王爽

摘 要：近幾年，不管大、中、小型城市都面臨著“看病難、看病貴”的問題，為了緩解甚至解決這些問題，醫(yī)院方面必須制定一系列的措施，而醫(yī)院實施的陽光采購措施，也讓醫(yī)院工會充分發(fā)揮了民主監(jiān)督的職能。

關鍵詞：工會 民主監(jiān)督 醫(yī)療器械 陽光采購 醫(yī)院

一、目前醫(yī)院深化改革的基本態(tài)勢

就目前實際情況來看，醫(yī)院內(nèi)部已經(jīng)在人事管理方面做出了重大改變，醫(yī)院按照“按需設崗、公開招聘、競爭上崗”的原則，實現(xiàn)了醫(yī)院員工與資源的合理配置。

二、醫(yī)院陽光采購的前提條件

1.成立醫(yī)院專屬的采購機構(gòu)委員會。在其之下分設監(jiān)護科、財務科、監(jiān)察科等不同科室，相互合作相互牽制。

2.醫(yī)院有權(quán)自行采購，而不經(jīng)過其他相關組織的同意。

3.醫(yī)院的領導階層能夠意識到“看病難，看病貴”這種現(xiàn)實性的問題，并且有意愿解決這些問題，真正想要為老百姓們謀福利，把醫(yī)院的資金花在更該花的地方。

三、在醫(yī)院內(nèi)陽光采購的背景

在醫(yī)院等衛(wèi)生管理系統(tǒng)中，各個階層的權(quán)力陽光運行的要求也越來越嚴格。河北省衛(wèi)計委一“制度加科技”為基礎，創(chuàng)建了信息平臺——“權(quán)力在陽光下運行”。華北理工大學附屬醫(yī)院自信息平臺創(chuàng)建以來，就在平臺上不斷更新醫(yī)院職權(quán)制度的相關信息，接受全醫(yī)院乃至全國群眾的監(jiān)督?！皺?quán)力在陽光下運行”信息平臺的創(chuàng)建，提供了一個機會，使權(quán)力的行駛更加透明。

四、醫(yī)院內(nèi)采購流程

1.采購之前。有相關部門擬定采購方案，將多次修改成熟的方案上交至相關部門進行審批。相關部門根據(jù)品牌、價格、質(zhì)量等多方面因素的考慮，確定最終的購買方案。

2.采購過程中。首先，醫(yī)院對醫(yī)療器械銷售公司發(fā)出申請，根據(jù)相關科室提供的醫(yī)療器械設備審核資料，醫(yī)院選區(qū)3家醫(yī)療器械公司進行聯(lián)系，邀請其到醫(yī)院參加陽光采購。然后，公司通過醫(yī)院的采購文件給出醫(yī)院合適的機器，各公司填寫好表格后在同一時間交給醫(yī)院按的采購科室。

3.采購之后。根據(jù)購買的實際醫(yī)療器械，給予相關部門適當?shù)呢斘锇l(fā)放及收回，并設立檢查科室，定期對醫(yī)院的醫(yī)療器械進行檢查。對于經(jīng)常損壞的醫(yī)療器械進行進一步的跟蹤觀察，為以后購買醫(yī)療器械提供更多的參考信息。

五、工會民主監(jiān)督職能

醫(yī)院中的工會并不是醫(yī)院中的一個職能部門，不是所謂的科室。我們不能把工會這種工人組織變成行政機關，不能把它變成一個職能部門。工會作為一個工人組織，有自身獨特的特點，有自己獨特的工作內(nèi)容和工作方法。黨的領導在公會中起到一個權(quán)威性的作用，通過在醫(yī)院中開展一些黨建活動和黨員起到模范帶頭作用來一起實現(xiàn)。工會是職工有組織的民主渠道。醫(yī)院中應該提供良好的條件，使民主渠道更加暢通無阻。醫(yī)院工會代表醫(yī)院工人組織的利益，作為醫(yī)院員工和領導之間的橋梁，應該得到醫(yī)院的大力支持。

六、如何健全民主評議干部制度

1.群眾是工作的主體，應該認真集合群眾的力量，認真發(fā)動群眾，對醫(yī)院的干部進行民主評議。

2.權(quán)力運行監(jiān)管機制需要更進一步加強管理，就目前而言，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)處于一個相對成熟但仍在發(fā)展的階段，在這種大環(huán)境下，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)設社會中占有的地位越來越重要，加強廉政建設非常重要。

3.黨委應當對醫(yī)院工作人員進行思想教育，做好思想政治領導，支持工會開展各項工作。

4.對于成績突出的醫(yī)院工作人員做出適當?shù)莫剟?，對于工作成績不佳、群眾評價也不佳的工作人員給予批評幫助。

七、醫(yī)院陽光采購取得的效果

1.加強了廉潔工作建設。在職務的統(tǒng)一運行中，應該走群眾路線，站在群眾的角度上，從群眾的立場出發(fā)，對醫(yī)院全體員工進行教育工作對醫(yī)院員工進行滿意度調(diào)查。這種方法保證了醫(yī)院工作的透明，減少或杜絕出現(xiàn)違法違紀事件。使得廣大公會群眾的權(quán)力得到很好地發(fā)揮。

2.為醫(yī)院節(jié)約了采購成本。通過創(chuàng)建了陽光采購這個平臺，采購的全過程都能得到工會的監(jiān)督，工作透明度大大提高，極大程度上避免了醫(yī)院中因購買醫(yī)療器械設備而導致的腐敗浪費行為，采購的成本也大大減少，為醫(yī)院的發(fā)展提供了更多的資金支持，醫(yī)院減少了在購買醫(yī)療器械方面的浪費，就能把更多資金投入到培養(yǎng)人才以及增加藥品質(zhì)量上，有利于人才的吸入與有效利用。

3.提高了人民百姓的信任度。通過創(chuàng)建了陽光采購這個平臺，醫(yī)院對采購過程進行公示，使得民眾對于醫(yī)院的花銷有了詳細的了解，有利于人民百姓的信任度的提高，對醫(yī)院花銷方面沒有了顧慮。有利于和諧社會的進一步發(fā)展。

八、工會監(jiān)督的必要性

1.醫(yī)院的黨政領導應該具有強烈的集體意識和群眾觀念，把民主放在顯著位置，切實考慮民生問題，切實履行黨員義務。

2.工會依法實施代表、維護、參與、監(jiān)督的四項基本職能，醫(yī)院和外界的各級黨組織和行政部門要為工會能夠開展獨立有效的活動創(chuàng)造良好的條件，切實保證工會監(jiān)督有良好的實施條件。

3.人民群眾是主體，合理正確的處理人民群眾與醫(yī)院以及醫(yī)院各個階層的關系，讓工會監(jiān)督醫(yī)院工作的運行，有利于醫(yī)院工作順利進行。

4.隨著改革開放的到來，我國各行各業(yè)包括醫(yī)院都進入迅速發(fā)展的階段，然而在發(fā)展迅速的背后依然存在腐敗現(xiàn)象，工會監(jiān)督非常重要。

九、醫(yī)院陽光采購的方法

當今世界是一個信息化高速發(fā)展的時代，普通民眾都有機會去接觸網(wǎng)絡，利用信息手段對醫(yī)院采購進行制度化管理是一種合理有效的辦法。建立醫(yī)院陽光采購制度，將制度在信息平臺詳細公開，并將醫(yī)院醫(yī)療器械設備的購買過程以及品牌、數(shù)量、價格都在信息平臺上公開，讓群眾監(jiān)督資金的花銷。

1.模式的探索。

1.1對醫(yī)院固有的采購模式進行探索，力求將其良好的形式保留下來，對其存在弊端的形式過程舍棄，做到“取其精華，去其糟粕”的程度。

1.2及時在醫(yī)院的信息平臺中公開采購的各個過程，一方面維護了工會的權(quán)力，另一方面使得工會履行了監(jiān)督的義務，這實際上是在醫(yī)院的內(nèi)部網(wǎng)絡中維護權(quán)利、履行義務。

2.職工民主監(jiān)督的途徑和方法進行拓展分析和研究。

2.1在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)上公開采購過程，實際上是醫(yī)院接受民主監(jiān)督的一種更新的形式，這種做法能夠進一步規(guī)范醫(yī)院物資的采購過程。

2.2在權(quán)力運行監(jiān)督機制的環(huán)境下，醫(yī)院采取的方法必須是獎勵與懲罰同時存在，加強對廉政建設包括陽光采購的分析，讓權(quán)力在陽光下運行。

2.3總體來說，職工的民主監(jiān)督還是相對比較到位的，也取得了明顯的效果。

3.對醫(yī)院采購權(quán)公開運行的效果進行分析和評價。

3.1“陽光采購”中的監(jiān)督機制設置了多項監(jiān)察，監(jiān)督比較到位，根據(jù)圈中反映來看還是很滿意的。

3.2采用的方法有：問卷調(diào)查、走訪調(diào)查、召開座談會、召開新聞發(fā)布會等。

十、結(jié)語

從醫(yī)院工會民主監(jiān)督職能在醫(yī)院陽光采購中的作用來看，工會監(jiān)督才剛剛起步，以后的工作還需要進一步深入，醫(yī)院的各個階層，包括領導、醫(yī)生、護士等各階層員工都應該自覺維護工會的監(jiān)督職能，進一步提高自身的思想素質(zhì)，通過更加合理有效的方法，將醫(yī)院的各項工作充分落實。