巴西

[提要] 社區(qū)公共文化服務(wù)是公共文化服務(wù)體系的重要構(gòu)成元素，是實現(xiàn)公共文化大發(fā)展的重要平臺。隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)，城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，但利用率并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，如何提高城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率，已成為重要問題。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；城市社區(qū)；利用率；策略

中圖分類號：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：提升城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的策略分析——基于三個社區(qū)的調(diào)研結(jié)果

收錄日期：2016年11月7日

近年來，隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)，城市社區(qū)在公共文化服務(wù)在整個體系中的作用愈加明顯。為滿足城市社區(qū)居民的日常公共文化需求，各級政府都在大力推進(jìn)城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，各個城市社區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率大大提高。然而，設(shè)施覆蓋率的提高卻帶來了一個意料之外的問題——公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率并沒有達(dá)到預(yù)期的水平。如何提高城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率，已經(jīng)成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要課題。

一、公共文化服務(wù)體系中的城市社區(qū)

社區(qū)是社會有機(jī)體最基本的內(nèi)容，其中包含了人們之間的各種共同屬性。從橫向角度來說，現(xiàn)階段，我國的社區(qū)可以劃分為城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、小城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)聯(lián)合體等幾種類型。本文旨在城市社區(qū)，暫時不探討其他社區(qū)類型。由于城市社區(qū)文化效應(yīng)的廣泛性，使得其成為公共文化服務(wù)體系中重要建設(shè)對象。隨著人們生活質(zhì)量的提高，社區(qū)居民開始尋求精神領(lǐng)域的滿足，要求社區(qū)關(guān)注文化建設(shè)，繁榮居民精神生活，進(jìn)而提高整體環(huán)境的文化水平。

公共文化服務(wù)設(shè)施是推行公共文化服務(wù)的重要載體，是傳播公共文化的重要媒介。2015年初，文化部發(fā)文規(guī)定了公共文化服務(wù)設(shè)施的基本內(nèi)容，主要包括：文化設(shè)施、廣電設(shè)施、體育設(shè)施、流動設(shè)施和輔助設(shè)施五個方面，具體到社區(qū)一般就是社區(qū)公共圖書館、文化站、文化廣場、電腦室、體育健身器材等公共文化服務(wù)設(shè)施。

二、城市公共文化服務(wù)設(shè)施利用率現(xiàn)狀分析

為了解現(xiàn)階段公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的現(xiàn)狀，我們選擇了三個社區(qū)作為樣本進(jìn)行問卷調(diào)查，同時結(jié)合社區(qū)居民對于區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)設(shè)施的知曉率分析當(dāng)下社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的現(xiàn)狀。

（一）知曉率高，利用率也高。簡單來說，就是居民知道本社區(qū)建設(shè)有公共文化服務(wù)設(shè)施，也經(jīng)常使用這些公共文化服務(wù)設(shè)施，經(jīng)常參加社區(qū)舉辦的公共文化活動，所以自然就提高了社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率。

（二）知曉率高，利用率卻低。第二種現(xiàn)狀是本文重點分析的情況。就是說雖然居民知道本社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的存在，但卻不愿意去使用這些公共文化設(shè)施或者不愿意參加社區(qū)舉行的公共文化活動，最終形成了一種知曉率高、利用率低的怪異情況。

（三）知曉率低，利用率也低。本社區(qū)內(nèi)居民對區(qū)內(nèi)是否有公共文化服務(wù)設(shè)施存在不夠了解，所以也就談不上去使用這些公共文化服務(wù)設(shè)施或者參加社區(qū)舉辦的公共文化服務(wù)活動，從而導(dǎo)致整體的利用率低下。

三、造成上述諸般現(xiàn)象原因分析

通過問卷調(diào)查結(jié)果，以及和社區(qū)居民的接觸，我們了解到了現(xiàn)階段城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率大體上就是上述的三種情況，本文主要針對第二種和第三種情況分析相關(guān)原因。

（一）文化設(shè)施位置偏遠(yuǎn)，使用不便。隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，很多城市社區(qū)內(nèi)都建設(shè)有公共文化服務(wù)設(shè)施，但是某些社區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施并沒有建設(shè)在方便社區(qū)居民使用的位置，偏離了社區(qū)居住地，不方便居民使用。另外，有些社區(qū)在建設(shè)社區(qū)范圍內(nèi)的公共文化服務(wù)設(shè)施的時候，不顧居民意見，最終導(dǎo)致公共文化服務(wù)設(shè)施位置建設(shè)失當(dāng)，使用不便。

（二）文化設(shè)施品類單一，缺乏多元。多元是當(dāng)今社會的重要主題之一，公共文化服務(wù)只有多元才能使得本身豐富多彩，才能吸引社區(qū)居民的注意力。當(dāng)下的城市公共文化服務(wù)設(shè)施品類過于單一，單一的公共文化服務(wù)設(shè)施將會降低居民的興趣度，使得社區(qū)居民不愿意前去使用這些公共文化服務(wù)，從而導(dǎo)致社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率不高。

（三）文化設(shè)施維護(hù)不當(dāng)，更新緩慢。公共設(shè)施只有功能齊全，使用流暢，才能夠吸引居民前來使用，公共文化服務(wù)設(shè)施亦是如此。經(jīng)過前期的努力，社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施基本建成，但是由于對這些設(shè)施缺乏必要的維護(hù)，導(dǎo)致居民在使用這些公共文化服務(wù)設(shè)施的體驗大大下降，不愿意再次前往使用社區(qū)內(nèi)的公共文化服務(wù)設(shè)施，從而拉低了社區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率。

（四）文化設(shè)施宣傳不夠，宣傳手段落后。宣傳是提高城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的重要手段之一，公共文化是一項重要戰(zhàn)略國策，宣傳是必不可缺的。但是，某些社區(qū)在宣傳方面做得不是很足，而且宣傳手段沒有與時俱進(jìn)，很多社區(qū)還是依靠傳統(tǒng)的發(fā)放傳單、張貼布告等方式進(jìn)行宣傳，這對工作繁忙的上班族來說，十分地不合理，使其很難及時地接收到宣傳信息，也很難參與到社區(qū)文化活動中，自然也就影響了公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率。

四、提高城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的策略

正是由于上述原因，使得三個社區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率出現(xiàn)了不同程度的問題，本文根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，作出一些策略建議，以供參考。

（一）合理安排設(shè)施位置，方便居民使用。社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)位置的遠(yuǎn)近，直接關(guān)系到公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的高低。建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施的目的在于滿足社區(qū)居民的日常文化需求，只有居民使用了這些公共文化服務(wù)設(shè)施，才能達(dá)到預(yù)期的目的。社區(qū)在建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施的時候，要充分考慮社區(qū)居民的需求方向，這樣才能夠最大限度地發(fā)揮文化設(shè)施的效能。

（二）建設(shè)多元實用的文化設(shè)施，增強(qiáng)其內(nèi)在吸引力。多元是提高城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施利用率的重要力量，而且文化本身就是多元的，單一的公共文化設(shè)施使得居民逐漸失去興趣，只有豐富多彩，存在著驚喜和意外發(fā)現(xiàn)，才能吸引區(qū)內(nèi)居民前來體驗，從而提高設(shè)施的利用率。但是要注意的是，不能為了去吸引居民的注意力去建設(shè)一些花里胡哨的文化服務(wù)設(shè)施，這樣不僅不能提高居民對設(shè)施的利用率，還會挫傷居民的積極性。

（三）加強(qiáng)文化設(shè)施維護(hù)，及時進(jìn)行更新?lián)Q代。設(shè)施的流暢度與舒適度是影響居民體驗的重要因素，對于建成并投入使用的社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施，要保證其運行順暢。尤其是戶外設(shè)施，可以搭建遮陽棚、遮雨蓋等設(shè)施，減緩損毀速度，延長其使用壽命。對于電腦等高新技術(shù)設(shè)施，需及時進(jìn)行軟硬件更新，保證其良好體驗，這樣才能保證社區(qū)居民在使用過程中獲得良好的體驗，設(shè)施利用率自然會有所提高。

（四）加大宣傳力度，更新宣傳手段。宣傳是提高知曉度和利用率的重要手段，公共文化服務(wù)人員要加強(qiáng)宣傳力度，可以循序漸進(jìn)地進(jìn)行文化宣傳活動，保證居民對公共文化服務(wù)相關(guān)政策的了解，而后宣傳本轄區(qū)內(nèi)的文化服務(wù)設(shè)施，保證公民知曉率。此外，除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)宣傳方式之外，文化宣傳應(yīng)該與時俱進(jìn)，可通過微信、微博等新的通訊平臺，滲透到年輕群體，新老宣傳方式結(jié)合，兼顧所有群體，知曉率和利用率自然就會得到提高。

（五）提高居民的參與積極性。社區(qū)居民是公共文化服務(wù)對象，只有提高居民的積極性，讓居民使用到公共文化服務(wù)設(shè)施，滿足自身需求，才能從根本上提高公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率。如果公共文化服務(wù)沒有參與者，那么政府和社區(qū)所做的一切都將是無用功。因此，可見提高居民的參與積極性是重中之重，所以各級人員都要加強(qiáng)宣傳力度，切實提高公共文化服務(wù)的各項標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其內(nèi)在吸引力，綜合多方面因素，發(fā)揮公共文化服務(wù)設(shè)施的整體效能，切實提高利用率。

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