劉建海

當(dāng)前供銷社的改革與發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。當(dāng)前供銷社的改革與發(fā)展進(jìn)入一個關(guān)鍵時期，改革與發(fā)展中遇到的問題和矛盾也日益突出，如資金、職責(zé)定位、改革措施等方面仍存在較大問題。論文從供銷社發(fā)展中遇到的問題分析，并建議通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、引進(jìn)外資等措施來促進(jìn)當(dāng)前供銷社的改革與發(fā)展，希望對于供銷社的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展起到積極的作用。

一、了解供銷社經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，探究存在問題

供銷系統(tǒng)自開始實行承包經(jīng)營以來，在改革發(fā)展中取得了巨大的成就，同時也遇到了不少的困難和問題。供銷社失去了在計劃經(jīng)濟(jì)中的物資分配職能，企業(yè)自尋出路謀求發(fā)展。由于局勢的改變和自身管理不善，許多供銷社財物失實，其中不少企業(yè)都出現(xiàn)了掛賬和壞賬增多的現(xiàn)象。還有一些賬目與實存不符，形成了經(jīng)濟(jì)包袱，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了很大的困難，資金矛盾也日益突出。一些離退休職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)等都成了沉重的負(fù)擔(dān)，拖欠工人工資、業(yè)務(wù)整頓、工人下崗，企業(yè)已經(jīng)到了難以生存的地步。目前的供銷企業(yè)除了一些壟斷性的業(yè)務(wù)外，其他的業(yè)務(wù)已經(jīng)處于停滯狀態(tài)。由于企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)營不善資不抵債，許多銀行也不再貸款扶持，資金短缺在很大程度上制約了供銷社的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由于多種原因，供銷社與農(nóng)民的合作關(guān)系不是很緊密。雖然農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是供銷社的改革發(fā)展目標(biāo)，但實際運(yùn)作上供銷社只是在形式上是合作社的牌子，但是并沒有多少具有合作社特點的東西，農(nóng)民的參與性不高，對合作社并沒有多少關(guān)注。供銷社為農(nóng)服務(wù)的宗旨體現(xiàn)的也很不夠，沒有將為農(nóng)服務(wù)作為經(jīng)營目標(biāo)，沒有深入調(diào)查群眾需要什么樣的服務(wù)、有什么需求，只是一味的考慮自身利益和應(yīng)付政府計劃的完成。原來的聯(lián)合社機(jī)構(gòu)職能是針對計劃經(jīng)濟(jì)而構(gòu)建的，主要以執(zhí)行國家的指令為主，在國家的指導(dǎo)下進(jìn)行計劃調(diào)配。而目前實行市場經(jīng)濟(jì)體制，國家計劃職能失去了效應(yīng)，聯(lián)合社機(jī)構(gòu)對下屬企業(yè)的控制也不利于基層供銷企業(yè)對市場環(huán)境的適應(yīng)，這制約了企業(yè)的發(fā)展。聯(lián)合社機(jī)構(gòu)沒有在市場經(jīng)濟(jì)體制中進(jìn)行職能重新定位，造成了資源和人員上的浪費(fèi)，不利于供銷企業(yè)的改革和發(fā)展。

二、探索供銷社發(fā)展策略，促進(jìn)建設(shè)發(fā)展

供銷社的改革與發(fā)展是一個復(fù)雜的多層系統(tǒng)工程，應(yīng)該根據(jù)不同的供銷機(jī)構(gòu)靈活機(jī)動的采取不同的措施和策略。從基層的供銷社到聯(lián)合社的機(jī)構(gòu)和社屬企業(yè)的改革，都應(yīng)該在農(nóng)民合作組織的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。首先是基層供銷社的改革，它是整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是供銷社成為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主要體現(xiàn)。在基層供銷社的改革中要合理利用供銷社現(xiàn)有的設(shè)施、人才和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，辦成有農(nóng)民參與管理的聯(lián)合服務(wù)社。真正的建設(shè)成以農(nóng)業(yè)服務(wù)為宗旨，以農(nóng)民需求為主營的綜合服務(wù)社。政府要幫助農(nóng)民開拓市場渠道，引入新的技術(shù)和新項目，以本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為立足點，利用合作社的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民合作組織提供業(yè)務(wù)支撐和政策指導(dǎo)。政府要加強(qiáng)村級供銷服務(wù)站點的建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供加工、運(yùn)輸、科技等方面的服務(wù)，還可以在信息、文化、購銷等方面形成綜合性的服務(wù)社。村級服務(wù)站點有其獨(dú)特的優(yōu)勢，是供銷合作系統(tǒng)的窗口。它有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中的供貨渠道、有供銷系統(tǒng)的科技服務(wù)作為支持，還有供銷社的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)平臺，是村級服務(wù)站改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。還有就是政府要根據(jù)本地的生產(chǎn)特點和特色，建設(shè)專業(yè)的合作社組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會。這些專業(yè)組織為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)前的信息提供、專業(yè)的技術(shù)支持和產(chǎn)后銷售等全方位一條龍服務(wù)，解除了農(nóng)民的后顧之憂。

在解決資金缺乏的問題上，供銷社可以以招商引資的方式來解決在改革發(fā)展中自身不足的問題。供銷社可以利用現(xiàn)有的資源、設(shè)施和供銷社的自身優(yōu)勢引進(jìn)外來資金、投資農(nóng)業(yè)項目或進(jìn)行設(shè)施改造等來促進(jìn)供銷社的改革與發(fā)展。比如可以對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)資源優(yōu)勢項目進(jìn)行投資辦廠。盛產(chǎn)油料的地方可以興建油脂加工廠，盛產(chǎn)棉花的可以建設(shè)紡織廠。還可以把臨界的辦公樓改建成商業(yè)店鋪進(jìn)行出租或自己經(jīng)營，或通過引入資金進(jìn)行合資經(jīng)營，使供銷社的經(jīng)濟(jì)效益有所改善和提高，也進(jìn)一步加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的功能。在供銷社的招商引資中，要把引進(jìn)的資金合理的投入到投資風(fēng)險相對也小一點的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項目上來，使農(nóng)民有較高的收益。比如，在一些市社進(jìn)行粘玉米的加工冷藏項目的投資和野菜加工廠項目的建設(shè)都是供銷社引進(jìn)外資投入項目生產(chǎn)的成功典范，這些項目為供銷社的改革與發(fā)展帶來了新的生機(jī)。在招商引資的過程中供銷社應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，以企業(yè)為主，部門指導(dǎo)為輔，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要為企業(yè)的招商引資做好服務(wù)，尊重他們的選擇，搭建引資平臺，幫助推出重點項目，搞好項目的規(guī)劃和論證，確保招商引資和項目建設(shè)能夠順利盡快進(jìn)行。

總之，供銷社要想有好的發(fā)展，就必須進(jìn)行系統(tǒng)的改革，在國家進(jìn)行體制轉(zhuǎn)軌的形勢下不斷摸索和嘗試，根據(jù)國情和企業(yè)的具體情況，不斷積累經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和招商引資上做文章，在農(nóng)民合作組織的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，在合作社改革發(fā)展過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最終改善合作社經(jīng)營不利的狀況。