黃磊

摘 要：本文針對科研事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理問題，研究應(yīng)采取的有效措施和辦法。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理

固定資產(chǎn)是企業(yè)中重要的資源，對于科研事業(yè)單位來說，固定資產(chǎn)保證其完成科研任務(wù)、單位正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。因此應(yīng)管理好科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，保證科研事業(yè)的健康發(fā)展，對于目前固定資產(chǎn)在科研事業(yè)單位中管理的問題，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行加強和改進(jìn)。

一、科研事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我國自改革開放以來大力的發(fā)展科研事業(yè)，相關(guān)單位中的固定資產(chǎn)也具有高端性、先進(jìn)性、技術(shù)含量高、先進(jìn)性等特點。對于科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理必須科學(xué)、有效、嚴(yán)謹(jǐn)，防止管理失控發(fā)生損失。

二、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題

1.缺乏健全、完善的固定資產(chǎn)管理制度。

1.1沒有專門的管理機構(gòu)。一些科研事業(yè)單位并沒有針對固定資產(chǎn)管理設(shè)置專門的管理機構(gòu)，一般由財務(wù)部門來負(fù)責(zé)相關(guān)的賬務(wù)管理，實物由單位內(nèi)部來監(jiān)管。造成了財務(wù)部門和監(jiān)管部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)的入庫、出庫、驗收、登記、使用、損壞、處置、報廢職責(zé)不清，沒有明確的管理職責(zé)。

1.2缺乏管理制度和清查制度。固定資產(chǎn)的管理制度不夠完善，導(dǎo)致在管理中出現(xiàn)混亂，固定資產(chǎn)不能得到及時的利用和有效的管理。缺乏財產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)不清，部門之間缺乏協(xié)調(diào)，沒有定期的資產(chǎn)盤點，造成存在的問題得不到及時發(fā)現(xiàn)，例如在使用中發(fā)生丟失、損壞甚至被盜現(xiàn)象、更換保管人或更換存放地點等不能及時反映到固定資產(chǎn)卡片、帳目中，長此以往，將會造成帳實難符。

1.3缺乏資產(chǎn)報廢制度。一些科研事業(yè)單位缺乏完善的固定資產(chǎn)報廢制度，導(dǎo)致有一些固定資產(chǎn)，例如打印機、電腦等，已經(jīng)超過了使用年限，閑置不用或者報廢，卻仍然存在資產(chǎn)賬上。此外還有些固定資產(chǎn)的處置又太輕率，沒有經(jīng)過“先報批后處置”的審批，很輕易的就處理或贈送給其他單位或個人。

1.4缺乏將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的制度。如今一些科研事業(yè)單位在進(jìn)行科學(xué)研究的同時也開展經(jīng)營活動，這就產(chǎn)生了將一些非經(jīng)營性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”需要按國家規(guī)定來執(zhí)行，但是一些科研事業(yè)單位在對外投資、興辦企業(yè)中，并沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)定來進(jìn)行審批和評估，也沒有進(jìn)行有償使用，盲目的將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)，使管理不順暢，也造成了國有資產(chǎn)的流失。

2.存在重復(fù)購置現(xiàn)象或購建不合理，使用率不高?？蒲惺聵I(yè)單位內(nèi)部一般實行部門管理，由財務(wù)來對各部門進(jìn)行單獨核算，資源也是各部門所有，因此固定資產(chǎn)是在各部門的內(nèi)部獨立運行，缺乏有效的共享性，使用效率得不到提高，也就造成了一些部門重復(fù)的購置固定資產(chǎn)。特別是部分事業(yè)單位利用年度的財政撥款或?qū)ｍ椯Y金購置固定資產(chǎn)時，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目購買所謂價高質(zhì)優(yōu)且功能復(fù)雜的資產(chǎn)，在實際中利用率極為低下，閑置狀況屢見不鮮，極大浪費了國家資源。

三、提高科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

1.加強全員管理固定資產(chǎn)的意識。首先應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)的管理意識。科研事業(yè)單位中應(yīng)落實一名領(lǐng)導(dǎo)來主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。各個部門應(yīng)提高固定資產(chǎn)的管理意識，從大局出發(fā)，將管理工作和責(zé)任落實到各個部門和個人，加強日常的管理和監(jiān)督才能夠有效的實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化。此外單位領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，其任職期間固定資產(chǎn)使用的效能和好壞都與績效掛鉤，要職責(zé)明確。并且要提高全員的管理意識，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都需重視起來，結(jié)合本單位的特點來建立固定資產(chǎn)的審批、采購、登記、使用、清查等管理制度，做到有章可循、有法可依，保證管理的安全有效。

2.科學(xué)管理固資產(chǎn)。

2.1設(shè)定專門的管理機構(gòu)。首先要設(shè)立專門的管理機構(gòu)來進(jìn)行專人管理固定資產(chǎn)工作。其次需要實行目標(biāo)管理制度和責(zé)任制度，將目標(biāo)層層分解，責(zé)任也需層層看、落實。把固定資產(chǎn)管理和使用的各個環(huán)節(jié)都結(jié)合起來，避免發(fā)生多頭采購、分散管理的現(xiàn)象。此外管理部門、財務(wù)部門和使用部門需要進(jìn)行配合，采取實際可行的具體措施，提高固定資產(chǎn)的計劃管理。第四，需要制定管理考核指標(biāo)，進(jìn)行相關(guān)的評比和獎勵，將固定資產(chǎn)管理和個人利益聯(lián)系起來，考核可以針對固定資產(chǎn)的維護(hù)利用、完好程度來制定指標(biāo)。第五，在管理中需要推行使用責(zé)任制度，將使用責(zé)任落實到部門和個人，管理部門也需要履行義務(wù)、恪守職責(zé)，將各項制度都能夠落實到實處。

2.2加強經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理。對于固定資產(chǎn)一定要按國家規(guī)定來進(jìn)行評估、審批等手續(xù)，制定出有償使用的辦法，保證國有資產(chǎn)的保值和增值?？蒲惺聵I(yè)單位不論是單獨經(jīng)營還是興辦企業(yè)，其固定資產(chǎn)都是國有資產(chǎn)，科研事業(yè)單位獲取的利益都需要合理的進(jìn)行分配，不能使國有資產(chǎn)虧損。對于“非轉(zhuǎn)經(jīng)”固定資產(chǎn)，首先要堅持保值增值原則，按照相關(guān)規(guī)定來定期上繳經(jīng)營利潤，以投資回報來確定是否可以繼續(xù)使用。其次要將使用者、所有者之間的權(quán)責(zé)利管理規(guī)范起來，保證各自能夠履行職能。另外需要健全“非轉(zhuǎn)經(jīng)”固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督責(zé)任，加強財務(wù)的管理和監(jiān)督，定期進(jìn)行相關(guān)的審計。同時也需要建立相關(guān)的考核指標(biāo)和評價體系，對資產(chǎn)經(jīng)營管理人員進(jìn)行考核，以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹笜?biāo)來決定獎懲，用制度保證資產(chǎn)的不斷增值。

2.3合理配置固定資產(chǎn)。首先，需要嚴(yán)格的控制固定資產(chǎn)閑置率，合理配置資產(chǎn)。科研事業(yè)單位中如果存在長期閑置的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)劑，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和高效使用。其次，需要將固定資產(chǎn)的配置納入到預(yù)算管理?？蒲惺聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)單位內(nèi)部的運轉(zhuǎn)需要和存量資產(chǎn)現(xiàn)狀，建立起剛性的購置預(yù)算制度。在各部門進(jìn)行采購固定資產(chǎn)時，只有前期具有設(shè)備購置預(yù)算的才能夠進(jìn)行采購，并且嚴(yán)格控制采購金額，不能夠超過預(yù)算。最后，是將科研事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)配置納入到政府采購。一般政府采購都具有完善的管理制度和監(jiān)督制度，科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采購應(yīng)公正、公開、透明，有效的避免在固定資產(chǎn)采購中發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象。

2.4盤活存量固定資產(chǎn)?？蒲惺聵I(yè)單位應(yīng)充分利用人才優(yōu)勢和設(shè)備優(yōu)勢，盤活存量的固定資產(chǎn)，加強使用效率。首先，對于專業(yè)性高、價值高的設(shè)備，在保證使用的基礎(chǔ)上可以對社會進(jìn)行開放服務(wù)。其次，對于價值比較大、使用頻率高的設(shè)備，需要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，安排各個部門合理使用。另外，對普遍需要的辦公設(shè)備，應(yīng)將管理落實到部門或個人，明確管理責(zé)任。最后，對于已經(jīng)報廢或者閑置不用的固定資產(chǎn)，如還具有使用價值，可以集中管理，對外進(jìn)行有償使用。

3.加強固定資產(chǎn)的審計和監(jiān)督?？蒲惺聵I(yè)單位的審計部門應(yīng)對固定資產(chǎn)的管理過程進(jìn)行審計和監(jiān)督，保證資產(chǎn)管理的安全性和有效性，避免發(fā)生固定資產(chǎn)的流失。首先要對購置過程進(jìn)行監(jiān)控，并且參與到購置和驗收的工作。其次對于固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓、出借、變賣和“非轉(zhuǎn)經(jīng)”都需要進(jìn)行監(jiān)督。最后應(yīng)審查固定資產(chǎn)的賬務(wù)、帳卡是否相符。在對單位法人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計時，考核固定資產(chǎn)管理不能只是計算價值增減，而應(yīng)關(guān)注固定資產(chǎn)的使用效果。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，應(yīng)加強全員的管理意識，動員相關(guān)部門來參與、監(jiān)督，完善管理制度，保證科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)得到有效的使用，實現(xiàn)資產(chǎn)的增值和保值。在管理中應(yīng)不斷探索新型模式，深入研究制度、體制各個方面，采取有效的措施來解決實際發(fā)生的問題。

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