丁建軍

摘 要：國有企業(yè)的發(fā)展對于我國經(jīng)濟發(fā)展的影響較大，本文針對建立國有企業(yè)反腐倡廉長效機制，進行簡要的分析研究。

關鍵詞：國有企業(yè) 反腐倡廉 長效機制 分析

改革開放以來我國經(jīng)濟取得快速發(fā)展的機會，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟增長中的重要組成部分，其對于我國經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生了較大推進作用。因此關于國有企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展管理工作，也引起了企業(yè)管理者和政府部門的注意。在此背景下筆者針對建立國有企業(yè)反腐倡廉長效機制，進行剖析研究。以盼能為我國國有企業(yè)反腐倡廉工作開展提供參考。

一、國有企業(yè)

我國企業(yè)在發(fā)展的過程中，前期發(fā)展階段企業(yè)由國家出資建立形成，此類由國家全資建立的企業(yè)可以稱之為國有企業(yè)。后期由于市場化深度發(fā)展，國家針對國有企業(yè)進行改革。其中主要進行改革的模式分為兩種類型，一類為私有制，一類為混合所有制。部分不參與改革的企業(yè)為公有制，其企業(yè)管理由政府直接進行管理和運營。其中私有制與混合所有制，為國有企業(yè)在改革的過程中，由民間資金全資收購或兼并的稱之為私有制企業(yè)?；旌纤兄茷閲衅髽I(yè)在改革的過程中，民間資金對國有企業(yè)進行投資。并獲取了一定的管理運營權限，此類稱之為混合所有制。混合所有制企業(yè)相較于私有制，其內(nèi)部的運營管理由政府部門和民間投資人共同進行管理運營，此類企業(yè)也可稱之為國有企業(yè)。

二、國有企業(yè)反腐倡廉工作發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)在發(fā)展的過程中也獲得了較多的發(fā)展機會。但也因企業(yè)的快速發(fā)展，在企業(yè)經(jīng)營的過程中產(chǎn)生了一些貪腐現(xiàn)象。此類現(xiàn)象使企業(yè)在發(fā)展的過程中，產(chǎn)生了較為惡劣的影響。筆者經(jīng)過分析當前國有企業(yè)反腐倡廉案例，總結出如下幾點現(xiàn)狀。例如：部分國有企業(yè)內(nèi)部管理混亂、貪污數(shù)額巨大、國企貪污腐敗呈現(xiàn)低級化深入化、反饋監(jiān)督機制落實不到位。針對此類現(xiàn)狀，筆者進行簡要的分析介紹。

1.部分國有企業(yè)內(nèi)部管理混亂。當前國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，混合所有制國企存在了較多的問題。混合所有制國企其內(nèi)部管理由政府部門連同民間投資人共同進行管理，此類現(xiàn)狀下導致其內(nèi)部的管理較為混亂。其主要原因為：政府管理者由于自身的特殊性，在企業(yè)運營的過程中占據(jù)了主導的地位。民間投資者對于企業(yè)的經(jīng)營管理權限較小，因此在其管理上產(chǎn)生了較多的問題。由于政府管理者在企業(yè)的經(jīng)營中，占據(jù)了主導的地位。企業(yè)的經(jīng)營管理權發(fā)生變化，最終滋生了一系列貪腐現(xiàn)象。

2.貪污數(shù)額巨大。當前在國有企業(yè)反腐倡廉工作的發(fā)展中，時有貪腐事件發(fā)生。此類事件新聞媒體也多次報道，針對此類貪腐事件中，主要突出的問題為：貪腐數(shù)額巨大，甚至出現(xiàn)權錢交易等事件。此類事件的出現(xiàn)對于企業(yè)的發(fā)展，以及企業(yè)的形象造成了嚴重的損害。

3.國企貪污腐敗呈現(xiàn)低級化深入化。當前我國國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，貪腐現(xiàn)象也較多，此類現(xiàn)象也引起了政府相關部門的注意。當前針對此類事件中，主要突出的一個問題為，貪污腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)低級化和深入化。此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致國有企業(yè)在發(fā)展的過程中問題逐步加重。此前新聞報道中，某國有企業(yè)在紀委審查的過程中，全體高層管理人員幾乎全部存在貪污現(xiàn)象。并在后續(xù)審查的過程中，審查出整個系統(tǒng)的貪污現(xiàn)象，最終審查結果涉及中高層管理人員數(shù)十名，基層管理人員上百名。

4.反饋監(jiān)督機制落實不到位。由于我國傳統(tǒng)文化的影響，當前國有企業(yè)在反腐倡廉工作的開展中，雖然存在各類的反饋機制和規(guī)定。但整體的效果較差，主要存在的問題為落實不到位。導致此類現(xiàn)象出現(xiàn)的原因為：機構對于反饋人以及舉報人的身份保護存在問題。因此也導致部分的貪腐人員對于各類的監(jiān)督機構較為輕視，從而也產(chǎn)生了更為嚴重的貪腐現(xiàn)象。

三、針對國有企業(yè)建立反腐倡廉長效機制的幾點思考

針對當前我國國有企業(yè)反腐倡廉工作的開展現(xiàn)狀，筆者經(jīng)過分析案例之后，提出了以下的改善措施。例如：實行網(wǎng)絡匿名舉報和現(xiàn)實反饋的監(jiān)督模式、定期公開領導干部資產(chǎn)情況、企業(yè)重大變革時需進行深度調(diào)查、加強人事任免程序的正規(guī)化、加重對貪腐現(xiàn)象的懲處力度。針對此類措施，筆者進行簡要的分析介紹。

1.實行網(wǎng)絡匿名舉報和現(xiàn)實反饋的監(jiān)督模式。當前國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，針對反腐倡廉工作中的反饋機制還存在一定的問題。針對此類問題，國有企業(yè)可以在現(xiàn)實舉報的基礎上，加入網(wǎng)絡匿名舉報模式。兩類監(jiān)督模式相結合，以此保證整體監(jiān)督機制工作的開展。其中網(wǎng)絡匿名舉報可以有效的保護舉報人的身份，也拓寬了監(jiān)督反饋的渠道。有利于國有企業(yè)反腐倡廉工作的開展，另一方面也可以推進國有企業(yè)的良性發(fā)展。

2.定期公開領導干部資產(chǎn)情況。國有企業(yè)因其企業(yè)性質(zhì)，當前在經(jīng)營發(fā)展的過程中。其主要領導人由政府部門進行管理者的任命，基層人員則由企業(yè)自行招聘。因此其部分管理者具有一定的行政級別，因此針對普通公務員的資產(chǎn)審查模式，同樣適用于國有企業(yè)領導干部。但由于國有企業(yè)與政府部門的差異，因此針對國有企業(yè)領導干部的資產(chǎn)審查，應定期進行個人資產(chǎn)的公開。以此監(jiān)管國有企業(yè)領導干部的資產(chǎn)情況，可以有效的減少貪腐現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.企業(yè)重大變革時需進行深度調(diào)查。國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，雖參照了私企進行法人制度的改革。但其整體的經(jīng)營模式改變較小，尤其是在企業(yè)進行重大變革時由于其決策者單一，因此在過程中也產(chǎn)生了較多的貪腐現(xiàn)象。為了有效的開展反腐倡廉工作，并加強企業(yè)的正常經(jīng)營。國有企業(yè)在進行重大變革或合作時，應進行深度的調(diào)查或召集全體員工召開員工大會。以此進行企業(yè)的重大決策，可以有效的避免因決策者單一，造成的企業(yè)損失或貪腐現(xiàn)象。

4.加強人事任免程序的正規(guī)化。當前在國有企業(yè)貪腐事件中，除去直接受賄經(jīng)濟類的貪腐現(xiàn)象外，其中人事方面的違規(guī)操作也是其中的一部分。我國國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，從接班制發(fā)展至現(xiàn)在的招聘制歷經(jīng)了數(shù)十年。但在當前的發(fā)展中，國有企業(yè)的招聘制還存在了一定的問題。此類事件中主要出現(xiàn)的貪腐現(xiàn)象分為兩類，一類為違規(guī)任命親屬進入企業(yè)，另一類為在人事任免的過程中出現(xiàn)權錢交易。因此為了有效的避免此類事件的出現(xiàn)，國有企業(yè)應加強正規(guī)化的人事任免程序，并結合3.1中的反饋機制，針對人事任免對象進行公示，以此保證人事任免的正規(guī)合法。

5.加重對貪腐現(xiàn)象的懲處力度。針對當前國有企業(yè)的貪腐現(xiàn)象，上級主管部門可以從重從嚴進行貪腐人員的處理。以此加強對整體國有企業(yè)反腐倡廉工作的推進，并針對所有的國有企業(yè)管理人員，起到震懾的作用。以此促進整體國有企業(yè)的良性發(fā)展，加強企業(yè)經(jīng)濟的增長。

四、結語

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，國有企業(yè)也獲得了較多的發(fā)展機會。在此背景下關于國有企業(yè)反腐倡廉工作的開展，也引起了較多的人群的關注。筆者通過分析案例總結，國有企業(yè)在反腐倡廉工作中，主要出現(xiàn)的問題為：部分國有企業(yè)內(nèi)部管理混亂、貪污數(shù)額巨大、國企貪污腐敗呈現(xiàn)低級化深入化、反饋監(jiān)督機制落實不到位。針對此類問題，筆者分析之后提出了以下改善措施，例如：實行網(wǎng)絡匿名舉報和現(xiàn)實反饋的監(jiān)督模式、公開領導干部資產(chǎn)情況、企業(yè)重大變革時需進行深度調(diào)查、加強人事任免程序的正規(guī)化、加重對貪腐現(xiàn)象的懲處力度。以此加強國有企業(yè)的良性發(fā)展，并推動反腐倡廉工作的開展。

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作者簡介：郝亞娟（1987.5—），女，籍貫：山西晉中榆次，何時畢業(yè)于何校：2010年7月1日畢業(yè)于湖北師范學院廣播電視新聞，學位：文學學士，職稱助理政工師，工作單位：山西陽泉煤業(yè)（集團）有限責任公司紀委監(jiān)委，從事案件管理、審理工作。