文/丁元竹

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關(guān)于社會(huì)體制相關(guān)問(wèn)題的五點(diǎn)認(rèn)識(shí)

文/丁元竹

丁元竹 ：國(guó)家行政學(xué)院教授

一、如何定位社會(huì)體制和社會(huì)體制改革

中國(guó)特色的社會(huì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一種具體體現(xiàn)。社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、生態(tài)文明體制等改革實(shí)際上是通過(guò)改革不斷地完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

二、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理與社會(huì)體制

三、社會(huì)體制改革需要解決的核心問(wèn)題

社會(huì)體制改革需要明確改革的兩個(gè)邊界條件：一是利益格局。合理的利益格局是調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性、創(chuàng)造性和活力的基本前提，也就是公平正義；二是公正。要注重發(fā)揮志愿機(jī)制在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、激勵(lì)社會(huì)活力中的作用，如果經(jīng)濟(jì)體制改革是要把利己主義激發(fā)出來(lái)，那么社會(huì)體制改革就是要激發(fā)利他主義。

四、社會(huì)體制改革的方式

社會(huì)體制改革的方式是在原來(lái)事業(yè)單位和公共服務(wù)的大框架下改革，還是放開(kāi)框架，允許多元主體進(jìn)入，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成新的格局。這兩種方式的利弊需要認(rèn)真分析。滴滴、優(yōu)步與出租車(chē)就經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行博弈就是一個(gè)例證。政府也可以創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下允許事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等主體之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，待它們博弈到一定程度后再進(jìn)行規(guī)范，這樣會(huì)更有利于改革。社會(huì)體制改革就是完善公共服務(wù)的供給體制，創(chuàng)造一個(gè)合理的利益格局和一個(gè)公平的生存環(huán)境，然后來(lái)發(fā)揮志愿機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制作用。

五、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)體制改革的影響

互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，在對(duì)公共服務(wù)的價(jià)格機(jī)制和公眾選擇方面產(chǎn)生了巨大的影響。過(guò)去乘出租車(chē)只能在路邊等待，而現(xiàn)在打車(chē)軟件大大提高了透明度，改變了以往的認(rèn)知程度。這對(duì)社會(huì)體制改革也產(chǎn)生了較大影響，如社交網(wǎng)絡(luò)成為了分享經(jīng)濟(jì)的一個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)信譽(yù)基礎(chǔ)。

社會(huì)建設(shè)包括兩大體系：一是公共服務(wù)體系建設(shè)，特別是基本公共服務(wù)體系建設(shè)；二是社會(huì)管理或社會(huì)治理。社會(huì)建設(shè)中，公共服務(wù)體系建設(shè)和社會(huì)治理都涉及到社會(huì)體制機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題。社會(huì)體制改革就是要釋放公共服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的活力，包括公共服務(wù)體系的供給如何能夠更加有效地滿(mǎn)足公眾的需求，如何通過(guò)社會(huì)體制改革使得社會(huì)更有秩序的同時(shí)充滿(mǎn)活力。