策劃 / 編輯 　李 琳　劉文杰 設(shè)計　劉文杰

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北部灣城鎮(zhèn)群：開放前沿區(qū)域門戶

KAIFANG QIANYAN QUYU MENHU

策劃 / 編輯 李 琳劉文杰 設(shè)計劉文杰

訪談嘉賓

張協(xié)奎，廣西大學(xué)黨委常委、副校長，二級教授，博士生導(dǎo)師。

北部灣城市群以南寧為核心，促進北海、欽州、防城港、玉林、崇左同城化，北部灣城市群將打造面向東盟開放合作的重要門戶、服務(wù)西南中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點核心引擎。

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張協(xié)奎教授

在廣西“十三五”規(guī)劃中，對于四大城鎮(zhèn)群的提出，唯有北部灣城市群是以“城市群”而不是“城鎮(zhèn)群”為定位，并且是納入城市最多、區(qū)域范圍最廣的一組。從城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的角度，您認為這樣的組合有什么樣的深遠意義？

首先，以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是未來一段時期內(nèi)廣西加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃各項發(fā)展目標的重要舉措。四大城鎮(zhèn)群中，北部灣城市群由于其在區(qū)位、資源、交通運輸以及政策扶持等方面的獨特優(yōu)勢而居于優(yōu)先地位，與桂中、桂東南及桂北三大城鎮(zhèn)群共同構(gòu)成廣西新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略格局。其次，作為國家層面重點發(fā)展的城市群，自治區(qū)政府在《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等多個重要文件中，明確提出要力爭將北部灣城市群建成為我國面向東盟開放合作的重要門戶和服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的核心引擎，到2020年，北部灣城市群城鎮(zhèn)人口要達到1000萬，成為我國城鎮(zhèn)人口千萬級的城市群。

從城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的角度看，以北部灣城市群為首的四大城鎮(zhèn)群組合具有深遠意義：（1）有利于加快北部灣城市群內(nèi)部行政體系、基礎(chǔ)設(shè)施、港口以及產(chǎn)業(yè)等資源的整合，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進6市在更大范圍、更廣領(lǐng)域開展合作競爭，不斷提升北部灣城市群的綜合競爭力。（2）有利于發(fā)揮北部灣城市群的輻射帶動作用，促進四大城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，提高廣西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度與水平。（3）有利于加快創(chuàng)建北部灣自貿(mào)區(qū)的步伐，落實國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和廣西“雙核驅(qū)動”“三區(qū)統(tǒng)籌”的開放帶動戰(zhàn)略，推進與東盟互聯(lián)互通，將北部灣城市群建設(shè)成為面向東盟開放合作的重要門戶、服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點核心引擎。

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張協(xié)奎教授

北部灣城市由原來的欽防北3座城市，到如今的南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左6座城市，區(qū)域范圍擴大了一倍，占據(jù)著廣西經(jīng)濟貢獻率最大的一份。對外面向東盟，對內(nèi)引領(lǐng)區(qū)內(nèi)發(fā)展，北部灣城市群該從哪些方面入手，將優(yōu)勢發(fā)揮到最大？

從實踐經(jīng)驗和未來發(fā)展趨勢看，北部灣城市群盡管具有豐富的港口和自然資源優(yōu)勢，但毫無疑問其最大的優(yōu)勢在于區(qū)位和政策優(yōu)勢。北部灣東臨粵港澳，西靠云貴，北接湖南，是整個西南地區(qū)唯一的沿海省區(qū)，且地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、泛北部灣區(qū)域合作、中越兩廊一圈、泛珠三角、西南六省區(qū)合作等6個區(qū)域合作的結(jié)合部，兼具沿海開放、沿江開放、沿邊開放等多重優(yōu)勢；同時國家高度重視北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放和發(fā)展，明確給予綜合配套改革、重大項目布局、保稅物流體系、金融試驗改革以及開放合作等五方面政策支持。

因此，如何將自身優(yōu)勢發(fā)揮到最大尤為關(guān)鍵：（1）應(yīng)加快北部灣城市群產(chǎn)業(yè)資源整合的力度。采用連接式、共享式、點面式、網(wǎng)絡(luò)式等產(chǎn)業(yè)整合模式對6市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈進行有效整合，同時注重調(diào)整各市的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，避免同質(zhì)惡性競爭，提高北部灣城市群在國內(nèi)主要城市群中的產(chǎn)業(yè)競爭力；（2）對基礎(chǔ)設(shè)施進行有效整合，注重城市群之間的立體空間聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)綜合考慮高鐵、公路、輕軌等陸地運輸方式，海運、內(nèi)河航運等水路運輸方式和航空等不同運輸方式的功能和定位，早日實現(xiàn)“貨運無縫對接，客運零換乘”的智慧交通目標，提升城市群在通信、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的一體化水平；（3）加快對港口、臨港工業(yè)、物流園區(qū)等港口資源的整合，打造多式聯(lián)運為主的綜合港口集疏運系統(tǒng)，建立統(tǒng)一高效的港口信息化基礎(chǔ)信息平臺和決策支持平臺，實現(xiàn)對港口岸線資源的統(tǒng)一、高效管理。

如何充分發(fā)揮

北部灣城鎮(zhèn)群自身優(yōu)勢

加快產(chǎn)業(yè)資源整合力度

有效整合基礎(chǔ)設(shè)施加快整合港口、臨港工業(yè)、物流園區(qū)等港口資源