治理大氣污染應(yīng)嚴(yán)控?fù)]發(fā)性有機(jī)物

【提案背景】

大氣污染物分為顆粒和氣態(tài)兩類(lèi)，顆粒污染物和氣態(tài)污染中的二氧化硫等常規(guī)污染物，已成為治理的重點(diǎn)，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）作為氣態(tài)污染物中的重要元兇之一，卻沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。我們?nèi)粘Ｉ钪械姆课菅b修、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、家具生產(chǎn)等都導(dǎo)致大量揮發(fā)性有機(jī)物排放。它引發(fā)環(huán)境大氣的毒性，直接危害人體健康，其中很多物質(zhì)接觸后會(huì)損害人體基因和致癌；同時(shí)，它又是一種非常活潑的物質(zhì)，極易在大氣中反應(yīng)，PM2.5中的很多顆粒物就是由它反應(yīng)而生成的，所以說(shuō)，揮發(fā)性有機(jī)物是一種一次排放，多次污染的物質(zhì)，環(huán)境危害巨大。

【具體建議】

1.建立揮發(fā)性有機(jī)物排放數(shù)據(jù)庫(kù)，制定優(yōu)先控制企業(yè)名錄，對(duì)名錄中的企業(yè)建立在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)制采取減排治污措施。同時(shí)，要出臺(tái)揮發(fā)性有機(jī)物申報(bào)登記管理辦法，讓未納入優(yōu)先控制名錄的企業(yè)進(jìn)行排污自主申報(bào)，對(duì)其實(shí)施全面的動(dòng)態(tài)管理。

2.在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，將揮發(fā)性有機(jī)物列為單獨(dú)的評(píng)估內(nèi)容，完善其評(píng)估方法和程序。

3.針對(duì)交通運(yùn)輸、有機(jī)溶劑、涂料、制革等污染較重的行業(yè)，要推動(dòng)企業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物的全方位管理。出臺(tái)措施，鼓勵(lì)采用資源利用率高、揮發(fā)性有機(jī)物排放量小的材料和工藝。同時(shí)，要充分發(fā)揮稅收和排污收費(fèi)制度的作用，以高額的污染成本，刺激企業(yè)進(jìn)行自我治理。

4.大力支持科研部門(mén)加快揮發(fā)性有機(jī)物排放檢測(cè)技術(shù)、污染源解析技術(shù)的研究應(yīng)用，支持發(fā)展揮發(fā)性有機(jī)物控制的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)研發(fā)，充分借鑒美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，推廣揮發(fā)性有機(jī)物的回收和再利用技術(shù)，在治污的同時(shí)形成良性的生態(tài)循環(huán)。

5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)民眾綠色生活。

（民進(jìn)安徽省委會(huì)）

完善中小學(xué)學(xué)生證

落實(shí)旅游惠民政策

【提案背景】

《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》中明確鼓勵(lì)旅游企業(yè)采取靈活多樣的方式給予旅游者優(yōu)惠。陜西省內(nèi)旅游景點(diǎn)在門(mén)票收費(fèi)價(jià)格上也對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人、軍人、記者等實(shí)行免費(fèi)或半價(jià)優(yōu)惠，但在執(zhí)行中，雖然公示有優(yōu)惠政策，但享受優(yōu)惠的游客必須持相關(guān)證件。如65歲以上的老年人要持老年證，殘疾人、軍人、記者也要持證方可免費(fèi)，這幾個(gè)群體中唯有學(xué)生證普遍沒(méi)法落實(shí)，因?yàn)槌舜髮W(xué)，中小學(xué)普遍沒(méi)有為學(xué)生辦理學(xué)生證。這就給這項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)形成阻礙，亟待相關(guān)部門(mén)溝通達(dá)成共識(shí)，讓這項(xiàng)惠民政策更接地氣。

【具體建議】

1.教育部門(mén)要加快完善中小學(xué)學(xué)生證制度，盡快為在校中小學(xué)學(xué)生免費(fèi)辦理學(xué)生證，以便其順利辦理公交乘車(chē)證等。

2.旅游管理部門(mén)在落實(shí)政策過(guò)程中，要靈活、更具人情和接地氣。如對(duì)只持有身份證的游客視年齡酌情給予應(yīng)享待遇，65歲以上老人和18周歲以下的未成年人，應(yīng)同樣享有減免待遇。

3.對(duì)持學(xué)生證的游客，建議旅游管理部門(mén)加大政策減免力度，直至免費(fèi)。

4.中小學(xué)學(xué)生證應(yīng)如同教師證一樣，全國(guó)通用。

（民進(jìn)陜西省渭南市臨渭區(qū)委會(huì)）

進(jìn)一步加強(qiáng)城中村未成年人

思想道德建設(shè)

【提案背景】

目前，我國(guó)18歲以下的未成年人約有3.67億。他們的思想道德?tīng)顩r如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家和民族的命運(yùn)。而城中村是失去土地村民聚居的特殊社區(qū)，于其中居住的未成年人生活雖較為富裕，同時(shí)也受樓房密集，網(wǎng)絡(luò)布線(xiàn)凌亂，衛(wèi)生保潔差等環(huán)境影響；一些村中和周邊街區(qū)的黑網(wǎng)吧、電子游戲室、文化市場(chǎng)傳播淫穢、暴力、封建迷信和偽科學(xué)出版物等，危害未成年人身心健康成長(zhǎng)。城中村未成年人思想道德建設(shè)存在配套建設(shè)的活動(dòng)場(chǎng)所有限、工作隊(duì)伍建設(shè)薄弱、開(kāi)展活動(dòng)受條件制約等問(wèn)題。

【具體建議】

在村民小組成立關(guān)心下一代工作小組，配套建設(shè)簡(jiǎn)易活動(dòng)場(chǎng)所 ；組建師范院校大學(xué)生和社會(huì)“五老”志愿者進(jìn)村服務(wù)，組建關(guān)心下一代工作隊(duì)伍，在城區(qū)街道和縣鎮(zhèn)關(guān)工委的指導(dǎo)下開(kāi)展工作；上級(jí)文明委和關(guān)工委應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性地深入已成立和未成立關(guān)工委的城中村調(diào)研指導(dǎo)關(guān)心下一代工作，加大力度不斷擴(kuò)展城中村關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋 ；重點(diǎn)做好村轄區(qū)“失足、失管、失學(xué)、失業(yè)、失親”五類(lèi)青少年的幫扶工作，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查研究，分類(lèi)建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有針對(duì)性地做好服務(wù)青少年的工作，努力做到關(guān)愛(ài)服務(wù)“一個(gè)不能少”；結(jié)合村實(shí)際開(kāi)展一些如“學(xué)雷鋒”，“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”，“灑掃應(yīng)對(duì)”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等主題教育實(shí)踐活動(dòng)。

（民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì)）

對(duì)寧夏共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

給予多方扶持

【提案背景】

寧夏作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，是聯(lián)通中阿的重要平臺(tái)。近年來(lái)，寧夏以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，搶抓國(guó)家批準(zhǔn)舉辦中阿博覽會(huì)、建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)的重大機(jī)遇，不斷深化與中亞、西亞、北非等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的交流合作，在推動(dòng)我國(guó)向西開(kāi)放戰(zhàn)略中進(jìn)行了有益探索，并取得了一定的成績(jī)，但還存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難，需要多方支持加大改革創(chuàng)新力度，營(yíng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

【具體建議】

1.加強(qiáng)中阿交流合作，打造中阿經(jīng)貿(mào)合作的立體化通道。

2.加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)國(guó)家、國(guó)內(nèi)省區(qū)的交流，建立協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作交流新機(jī)制。

3.加強(qiáng)中阿產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，打造中阿優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.加強(qiáng)中阿生態(tài)治理技術(shù)合作與交流，大力發(fā)展中阿生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

5.加強(qiáng)中阿金融交流合作，打造中阿金融合作示范區(qū)。

6.加強(qiáng)中阿人文交流與合作，打造中阿人文交流示范區(qū)。

（民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)）