韋福雷 鞠曉峰

[摘要] 作為企業(yè)的特殊資源，企業(yè)家社會資本對于企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的影響。在中國經(jīng)濟轉型背景下，政商關系成為企業(yè)家社會資本的核心。新常態(tài)下，隨著市場化程度不斷提高，以及企業(yè)與政府之間關系的制度化，企業(yè)家應重新審視社會資本，并從積極參與重型政商關系，加強利益相關者關系管理，融入行業(yè)組織，承擔社會責任等多方面，構建新型企業(yè)家社會資本，以促進企業(yè)的良性發(fā)展。

[關鍵詞] 新常態(tài) 政商關系 企業(yè)家社會資本

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）03-0105-04

[基金項目] 國家自然科學基金重點項目（71031003）；黑龍江省哲學社會科學基金支持項目（15GLD04）。

[作者簡介] 韋福雷（1982 — ），山東淄博人，哈爾濱工業(yè)大學管理學院博士研究生，黑龍江科技大學講師，研究方向：技術經(jīng)濟及管理；鞠曉峰（1956— ），山東安丘人，哈爾濱工業(yè)大學管理學院教授，博士生導師，研究方向：技術管理與創(chuàng)新理論。

一、引 言

改革開放后的30多年，中國經(jīng)濟一直處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌時期。由于制度、政策以及市場化機制不完善，企業(yè)常常面臨政府過度干預、稀缺資源難以獲取、產(chǎn)權缺少制度和法律保護等問題的困擾。因此，企業(yè)家在經(jīng)營過程中傾向于通過社會資本來彌補制度和市場化機制的缺失，以謀求稀缺資源、維護自身權益。

由于政府掌握了土地、銀行貸款等稀缺資源的分配權，以及產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的行政審批權，企業(yè)與政府之間的關系對企業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。因此，政商關系備受企業(yè)重視，成為企業(yè)家社會資本的核心組成部分。政商關系的作用也在中國關系社會的背景下被不斷放大，認識扭曲，腐敗叢生。當前，在反腐高壓下非正常政商關系得到有效抑制，但是與此同時正常的官商往來也成為某些官員的禁忌。一些官員為了避嫌，面對企業(yè)需要政府幫助支持的相關問題選擇了不作為，政商關系滑向另一個極端，制約了企業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，正確認識企業(yè)家社會資本，保持正常的政商關系，對于促進企業(yè)發(fā)展、激活地方經(jīng)濟活力具有重要的意義。

二、企業(yè)家社會資本

正確理解社會資本的內涵，是構建健康的企業(yè)家社會資本體系的重要前提。雖然，學界對社會資本概念的解讀存在一定的差異，但是對于其內涵的認識是基本一致的。即社會資本是蘊含在社會關系網(wǎng)絡中的結構性資源，并能夠為行為主體帶來價值。

費孝通（1947）用“差序格局”的概念描述了傳統(tǒng)中國社會以血緣、親緣和地緣為紐帶構建的社會關系網(wǎng)絡。他把個人的社會關系網(wǎng)絡形象地喻為“把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋”。雖然，當今中國社會已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但是孕育“差序格局”的社會土壤依然存在，維系社會關系網(wǎng)絡的紐帶逐漸從傳統(tǒng)的血緣、親緣和地緣向業(yè)緣擴展，“差序格局”也演變成融倫理、情感和利益為一體的多維體系。

企業(yè)家為了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展會通過各種途徑構建自己的社會關系網(wǎng)絡，企業(yè)家社會資本就是嵌入企業(yè)家社會關系網(wǎng)絡的可以利用的社會關系，以及通過這些關系可以獲取的有利于企業(yè)經(jīng)營的各種資源。企業(yè)家社會資本已然成為企業(yè)家人力資本重要的組成部分，是企業(yè)持續(xù)成長不可或缺的支撐條件。企業(yè)家社會關系網(wǎng)絡包括通過與政府、各種團體、協(xié)會等社會組織以及利益相關者建立起的穩(wěn)定聯(lián)系，和依托血緣、親緣、地緣、業(yè)緣等建立起的個人人際社會網(wǎng)絡。

綜上，企業(yè)家社會資本是企業(yè)的一種特殊的資源，其本身上并無好壞之分。只要不違反法律和背離道德的基本準則，企業(yè)家利用自身的社會資本獲取競爭優(yōu)勢是無可厚非的。

三、新常態(tài)對企業(yè)家社會資本的影響

在經(jīng)歷30多年的高速增長之后，中國經(jīng)濟進入了增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的中高速發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)下，市場化改革不斷深入，營商環(huán)境更加完善；十八大后中國強力反腐并構建防范腐敗的法律體系，堵死了官商勾結的后門；政商關系邁入新時代，朝著透明化、陽光化的方向發(fā)展。外部環(huán)境的新變化，使得以政商關系為核心的企業(yè)家社會資本價值大打折扣且存在極大風險，企業(yè)家因時而變構建新型社會資本成為必然趨勢。

（一）政府與市場關系的變化挑戰(zhàn)傳統(tǒng)企業(yè)家社會資本

面對新常態(tài)，政府亟需運用創(chuàng)造性思維實施改革推動發(fā)展。其中，重塑政府和市場的關系，進一步厘清市場和政府的職能是深化改革的重要內容。這也是在實踐中得到證明的有效路徑。

十八大以來，各級政府大力推動市場化和法制化建設，簡政放權，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著市場化程度日益提高、法制體系不斷完善、政府權力不斷下放、行政干預逐漸減少，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境進一步改善，競爭環(huán)境更加公平。在市場決定資源配置的背景下，企業(yè)將無法通過政府的關系網(wǎng)絡獲取稀缺資源，傳統(tǒng)的以政商關系為主的企業(yè)家社會資本體系面臨挑戰(zhàn)，企業(yè)家需要圍繞影響企業(yè)發(fā)展的關鍵因素構建新型社會資本體系。

（二）反腐新常態(tài)倒逼企業(yè)家社會資本轉型

政商關系是任何社會都無法回避的問題，企業(yè)的經(jīng)營必須接受政府的監(jiān)管也需要政府提供相關的支持，而政府則需要以企業(yè)為載體發(fā)展經(jīng)濟。需要認清的是，企業(yè)所面對的必須是作為組織和制度的政府，而不是官員。但是，在中國經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中政商關系被逐漸扭曲，一些企業(yè)家認為只要與掌握話語權的官員搞好關系就能獲得稀缺資源，從而導致嚴重的官商勾結和以權謀私。

2012年以來，政府反腐的力度越來越大。僅2014年和2015年全國就查處違反中央八項規(guī)定的黨員干部12萬余人。在反腐風暴中，100多名省部級以上干部落馬。由于政商之間的關系盤根錯節(jié)，每名落馬的官員背后都有一批企業(yè)家被波及。卷入貪腐案件之后，企業(yè)家數(shù)年苦心經(jīng)營塑造的企業(yè)品牌、形象往往毀于一旦。

除了強力反腐，中國正在加強防范腐敗的法律制度建設。十八大以來陸續(xù)出臺的“八項規(guī)定”、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》、《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》和《關于進一步加強領導干部出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》等制度，進一步完善了反腐敗的制度體系，封堵官員的貪腐之路。隨著反腐敗相關立法的加快，逐漸升級的制度體系使得官員從“不敢腐”到“不能腐”。在反腐成為新常態(tài)的背景下，傳統(tǒng)的以企業(yè)家與官員為中心扭曲的政商關系面臨極大的風險，構建新型政商關系成為企業(yè)的必然選擇。

（三）新型政商關系為企業(yè)家社會資本轉型提供基礎

政商關系是一種客觀存在，并且仍然是影響企業(yè)經(jīng)營的非常關鍵的因素，并非什么“洪水猛獸”。透明的、合法的、陽光的新型政商關系是促進企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的推進器。建立新型政商關系的關鍵是明確政府和企業(yè)的邊界。

2016年3月4日，習近平在看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)界委員時，首次提出要建立“親”、“清”新型政商關系。對政府官員而言，“親”就是坦蕩真誠地同企業(yè)交往，積極為企業(yè)服務，幫助解決困難；“清”就是同企業(yè)家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私、搞權錢交易。對企業(yè)家而言，“親”就是積極主動同黨政及部門溝通交流，說實話、建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展；“清”就是要潔身自好、走正道，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。正所謂政商“親”則兩利、“清”則相安。

“親”“清”已經(jīng)闡明了新型政商關系的核心，為良性企業(yè)家社會資本的構建奠定了基礎。企業(yè)應該主動適應這種變化，摒棄畸形的政商關系，構建新型企業(yè)家社會資本。

四、構建新型企業(yè)家社會資本的對策

企業(yè)家社會資本是企業(yè)在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展的重要保障，企業(yè)家必須重視社會資本的積累。隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，市場化程度不斷提高，反腐敗持續(xù)深入，政治、制度、政策體系日益完善，新型政商關系逐漸建立，以及企業(yè)與政府之間關系的制度化，企業(yè)家也應推動其社會資本轉型升級，從多方面著手打造良性的企業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，積極探索構建新型企業(yè)家社會資本體系。

（一）積極參與重塑政商關系

在傳統(tǒng)的企業(yè)家社會資本體系中，政商關系多表現(xiàn)為企業(yè)家與官員的個人關系，維系這種關系的紐帶是雙方的利益交換。這種扭曲的政商關系是滋生權錢交易和腐敗的根源。這種社會資本是短期的、不可延續(xù)的，并且為企業(yè)的發(fā)展留下了隱患。因此，隨著營商環(huán)境的優(yōu)化，尤其是政商關系的逐步制度化、規(guī)范化，企業(yè)家應該主動參與政商關系重塑，積極推動政商關系轉型升級，用非人格化的企業(yè)與政府之間的關系取代傳統(tǒng)的個人與官員之間的關系。如此，企業(yè)家社會資本才能脫離對某個官員的依賴，而形成企業(yè)與政府的長期、透明、可持續(xù)的良性互動，從而在獲取政府支持的同時有效規(guī)避風險。

（二）加強利益相關者關系管理

企業(yè)所處的生態(tài)圈是政府、供應商、競爭者、消費者、金融機構、股東、員工、公眾等利益相關群體的有機集合，政商關系僅僅是企業(yè)家社會資本一部分。企業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，還應該處理好與其他利益相關者的關系。因此，企業(yè)家應將社會資本體系的重心逐步由政府向其他利益相關者轉移。具體而言，企業(yè)需要內外兼修，加強內外部利益相關者關系的管理和維護。一方面，在企業(yè)內部與員工建立良好信任關系，培育合作、共享的價值觀和企業(yè)文化，堅持守法經(jīng)營。另一方面，對外部利益相關者以誠相待，提高企業(yè)和企業(yè)家的信譽，樹立良好的企業(yè)形象。與利益相關者保持穩(wěn)定的關系，能夠幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)競爭力的提升。

（三）融入行業(yè)組織

行業(yè)組織是企業(yè)家與社會、政府、以及企業(yè)家之間相互聯(lián)系的重要紐帶，為企業(yè)家社會資本的構建提供了豐富的關系網(wǎng)絡。面對紛繁復雜的外部環(huán)境，個體顯得勢單力薄，因此企業(yè)家應積極融入商會、協(xié)會等行業(yè)組織。通過行業(yè)組織，企業(yè)家可以更好地獲取人才、市場信息、技術、知識等稀缺資源；更好地借助平臺實現(xiàn)資源優(yōu)化配置；更好地借助組織的公共資源協(xié)調處理企業(yè)發(fā)展所遇到的困難；更好地依靠組織平臺提升危機處理能力，降低和化解風險。

（四）承擔社會責任

十八屆三中全會和四中全會通過的相關決定把承擔社會責任作為深化國有企業(yè)改革的重點之一，并明確將加強社會責任立法。作為社會公民，履行社會責任是企業(yè)不容推卸的義務。首先，企業(yè)應正確認識和對待社會責任，一方面履行社會責任不僅僅是慈善，也不一定需要大量成本投入；另一方面履行社會責任可以提升企業(yè)品牌價值和核心競爭力。其次，企業(yè)應樹立履行社會責任的理念和價值觀，將社會責任融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理實踐。通過主動承擔社會責任獲得利益相關者的信任和支持，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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On New Entrepreneurial Social Capital

Wei Fulei1，2 ， ju Xiaofeng1

（ Harbin Institute of Technology， Harbin， Heilongjiang 150001；

Heilongjiang University of Science and Technology， Harbin， Heilongjiang 150027 Province ）

Abstract： As a special resource， entrepreneurial social capital has important impact on the development of enterprises. Under the background of economic transformation， government-business relationship becomes the core of entrepreneurial social capital. With economy entering into New Normal， marketization continuously improving and government-business relationships institutionalizing， entrepreneurs must re-examine the social capital， and build new entrepreneurial social capital to promote development.

Keywords： New Normal； government-business relationship， entrepreneurial social capital

（收稿日期：2016-05-17 責任編輯：垠 喜）