總統(tǒng)選舉中，決定總統(tǒng)候選人最終命運(yùn)的，是選舉人團(tuán)制度。這一制度下，總統(tǒng)并不是直接由所有選民的票數(shù)多少來決定，而是將每個(gè)州的選票分布換算成那個(gè)州的選舉人票之后匯總選舉人票來決定。按照制度設(shè)計(jì)，每個(gè)州根據(jù)自身人口擁有相應(yīng)的選舉人票，比如人口較多的加州、得州、紐約州、佛羅里達(dá)州，分別有55、38、29、29票;人口較少的如懷俄明、蒙大拿、南北達(dá)科他州以及阿拉斯加，都只有3張選舉人票。任何一個(gè)候選人，只要獲得270張選舉人票（也就是超過所有538張選舉人票的一半）就可當(dāng)選。

為了在大選中獲得更大的影響力，除了緬因州和內(nèi)布拉斯加州外，所有的州都會把全部選舉人票投給同一個(gè)候選人。即，如果某個(gè)候選人在加州的得票是50.00001%，那么他也將獲得全部55張加州選舉人票。這樣的大得大失讓選舉充滿了戲劇性。如果某個(gè)候選人能夠讓一個(gè)被對方政黨控制的傳統(tǒng)“票倉”倒戈，將對當(dāng)選產(chǎn)生決定性的利好。

贏者通吃為何消滅了第三方

正是因?yàn)檫@種贏者通吃的制度設(shè)計(jì)，一般來說，第三勢力機(jī)會渺茫。

按照美國總統(tǒng)辯論委員會規(guī)定，在全國民調(diào)中獲得15%或以上支持率的候選人有資格參加辯論。但僅靠15%的票，是無法獲得任何一張選舉人票的（甚至在很多州因?yàn)橄嚓P(guān)限制，這些第三勢力的候選人都上不了選票）。

這也可以通過政治科學(xué)領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的一個(gè)法則來論證，叫“杜瓦杰法則”：在一個(gè)單名額選區(qū)里面，如果它的制度是贏者通吃的話，那么往往它會是兩黨制，兩個(gè)主要的政黨之間相互競爭;而如果是多名額比例制的話，往往會出現(xiàn)多黨派。

這個(gè)法則的原理很簡單：在一個(gè)單名額的選區(qū)里，如果出現(xiàn)了第三股勢力，那么較弱的兩方自然而然會有聯(lián)手的動(dòng)機(jī)，因?yàn)椴宦?lián)手誰都拿不到任何的選舉人票（或席位）。

當(dāng)然這個(gè)法則也并不是始終成立的，近期的英國選舉就證明了，多黨派在單名額選區(qū)贏者通吃的制度下也是可能存在的。

歷史上獲勝的第三方是誰

不過，選舉人團(tuán)制度和“杜瓦杰法則”支配下的美國大選，并非不可能產(chǎn)生成功的第三勢力。

如果有第三黨獲勝的話，其應(yīng)該是從主要政黨中分裂出來的，而不是現(xiàn)在已有的諸如自由意志黨、綠黨這樣的激進(jìn)小黨做大而成。

美國歷史上曾出現(xiàn)過主要政黨分裂，然后形成新的政黨并取勝的情況。今天的共和黨，原是輝格黨的一個(gè)分支。1856年，難以為繼的輝格黨中，反奴隸制的一批人分裂出來，形成了今天的共和黨。

今天，共和黨內(nèi)特朗普這一支力量（包括共和黨內(nèi)部的茶黨），以及桑德斯在民主黨內(nèi)形成的一股潛在新勢力，都有可能直接對所在的政黨產(chǎn)生具有威脅的挑戰(zhàn)。因?yàn)楹ε逻@樣的局面發(fā)生，共和黨的領(lǐng)導(dǎo)層現(xiàn)在不得不開始向特朗普靠攏。他們都清楚，假如不向特朗普靠攏，當(dāng)年的輝格黨就是今天的共和黨。

不能忽視的攪局者

因?yàn)橹贫鹊募s束，第三勢力的小黨固然不太可能入主白宮。但是，當(dāng)前的情況下，第三勢力確實(shí)可以攪局，甚至最終讓特朗普和希拉里出局。

美國的憲法修正案第十二條規(guī)定，如果要直接勝出，候選人必須獲得前文提到的至少270張選舉人票。因?yàn)樘乩势蘸拖＠锒己懿皇軞g迎，而且持這一態(tài)度的人群還在擴(kuò)大，所以可能會出現(xiàn)因?yàn)榈谌将@得了部分選舉人票而使得沒有人直接獲得大多數(shù)選舉人票（270張）的情況。

又因?yàn)檫x民并非直接選總統(tǒng)，每一個(gè)選舉人都有可能不遵守約定俗成的規(guī)則，把票投給并非本州選民希望的候選人（比如轉(zhuǎn)投給第三方）。從1960年到現(xiàn)在的14次大選中，有一半的選舉都出現(xiàn)了這樣的情況。2016年如再出現(xiàn)這樣的情況，并不太出人意料。

如果出現(xiàn)沒有候選人直接獲得270張選舉人票而勝出的情況，那么新一屆的國會眾議院議員們將按州投票（每個(gè)州一票），來決定總統(tǒng)人選;參議院將決定副總統(tǒng)人選。目前看來，眾議院在大選之后還將會是共和黨的天下，但只要有部分共和黨的州拒絕投票給特朗普，導(dǎo)致沒有候選人獲得這一輪的多數(shù)，選舉將被視為無法產(chǎn)生總統(tǒng)，按照美國憲法，此時(shí)參議院選出的副總統(tǒng)將成為總統(tǒng)。

因此，理論上講，假如民主黨奪回了參議院，那可能也同時(shí)得到了總統(tǒng)的選擇權(quán)。但假如共和黨依舊控制參議院，那么共和黨最終也可能會選擇特朗普的副總統(tǒng)人選做總統(tǒng)而拋棄特朗普。這樣，特朗普只能無奈地為他人做嫁衣。假如共和民主兩黨在參議院平票的話，那么按照美國憲法的首腦繼承排位，總統(tǒng)將由眾議院議長擔(dān)任?，F(xiàn)在來看，這個(gè)議長應(yīng)該是依舊會保持多數(shù)的共和黨議長保羅·萊恩。

也就是說，第三勢力如果贏得足夠的支持，雖然自己無法獲勝，但是卻可以將美國的政治秩序攪得天翻地覆。因?yàn)榈谌降脑颍屘乩势张c希拉里都當(dāng)不了總統(tǒng)也并非不可能。

最重要的一次大選

在美國的政治秩序中，三權(quán)分立非常重要，這是一個(gè)橫向的權(quán)力制衡機(jī)制。從上文不難看出這一機(jī)制對于總統(tǒng)競選的潛在影響。

值得一提的是，在2016年的大選中，三權(quán)的任何一權(quán)的變動(dòng)對兩黨來說都可謂勝敗攸關(guān)，甚至?xí)γ绹磥韼资戤a(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。除了美國總統(tǒng)選舉外，美國國會議員（全體眾議院議員及約三分之一參議院議員）換屆，新的最高法院決定性的法官任命，都將在同一年發(fā)生。

從目前的形勢來看，共和黨應(yīng)該能保住眾議院，但是參議院卻很有可能出現(xiàn)平票的局面，甚至民主黨反超。美國副總統(tǒng)兼任美國參議院議長一職，通常情況下，其在參議院不具有投票權(quán)，僅當(dāng)參議院的100位議員表決結(jié)果為平局時(shí)，副總統(tǒng)的投票有實(shí)際決定權(quán)。這也就是說，誰入主白宮，也有可能將同時(shí)決定參議院的格局。

同時(shí)，隨著最高法院大法官斯卡利亞的去世，高院出現(xiàn)了保守派對自由派4對4的格局。假如被任命的是自由派的大法官，那么，將有可能改變美國最高法院延續(xù)將近半個(gè)世紀(jì)的被保守派控制的局面。大法官是怎么任命的呢？由新總統(tǒng)提名，參議院審核通過。這意味著，總統(tǒng)不僅有可能決定參議院的格局，還有可能在決定參議院格局之后，與參議院一起決定最高法院的格局。所以，這可能是近幾十年來最為重要、影響力最為深遠(yuǎn)的一次美國大選。

（作者系美國波士頓大學(xué)國際關(guān)系與政治科學(xué)講師）