汪玉柱

【摘 要】送戲下鄉(xiāng)作為一項(xiàng)重要的民生工程，對(duì)于繁榮基層文化具有重要意義。本文針對(duì)送戲下鄉(xiāng)存在的問題，來論述創(chuàng)新送戲下鄉(xiāng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】送戲下鄉(xiāng)；公共文化服務(wù)；惠民工程

中圖分類號(hào)：G247 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2016）05-0238-02

“送戲下鄉(xiāng)”文化惠民工程是開展農(nóng)村文化活動(dòng)的重要內(nèi)容和主要形式，是新農(nóng)村文化建設(shè)的重要載體。同時(shí)也是加快完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)益的重要舉措，因而受到了廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的認(rèn)同與支持。它對(duì)于豐富農(nóng)民精神文化生活，傳播先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村具有重要意義。根據(jù)中央兩辦2013年發(fā)布的《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，我省開始施行送戲下鄉(xiāng)工程。從2013年至今，這三年來，送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)不僅豐富了基層群眾的業(yè)余文化生活，而且也有力的促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)與和諧社會(huì)的發(fā)展。

一、送戲下鄉(xiāng)的地位與作用

（一）送戲下鄉(xiāng)的地位。送戲下鄉(xiāng)是開展農(nóng)村文化活動(dòng)的主要形式和重要內(nèi)容，是基層文化工作的重要組成部分，是新農(nóng)村文化建設(shè)的重要載體，它既是一項(xiàng)文化惠民政策，也是豐富農(nóng)村人民群眾文化生活和繁榮基層文藝的需要，對(duì)于繁榮基層文化與發(fā)揮已建農(nóng)村文化禮堂的功能作用具有重要意義。

（二）送戲下鄉(xiāng)的作用。送戲下鄉(xiāng)工程對(duì)于豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，宣傳黨和國(guó)家的方針政策，培育基層群眾健康的生活方式，提高廣大農(nóng)民群眾的整體科學(xué)文化素質(zhì)，抵制愚昧落后封建迷信和腐朽思想的蔓延，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明具有重要意義。對(duì)于活躍農(nóng)村文化市場(chǎng)，滿足群眾多方面多層次的文化需要具有重要意義。

（三）送戲下鄉(xiāng)的施行形式。送戲下鄉(xiāng)是省市縣各級(jí)政府明確規(guī)定的公益性文化活動(dòng)，由當(dāng)?shù)匚幕重?fù)責(zé)組織實(shí)施，采取政府購(gòu)買文化服務(wù)的形式，把健康向上、雅俗共賞、群眾喜聞樂見的節(jié)目，送給基層群眾免費(fèi)觀看，所屬地財(cái)政每年都會(huì)安排“送戲下鄉(xiāng)”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)省、市、縣三級(jí)藝術(shù)團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)演出成本的不同，確定相應(yīng)對(duì)等的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二、送戲下鄉(xiāng)存在的問題

送戲下鄉(xiāng)作為一項(xiàng)重要的民生工程，對(duì)于繁榮基層文化具有重要意義。但是，就目前來說，送戲下鄉(xiāng)這項(xiàng)惠民活動(dòng)卻存在有眾多問題。

（一）節(jié)目形式缺乏創(chuàng)新。送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)由來已久，像以前的送戲曲下鄉(xiāng)，就是政府文化主管和執(zhí)行部門把文化節(jié)目排練好，送到鄉(xiāng)里村里，供基層群眾觀賞，這些節(jié)目在形式上無非就是戲劇、歌曲、舞蹈等形式，群眾看久了覺得毫無新意，產(chǎn)生審美疲勞。而且演出主體一般都是縣里選好的固定演員，基層群眾只有看的份，臺(tái)上臺(tái)下缺少互動(dòng)，一定程度上導(dǎo)致了舞臺(tái)藝術(shù)的呆板和缺乏活力。隨著現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展和基層群眾欣賞水平的提高，老套的節(jié)目形式遠(yuǎn)不能滿足基層群眾的文化需求。

（二）政府花錢購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象單一。就目前來說，政府花錢購(gòu)買文化服務(wù)存在著兩個(gè)方面的問題，一是政府花錢購(gòu)買服務(wù)的力度不夠，認(rèn)識(shí)上往往停留在簡(jiǎn)單完成任務(wù)的階段，具體購(gòu)買誰(shuí)的服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量怎么樣，深究和監(jiān)管的力度不夠；另一方面，提供文化服務(wù)的藝術(shù)團(tuán)體要么自身能力不夠，要么自身發(fā)展和經(jīng)營(yíng)不夠完善，距離提供高質(zhì)量的文化服務(wù)存在一定距離，一般也都是招標(biāo)任務(wù)拿到手之后，簡(jiǎn)單執(zhí)行或偷工減料，需要文化部門的監(jiān)管，其自身也需要文化部門的幫助和扶持。

（三）文化服務(wù)供需不對(duì)稱。在現(xiàn)代這個(gè)信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，基層群眾的文化需求也體現(xiàn)出全方位和多層次的傾向。然而，文化部門提供的文化服務(wù)仍然是按老一套來，不考慮基層群眾的文化需求和文化口味。換句話說，基層群眾需要的文化藝術(shù)，不一定在政府的文化菜單中，這就需要?jiǎng)?chuàng)新，根據(jù)群眾審美口味，尋找適合基層群眾的藝術(shù)。

（四）特殊群體服務(wù)不到位。特殊群體是指在社會(huì)的發(fā)展過程中出現(xiàn)的智力、體力等方面帶有缺陷的人群，主要包括三大類：孤寡老人、殘疾人、外來農(nóng)民工及其子女。他們邊緣化的社會(huì)地位和現(xiàn)實(shí)處境，決定了他們更想得到社會(huì)的尊重和服務(wù)。文化館作為社會(huì)公共文化服務(wù)的提供主體，服務(wù)特殊人群是其職責(zé)所在，然而，送戲下鄉(xiāng)對(duì)于特殊群體不僅開展的數(shù)量少，而且質(zhì)量也不高，在有的縣區(qū)甚至根本沒有提到過針對(duì)特殊群體的文化服務(wù)，而是把其當(dāng)成送戲下鄉(xiāng)的一個(gè)附屬活動(dòng)捎帶過去。另外，針對(duì)特殊群體的公共文化服務(wù)，并沒有專門的資金投入，在每年的資金預(yù)算里，也沒有把它作為獨(dú)立開展活動(dòng)的部分計(jì)算，只是作為群文活動(dòng)的附屬部分歸結(jié)到公共文化資金里面，這就導(dǎo)致了對(duì)特殊群體的服務(wù)現(xiàn)狀與公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和均等化的要求不符。

三、送戲下鄉(xiāng)的對(duì)策研究

要解決送戲下鄉(xiāng)存在的這些問題，最根本的就是創(chuàng)新，這和十五屆五中全會(huì)的要求，高揚(yáng)文化創(chuàng)新的主旋律不謀而合，臨近2015年底，青田縣全年完成送戲下鄉(xiāng)192場(chǎng)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6場(chǎng)，超額完成全年送戲下鄉(xiāng)150場(chǎng)的任務(wù)。這一數(shù)字顯示了我縣送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)開展的成效，這和創(chuàng)新送戲下鄉(xiāng)密切相關(guān)。

（一）創(chuàng)新節(jié)目形式。歷年送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)的節(jié)目，都是由縣文化館將排練好的節(jié)目送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上去，不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)喜好與否，演出結(jié)束就算完成任務(wù)，其間缺少上和下、送和需的互動(dòng)。與以往歷年送戲形式不同，2015年采取上、下結(jié)合，送、需結(jié)合的形式，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐娜罕妳⑴c編排和演出節(jié)目，讓群眾成為送戲下鄉(xiāng)演出的主角，尤其是讓那些在外打工或在外經(jīng)商的家屬參與進(jìn)來，不僅提高了節(jié)目的可看度和吸引力，讓基層群眾對(duì)自己參與的節(jié)目有更多的期待，而且還能吸引住以往不看送戲晚會(huì)的外出務(wù)工者和經(jīng)商者回家觀看自己家人的演出，讓送戲下鄉(xiāng)真正成為百姓自己的舞臺(tái)。

（二）政府花錢購(gòu)買服務(wù)。為了扶植民間藝術(shù)團(tuán)體，促進(jìn)群眾文化共建，青田縣特向溫溪海鳥藝術(shù)團(tuán)、青田縣格瑞斯舞蹈培訓(xùn)中心、青田縣木蘭協(xié)會(huì)等數(shù)家藝術(shù)團(tuán)體購(gòu)買文化服務(wù)，這些民間藝術(shù)團(tuán)體不但業(yè)務(wù)精而且花費(fèi)少，通過讓他們來承辦中、小型的晚會(huì)演出活動(dòng)，既提高了他們的藝術(shù)水平，同時(shí)也節(jié)省了政府的人力物力資源，政府把這些節(jié)約出的文化成本用到其他形式的培訓(xùn)或展覽等群眾文化活動(dòng)上來。據(jù)悉，2015年，青田縣花錢購(gòu)買服務(wù)多達(dá)數(shù)十萬(wàn)元，大大促進(jìn)了民間藝術(shù)團(tuán)體的繁榮。

（三）開展文化定制新服務(wù)?！拔幕ㄖ啤狈?wù)是群眾需要什么節(jié)目，就為他們送去什么節(jié)目。這種“定制式”服務(wù)，以村民的需求為基礎(chǔ)，依托文化部門定制力量為基層群眾量體裁衣，體現(xiàn)了基層群眾特殊的個(gè)性化需求，這種自下而上的“民主化”文化訴求，不再是基層的需求來適應(yīng)政府的文化服務(wù)清單，而是服務(wù)部門需要從基層群眾的文化需求出發(fā)，限制性的制作節(jié)目送到基層群眾面前，真正體現(xiàn)“我的文化我做主”，讓文化需求的主動(dòng)權(quán)掌握在基層被服務(wù)對(duì)象的手里。2015年，青田縣根據(jù)基層群眾的文化定制需求，僅僅送戲到敬老院、軍營(yíng)、學(xué)校和企業(yè)晚會(huì)就有35場(chǎng)，其中包括送文化進(jìn)格瑞斯集團(tuán)、意爾康公司、青山鋼鐵集團(tuán)等企業(yè)定制的晚會(huì)。

（四）開展針對(duì)特殊人群的服務(wù)。文化館是社會(huì)性事業(yè)機(jī)構(gòu)，做好對(duì)特殊群體的公共文化服務(wù)，既是文化館職責(zé)所在，也是響應(yīng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的必然要求。2015年，青田縣文化館針對(duì)特殊群體所開展的送戲活動(dòng)多達(dá)25場(chǎng)，分別是“喜迎新佳節(jié)，娛樂夕陽(yáng)紅”送文化進(jìn)養(yǎng)老院；4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦慰問演出，給殘疾和孤寡老人送去精神食糧；赴仁莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化禮堂，與留守的孤寡老人和兒童同臺(tái)演出；赴甌南、鶴城等街道老人協(xié)會(huì)，與其舉辦聯(lián)歡活動(dòng)；組織開展了“第二屆中小學(xué)生書法展”活動(dòng)。這些針對(duì)特殊人群服務(wù)舉措的施行，既是社會(huì)和諧與公平的需要，也一定程度上滿足了其精神文化需求。

“送戲下鄉(xiāng)”文化惠民工程關(guān)系到百姓福祉，既需要加大力度，又需要提高創(chuàng)新，只有這樣，才能把上級(jí)層面對(duì)于送戲下鄉(xiāng)的真正目的貫徹到位，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，才能加快實(shí)現(xiàn)基層文化的發(fā)展與繁榮。

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