孫愛琴

摘要：我國的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，新的時(shí)期對(duì)住房公積金的管理中心的工作提出了更高的要求，這筆資金的建設(shè)和使用是為更好的解決居民的住房問題，逐步改善居民的生活水平。本文結(jié)合實(shí)際對(duì)加強(qiáng)我國住房公積金內(nèi)部控制的建設(shè)工作進(jìn)行了探索與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：住房公積金；管理；內(nèi)部控制；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-0000-01

從目前的社會(huì)現(xiàn)狀看出，全社會(huì)范圍內(nèi)普遍采用內(nèi)部調(diào)控制度進(jìn)行管理，這在社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)層面發(fā)揮著重要作用。內(nèi)部控制制度的科學(xué)、完善，分工合理、權(quán)責(zé)明確能夠?qū)崿F(xiàn)整體效益的提高。我國住房公積金內(nèi)部調(diào)控制度如果不規(guī)范，就難以保障資金的安全到位，會(huì)導(dǎo)致崗位失衡、權(quán)責(zé)不清等問題，這些會(huì)影響我國住房公積金管理的服務(wù)質(zhì)量。面對(duì)我國在住房公積金中存在的監(jiān)管不力、挪用資金等事件，需要加強(qiáng)管理，以實(shí)現(xiàn)有效管理，并發(fā)揮其積極作用。

一、加強(qiáng)我國住房公積金管理中心內(nèi)部控制的意義

我國住房公積金管理中心是資金的管理機(jī)構(gòu)，不同于一般的事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)，它不是以盈利為目的的。其作用首先是保障資金的?？顚Ｓ?，在住房公積金提取過程中符合規(guī)范，將規(guī)章制度有效地貫徹執(zhí)行；其次是對(duì)資金進(jìn)行管理和保值，在貸款上合乎法定制度和流程。因此，住房公積金的管理中心的內(nèi)部控制是嚴(yán)密的，這有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的管理，保證資金自身的安全，實(shí)現(xiàn)我國住房公積金事業(yè)的健康發(fā)展。

二、當(dāng)前我國住房公積金管理中心內(nèi)部控制的問題

我國住房公積金管理中心在內(nèi)部控制的制度不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)。其內(nèi)部體系的工作目標(biāo)和計(jì)劃不夠明晰，在相關(guān)部門工作中缺乏建立健全的規(guī)章制度。管理中心的工作人員職業(yè)素質(zhì)需要提高，避免出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。我國目前住房公積金管理中存在的問題直接威脅著資金的安全，需要加以高度警惕。

（一）住房公積金內(nèi)部控制體系缺乏明確的工作目標(biāo)

目前，我國住房公積金在管理上目標(biāo)不明確，對(duì)于管理層的工作人員缺少高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，對(duì)于一般級(jí)別的工作人員則要求較高，這造成了上下級(jí)的工作目標(biāo)不一致，在資金的監(jiān)管上缺乏統(tǒng)一有效的標(biāo)準(zhǔn)。這就無法有效達(dá)到對(duì)住房公積金的增值和保值的工作，在管理中心的業(yè)務(wù)開展活動(dòng)中無法順利開展和全面監(jiān)控。

（二）住房公積金內(nèi)部控制體系建立的不完整不全面

我國住房公積金管理中心的工作制度尚未健全，這就會(huì)導(dǎo)致難以滿足管理體制，影響整個(gè)業(yè)務(wù)工作的流程。住房公積金在內(nèi)部的控制多體現(xiàn)在財(cái)務(wù)的監(jiān)管上，而缺少對(duì)業(yè)務(wù)部門、決策部門的制約，這就削弱了控制體系的作用。在住房公積金利用過程中，需要多個(gè)部門通力配合、齊抓共管，以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效利用。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)主管部門工作人員的培訓(xùn)，有效提升其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。

（三）住房公積金管理中心工作崗位設(shè)置不科學(xué)

我國在住房公積金管理工作中的崗位設(shè)置上存在問題，工作崗位沒有嚴(yán)格按照工作的需求，崗位設(shè)置通常是根據(jù)業(yè)務(wù)流程需要設(shè)置，因缺乏相應(yīng)工作制度而權(quán)責(zé)不明。在實(shí)際的公積金運(yùn)行和管理中，并未建立起對(duì)崗位的量化考核體系和指標(biāo)，因而在管理中心的工作部門中難以建立彼此的制約關(guān)系，這也影響了工作人員個(gè)人的素質(zhì)提高工程。

（四）住房公積金內(nèi)部審計(jì)部門建立缺乏獨(dú)立性

我國住房公積金管理中心內(nèi)部的審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性，造成權(quán)責(zé)不明、組織結(jié)構(gòu)不清，工作人員崗位缺少相互制衡等現(xiàn)實(shí)問題。住房公積金的管理層領(lǐng)導(dǎo)僅僅注重業(yè)務(wù)發(fā)展，忽視內(nèi)部審計(jì)制度的建立和健全，審計(jì)部門只是在敬佩和其他業(yè)務(wù)部門開展工作，自身并沒有明確的工作內(nèi)容和制度體系。同時(shí)，有些住房公積金管理中心將內(nèi)部控制制度束之高閣，這對(duì)制度的落實(shí)和實(shí)施造成了極大的阻礙。

三、我國住房公積金管理中心內(nèi)部控制的內(nèi)容和特性

（一）加強(qiáng)對(duì)住房公積金工作的環(huán)境監(jiān)控

住房公積金工作制度的規(guī)范建立和合理實(shí)施基于對(duì)環(huán)境的營造和監(jiān)控。這部分資金是企事業(yè)單位員工的個(gè)人資源，可見，組織內(nèi)部環(huán)境的監(jiān)控是核心和關(guān)鍵。要從整體上加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部環(huán)境的要求，從管理層的參與、組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范、管理者的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，權(quán)責(zé)利的分配等方面加以操作和實(shí)施。

（二）對(duì)住房公積金實(shí)施目標(biāo)的多元化制定

我國住房公積金的管理的目標(biāo)體現(xiàn)在公積金存款、貸款、增值收益的存款、房產(chǎn)等的全面性、完整性和安全性上。與此同時(shí)，要保證住房公積金管理中心在資金利用上符合政策，合法合規(guī)，個(gè)人和集體所提供的相關(guān)數(shù)據(jù)要真實(shí)可信。這才能實(shí)現(xiàn)確保資金的穩(wěn)定運(yùn)作，提高資金的使用率，有助于住房公積金的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。多元化的目標(biāo)制定為我國住房公積金在內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)中提出更豐富更嚴(yán)格的要求。

（三）建立以實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展為目標(biāo)的控制基礎(chǔ)

住房公積金管理部門的內(nèi)部控制體系的建立要以整體發(fā)展為目標(biāo)，這有助于實(shí)現(xiàn)體系的合理運(yùn)行和正常發(fā)展。在制定目標(biāo)時(shí)要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，建立階段性的內(nèi)部控制體系標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施中加強(qiáng)外部監(jiān)督避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和不可控制情況。

（四）注重以會(huì)計(jì)控制為中心的工作體系

住房公積金管理中會(huì)計(jì)控制是重要的環(huán)節(jié)，從業(yè)務(wù)實(shí)施層面上看，資金的安全合理利用是內(nèi)部控制的中心任務(wù)。住房公積金的控制與會(huì)計(jì)控制密切相關(guān)，一方面，需要建立住房公積金的會(huì)計(jì)控制體系，以確保其信息的真實(shí)、有效。另一方面，利用具體數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)公積金使用的監(jiān)督檢測(cè)，保證資金和數(shù)據(jù)的全面、完整。

四、加強(qiáng)我國住房公積金管理中心內(nèi)部控制的方法措施

（一）加強(qiáng)住房公積金的內(nèi)部控制工作

實(shí)現(xiàn)對(duì)住房公積金的內(nèi)部控制工作要轉(zhuǎn)變觀念，從領(lǐng)導(dǎo)層面提高重視，將內(nèi)部控制制度的建立作為管理的重點(diǎn)。推出相應(yīng)的內(nèi)部控制工作方案，為工作的樹立開展和科學(xué)評(píng)估奠定基礎(chǔ)。上級(jí)主管部門在測(cè)評(píng)和考核中，要通過系統(tǒng)考察內(nèi)部控制制度的建立健全程度和實(shí)施現(xiàn)狀，因此作為監(jiān)督檢測(cè)和考核的依據(jù)。此外，要對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，在業(yè)務(wù)辦理中嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和素質(zhì)提高

在工作中要系統(tǒng)開展工作人員的培訓(xùn)和教育，通過對(duì)住房公積金政策措施、工作對(duì)象、操作流程等內(nèi)容的學(xué)習(xí)以提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，要提升基層工作人員的業(yè)務(wù)水平，利用職業(yè)道德教育、思想素質(zhì)教育、法制教育等建立健全其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。其次，要加強(qiáng)對(duì)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，要提升領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)能力和執(zhí)行力訓(xùn)練，提高其對(duì)自我的要求和崗位責(zé)任意識(shí)，以及處理突發(fā)事件的能力。

五、結(jié)論

在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，職能部門要充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，通過加強(qiáng)對(duì)資金的內(nèi)部控制更好的造福于民。我們要結(jié)合實(shí)際開展工作，群策群力、團(tuán)結(jié)一致，探索新時(shí)期有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的方法和措施，最大限度的發(fā)揮住房公積金更好的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡濟(jì)鈞.論住房公積金管理的風(fēng)險(xiǎn)控制[J].中外企業(yè)家，2006（6）.

[2]嚴(yán)志華.加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè).防范住房公積金風(fēng)險(xiǎn)[J].中國房地產(chǎn)金融，2009（1）：34-35

[3]余海英.淺談住房公積金風(fēng)險(xiǎn)控制及防范[J].時(shí)代金融，2006（12）.