冉涵瀟

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐漸提高，我國軍事事業(yè)發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍。軍隊(duì)作為我國軍事事業(yè)發(fā)展的重要保障與主要推動(dòng)力，其自身建設(shè)受到了廣大領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)領(lǐng)域研究學(xué)者的高度重視。在軍隊(duì)內(nèi)部建設(shè)工作中，財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督審計(jì)尤為重要，并且監(jiān)督審計(jì)作為財(cái)務(wù)管理工作順利展開的重要保障，逐漸成為了軍隊(duì)內(nèi)部建設(shè)的重要內(nèi)容。本文在總結(jié)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)不足的基礎(chǔ)上，提出有效的改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)；財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)；對(duì)策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)的要求越來越多，為財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作的開展帶來了很大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。為此，在軍隊(duì)實(shí)際工作中，一定要重視財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)的宣傳，擴(kuò)大財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)的影響，建立與完善和財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)制度，逐步提高財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作的質(zhì)量，以此為軍事事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

一、財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)內(nèi)涵

財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)是經(jīng)由國家授權(quán)的專職機(jī)構(gòu)，或受人委托的專職人員，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，需要采取專業(yè)方式，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支狀況及經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理等進(jìn)行準(zhǔn)確與真實(shí)的監(jiān)察評(píng)價(jià)，通過這樣的方式，有效維護(hù)與提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，并且保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理等有關(guān)管理工作得到全面落實(shí)。與其他監(jiān)察機(jī)構(gòu)相較而言，財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)具有一個(gè)特異性，即獨(dú)立性[1]。財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)主體是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或部門，而被財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)的對(duì)象通常為所有具有經(jīng)濟(jì)信息活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。在財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作中，審查與評(píng)價(jià)是其工作的基本方式，主要就是收集與查看被監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)或部門的財(cái)務(wù)狀況，并且了解其實(shí)際情況，之后通過參照、對(duì)比等方式給予一定的評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)的目的主要就是審查與評(píng)價(jià)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)中存在的不足

（一）缺乏健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督法律體系。在軍隊(duì)建設(shè)中，依法理財(cái)是非常重要的組成內(nèi)容，強(qiáng)化軍隊(duì)監(jiān)督法規(guī)建設(shè)，規(guī)范軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)與資金活動(dòng)的監(jiān)督工作，是貫徹實(shí)施依法理財(cái)與從嚴(yán)管理的重要保障。但是，在實(shí)際建設(shè)中，軍隊(duì)監(jiān)督法律法規(guī)建設(shè)還比較落后，財(cái)務(wù)監(jiān)督專項(xiàng)法律尚不健全，法規(guī)內(nèi)容、作用、地位等規(guī)定尚不明確，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督缺少法律法規(guī)的保障，影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)效性與權(quán)威性。從法規(guī)表現(xiàn)形式與法規(guī)效力淵源方面分析，軍隊(duì)最高權(quán)利機(jī)關(guān)制定的財(cái)務(wù)管理法律尚不完善，現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理法規(guī)與管理規(guī)定中涉及財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容相對(duì)較少，并且相對(duì)籠統(tǒng)，導(dǎo)致其權(quán)威性不強(qiáng)、效力層次較低。財(cái)務(wù)部門需要履行的監(jiān)督職能條款主要存在于各分項(xiàng)法規(guī)中，普遍存在著不明確、不系統(tǒng)、不集中的特點(diǎn)[2]。與此同時(shí)，有關(guān)制度規(guī)定不配套，特別是可操作辦法與程序，存在著嚴(yán)重不足的問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作未得到有效落實(shí)，極大的制約了財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作的開展，進(jìn)一步限制了軍事事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)制度不完善。在軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作中，因?yàn)樨?cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)制度不完善，導(dǎo)致整個(gè)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作未得到全面落實(shí)，影響了軍隊(duì)自身建設(shè)。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量不明界限政策的出臺(tái)，造成軍隊(duì)整體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度不完善，進(jìn)而導(dǎo)致大量資產(chǎn)監(jiān)督工作無法落實(shí)，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)工作產(chǎn)生了極大的影響[3]。

在我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作中，部分被監(jiān)督審計(jì)軍隊(duì)經(jīng)常不積極配合財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員的工作，并且在實(shí)際工作中設(shè)置很多權(quán)限，采取強(qiáng)制手段妨礙財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員開展工作，進(jìn)而致使財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員無法及時(shí)了解軍隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況，導(dǎo)致軍隊(duì)資產(chǎn)出現(xiàn)流失，因此，阻礙了軍隊(duì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。在軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作中，因?yàn)樨?cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致相關(guān)工作未能得到全面展開，影響了軍隊(duì)建設(shè)。財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)是一項(xiàng)具有較強(qiáng)專業(yè)性的工作，需要財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，并且具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，這樣才可以保證有關(guān)工作的全面落實(shí)。

現(xiàn)階段，在我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)中，普遍存在著財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高的問題，其中很多人員均未通過國家財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)職業(yè)資格考試，這樣就造成軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員整體專業(yè)素質(zhì)不高，影響了軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作的全面展開[4]。與此同時(shí)，因?yàn)檐婈?duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，致使在軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作中，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等問題，造成軍隊(duì)資產(chǎn)損失較大，阻礙了軍隊(duì)的進(jìn)一步建設(shè)。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)方式選取不恰當(dāng)。在軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作中，因?yàn)樨?cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)方式選取不恰當(dāng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員難以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問題。現(xiàn)階段，在軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作中，主要采用抽樣法的監(jiān)督審計(jì)方式，此種方式會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生一些偏差，由于其未對(duì)整個(gè)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況予以監(jiān)督審計(jì)，只是抽取部分財(cái)務(wù)狀況予以監(jiān)督審計(jì)，這樣必然會(huì)造成一定的偏差。

在我國軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作中，監(jiān)督審計(jì)人員為了節(jié)省工作成本，經(jīng)常省略一些重要的工作程序，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作無法得到全面落實(shí)，還會(huì)造成財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)效率與成本之間的關(guān)系處理不當(dāng)，進(jìn)而提高了軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，影響了軍隊(duì)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)的改進(jìn)對(duì)策

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督法律體系的建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，人們?cè)絹碓街匾暯?jīng)濟(jì)的法制發(fā)展，必須切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，真正落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，以此保證軍隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)得到有序展開。為了加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和軍事經(jīng)濟(jì)的有效融合，一定要重視法律法規(guī)建設(shè)，在立法上明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的地位、性質(zhì)與作用，并且對(duì)責(zé)任與權(quán)利、上級(jí)與下級(jí)的管理權(quán)限等內(nèi)容予以清晰界定，以此提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的法制化與規(guī)范化，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的震懾力與權(quán)威性。首先，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的完善，彌補(bǔ)缺陷，突出優(yōu)勢(shì)，以此嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，逐步提高財(cái)務(wù)監(jiān)督工作質(zhì)量。其次，在實(shí)際工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)工作人員必須樹立財(cái)務(wù)監(jiān)督法律意識(shí)，真正貫徹落實(shí)依法理財(cái)。在處理經(jīng)費(fèi)問題的時(shí)候，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須考慮全局，擺脫個(gè)人因素影響，合理處理各方關(guān)系，以免權(quán)利凌駕于法律之上，自覺接受財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)，進(jìn)而從法律角度認(rèn)知與看待自身財(cái)務(wù)決策。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員必須重視自身黨性的修養(yǎng)，自覺履行法律法規(guī)的規(guī)定，奉公執(zhí)法，潔身自愛，做好本職工作。最后，執(zhí)法部門必須嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，對(duì)不法行為予以嚴(yán)懲。在處理不法行為的時(shí)候，一定要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以此維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

（二）健全財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)制度。在財(cái)務(wù)部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)之后，監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)就獨(dú)立于后勤系統(tǒng)以外，只接受黨委對(duì)同級(jí)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督。在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，一定要健全財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)制度，并且實(shí)現(xiàn)其在組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的獨(dú)立性，以此充分發(fā)揮其作用。從組織結(jié)構(gòu)方面分析，獨(dú)立性指的就是監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)直接隸屬于上級(jí)監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)，這樣就可以從制度上確保監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)在軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作中的權(quán)威性，使得監(jiān)督主體職能越發(fā)明確，為監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的建設(shè)與貫徹提供了可靠保障。從業(yè)務(wù)角度分析，獨(dú)立性指的就是接受黨委委托，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中黨委意志的體現(xiàn)予以監(jiān)督，不受同級(jí)黨委與領(lǐng)導(dǎo)的影響。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)角度分析，獨(dú)立性指的就是監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)用不受其他同級(jí)部門的限制，可直接劃到各級(jí)監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算當(dāng)中。總之，只有審計(jì)獨(dú)立，才可以充分發(fā)揮監(jiān)督作用，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)的獨(dú)立性與權(quán)威性。

（三）提高財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。提高財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，是確保財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作全面落實(shí)的重要保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，監(jiān)督審計(jì)法律法規(guī)越來越多，并且得到了一定的落實(shí)，對(duì)監(jiān)督審計(jì)工作提出了更多、更新的要求，為此，只有不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，才可以確保相關(guān)工作得以有序落實(shí)。財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員只是依靠現(xiàn)有知識(shí)技術(shù)是無法全面落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作的，所以，一定要組織監(jiān)督審計(jì)人員進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)，掌握更多的新知識(shí)與新技術(shù)，以此豐富與充實(shí)監(jiān)督審計(jì)知識(shí)，不斷提升自身的工作水平與業(yè)務(wù)能力，為財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作的有效展開奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，為了有效提高財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，可以挑選一些德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生充實(shí)到監(jiān)督審計(jì)隊(duì)伍當(dāng)中，以此提高學(xué)歷層次，優(yōu)化隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，建立一支高水平、高素質(zhì)的監(jiān)督審計(jì)隊(duì)伍。除此之外，一定要重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作的落實(shí)，加強(qiáng)崗前、在崗培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與政治素養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)和監(jiān)督審計(jì)實(shí)務(wù)的結(jié)合，更新知識(shí)，為財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作的全面落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）合理選擇財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)方式。在財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作

中，為了提高工作效率，一定要合理選擇工作方式。首先，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防堵結(jié)合”的原則，結(jié)合財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)性、政策性較強(qiáng)的特點(diǎn)，強(qiáng)化調(diào)研工作，及時(shí)向廣大人民群眾提出要求，做到防患于未然。在開展財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，必須進(jìn)行全程監(jiān)督，落實(shí)財(cái)務(wù)檢查工作，及時(shí)堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，從而保證財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。其次，加強(qiáng)和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的結(jié)合。在財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人民群眾是最為直接的參與者，其了解財(cái)務(wù)活動(dòng)全程。為此，在實(shí)際工作中，可以充分發(fā)揮人民群眾的力量，依靠輿論與人民群眾舉報(bào)與揭發(fā)不法行為，并且對(duì)不法行為予以嚴(yán)懲，達(dá)到預(yù)期的監(jiān)督審計(jì)目的。

結(jié)束語：綜上所述，在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)是非常重要的組成部分，一定要予以高度重視。為此，在開展軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作的時(shí)候，必須對(duì)實(shí)際工作中存在的不足進(jìn)行總結(jié)，以此明確工作目標(biāo)與內(nèi)容，結(jié)合具體情況，提出有效的改進(jìn)對(duì)策，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行，為軍隊(duì)建設(shè)提供可靠保障，進(jìn)一步促進(jìn)軍事事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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